杨斌 冉兴鸿
中国水利水电第三工程局有限公司 陕西西安 710024
摘要：随着市场竞争的不断加剧和社会要求的不断提升，建筑施工要想获得更大的经济效益，在市场竞争中获得更大的优势，就要做好工程造价的控制工作，尽可能地节约成本支出。工作人员要针对具体的施工情况，确定合适的造价管理措施，从工程造价的投标阶段、施工阶段以及竣工阶段三个方面入手，合理控制整体的成本投入，但是也要保证整个工程的质量效果。基于此，以下对PPP项目工程造价控制难点与重点进行了探讨，以供参考。
关键词：PPP项目；工程造价；控制难点与重点
引言
PPP工程造价是指项目从开工准备到竣工投入的总成本，通过有效的成本控制，可以降低企业成本，科学配置各种工程费用，同时，还可以第一时间发现工程建设中存在的问题，便于相关人员采取有效措施及时解决，提高工程建设的经济效益和社会效益。工程造价是PPP工程的重要组成部分，它能合理控制PPP工程所需的材料、人员、资金等内容，使PPP工程的成本降到最低。所以，要求工程造价人员不仅要具备专业技术知识和理论水平，更要全面了解建设工程的各种业务，以有效保证工程造价的稳定性。
1加强PPP项目工程造价管理的意义
随着社会发展水平的不断提升，越来越多的建筑企业加入到市场中，市场的竞争力也越来越大，加强工程造价管理能够提高企业的竞争力，实现企业的可持续性发展，帮助企业在市场中占据有利的位置。但是工程造价管理不是为了获得最大的利益，而是在保证质量的前提下，尽可能地降低成本，避免不必要的支出和浪费。这样能够提高整体工程的安全性和质量效果，在这一过程中节约财力、人力和物力，这样能够实现资源的有效配置。工程造价管理要从多个方面入手，从招投标阶段开始到最后的竣工阶段都要做好严格把控，要对每个环节做好预算和成本控制，制定科学的管理方案。施工企业和相关部门要高度重视起来，加强对工程造价管理的关注度，并将工程造价管理落实到具体的工作当中。这样不仅能够促进企业获得更大的经济效益，从而不断地发展壮大，也能让整个行业实现良性的发展。
2PPP项目工程造价控制的重难点
2.1目前已有的设计以及招标制度方面存在漏洞
对于施工单位而言，限额设计没有得到广泛的使用，设计单位对于设计限额，重视程度不足，所以需要采用合理的方法精心设计此方面内容。很多工程在项目开展过程中没有制定标准的设计招标标准，缺少优化方案的支持，最终导致设计单位管理模式不足，片面追求经济与工作量等方面的目标，因此导致产品质量受到了直接影响。在目前已有管理体制的影响之下，对于一些管理单位出现了抬高预算造价等问题，因此导致工程项目造价偏离了正常市场标准。
2.2施工阶段的成本控制不合理
施工阶段的成本控制也是工程造价控制的重要环节，各种材料、人员、设备的成本都会影响到工程建设投资。不合理的建设项目成本控制主要表现在以下几个方面：一是材料成本控制问题。采购材料时，采购人员没有深入供货市场进行调查，没有准确评估材料成本，都会导致材料成本过高。同时，也有部分采购员没有按照材料的实际库存购买，导致所购材料不能满足工程建设的实际需要。另外，没有严格的监管也会使一些不合格材料进入施工现场，不仅影响工程建设质量，还会增加工程建设成本。二是人工成本控制。企业员工设置不合理也会增加人工成本。同时，在人力资源管理层面，企业把重点放在了事后控制上，并未对事前和事中的控制给予足够重视，无法有效控制人工成本。
2.3造价失控人为因素
对于任何工程而言，施工人员的综合素质都是决定性因素之一，工作人员的综合素质和道德操守，都会对造价产生一定的影响，这也是正常预算工作开展过程中需要避免的问题，很多承包商将利润作为核心目标，使用非法手段获得更多的利益，这也是对工程造价产生影响的主要因素，若想确保工程造价控制在合理的范围内，需要逐渐提升工作人员的综合素质。
3PPP项目工程造价控制的策略总结
3.1贯彻预算成本控制理念
PPP项目工程造价控制的强化，要积极贯彻预算成本控制理念。根据工程的总造价，结合工程施工内容与进度，设置各个环节的造价控制目标与任务，提出预算成本控制措施，落实到管理实践。面向工程全体人员，积极贯彻预算成本控制理念，切实保障造价控制工作高质量落实。调动全体人员的积极性，通过教育的方式，使其能够认识造价控制的职责与任务，积极参与预算成本控制工作，强化预算执行环节的管控，最大程度保障工程造价的控制效果。
3.2施工阶段控制
（１）严控征地拆迁费用：在ＰＰＰ项目中，地方政府也是股东之一，因此需在项目实施中充分利用好政府方面的优势，如考虑让政府方面负责征地拆迁工作，以更好地控制征地拆迁进度，同时将整地拆迁费用控制在合理范围内。（２）严控制项目投资：①制定严格的计量支付工作管理流程，因为只有满足变更签证有依据、工程量和工程进度相符、单价和工程量清单相符的条件，才能进行计价；②严格履行合同，控制好一切变更索赔；③考虑到项目施工过程会难免因外界因素影响而发生工程变更、现场签证等情况，因此在处理该类情况时，项目公司必须严格按流程进行，以落实好四方会签制度；④理清各方责任，并兑现合同中约定的责任方的处罚措施。（３）加强项目质量管理：为了保证项目建设质量，本项目可以积极应用ＰＤＣＡ循环持续改进基本原理、ＴＱＣ全面管理等管理方法，来确保项目建设质量可以达到既定的标准和要求。（４）加强进度管理：本项目建设进度由于会受到拆迁、融资、设计和施工等多方面因素的影响，因此只有加强各个环节的协调，才能为项目良好的完成创造有利的条件和环境；同时，本项目还必须建立并完善必要的管理体系和制度，以加强制度实施过程中的监督和检查，为项目顺利完成提供保障。
3.3做好工程质量与安全的控制
将PPP项目工程造价控制落实到工程实践，要重点围绕质量与安全等方面，采取严格的控制措施。根据工程施工内容和特点，制定完善的质量与安全控制制度，规范施工作业流程与要点，严格控制作业的质量。通过进行技术与管理方法的创新，引入新技术与新方法。例如绿色施工技术与智慧化工地管理系统等，降低管理成本，实现降本增效的目的。组织专业的管理队伍，围绕PPP项目工程全流程，全面落实管理措施与方法，控制工程的质量与安全。若发现质量问题与安全问题，分析其对造价的影响，采取有效的整改措施。面向PPP项目发展，围绕造价控制的新形势和新要求，围绕造价管理面临的问题，提出创新与优化措施，促进PPP项目的现代化发展，实现项目的效益目标。
结束语
PPP项目工程造价控制难点与重点要结合实际探索有效的管控措施。本文结合实践，提出优化工程设计方案；贯彻预算成本控制理念；做好施工环节的造价管理；做好工程质量与安全的控制等措施。面向管理实际，积极探索与创新，提出改进与优化造价控制的方法，实现管理的效益与价值。
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