马效民
东明县渔沃街道办事处
摘要：我们国家在发展道路上的基础支撑力就是农业，在对农业开展模式和农田布局进行构建工作期间，水利项目变成了其中不可或缺的基础性设施，在水利项目的促进下，能够使农业得以长久稳定发展，提高产量，进而更好地解决了国民的生计问题，带动社会走向可持续发展道路，同时也为我国经济的进步带来推动力。我们国家在对农田进行构建的过程中，因为地理因素的影响，大部分的农田面积均不高，同时又不够集中，在形式上也不够统一，所以就只能依靠小型水利项目来支持小型农田的长久稳定发展。
关键词：小型农田水利工程;可持续运行;管理对策
为了实现水利工程的可持续运行，需要结合农村实际情况，分析管理水利工程的理念、模式、资金以及运行机制，制定出更具针对性的发展策略，以此实现持续发展水利工程。
1小型农田水利工程
就当前的实际情况来讲，我们国家对于小型农田水利项目构建工作的重视程度越来越高，并在其有关政策的宣传推广工作上投入了较高的力度和精力。因此，在我们国家很多区域中均出现了引导大众根据“四自”方案促进小型水利工程建设发展的现象。在相关政策贯彻和实施的过程中，将推广的优势有效展现了出来，对施工监管工作进行规范处理，保证落实实施的成效，把小型水利工程的优点更好地展现出来。当前，我们国家针对小型水利项目运用的发展模式为：利用对农田水利设备产权机制的优化与革新来维护监管制度，其中的重点工作包括：对产权进行明确、对权力和责任进行划分和落实监管、保证活动经费、管理和运用要保持得当、维护设施的可持续发展等。我们国家在持续提升对于水利项目的构建力度，基础性水利工程的构建能够给我们国家社会经济的运行带来促进作用。但其中也存在诸多问题，例如：水利项目管理水准不高、长效监管体系未能落实到位、收效不够充分等。在目前我国水利工程构建中的依法影响因素就是“重视建设、轻视管理”，建设完成后未能开展管理工作，或者管理不够妥善，不但会在很大程度上降低了水利项目运行的收效，还严重浪费了建设成本的投入。通过近些年的发展，在本县中每年均需要在水利项目的构建工作中投放上亿资金，在公共财政中的资金大致为零，强化建管并重管理价值的贯彻落实已是必不可少的工作。在持续发展期间急需在建设观念上进行创新，促进农田水利工程发挥出更多的效能。
2小型农田水利工程管理中存在的问题
2.1小型农田水利工程运行管理不规范
在对小型水利项目进行运用期间，在水利项目运行监管工作中存有违规现象。因为目前我们国家的很多小型水利项目中都运用了多样化的监管方式来促进水利项目的作用发挥，其中包含：股份合作模式、出租模式、承包模式以及组织用水协会等，但是以上监管模式均为收获良好的监管效果，导致小型水利项目的价值并未充分展现出来。在通过小型水利项目对农田进行浇灌活动时，对于用水协会的推广和使用已经有十几年的时间，并且也在农田浇灌工作中收获了交错经验，暂时能够达到农业发展的需要，另外还需要对水资源的使用进行适度管控，规避浪费问题的产生。但在对小型水利项目开展运行监管工作期间，很多水利项目都未能遵照用水协会制定的浇灌方式开展农田灌溉工作。
2.2忽视了环境保护问题
水利项目的构建能够对所处区域的整体生态环境带来关键影响，特别是水利项目在运转使用期间最容易出现污染问题，例如，对水质的污染和机械设施运行期间给大气环境造成的污染破坏等，这均是目前小型水利项目中存在的关键性问题。就目前的实际情况来讲，在对小型水利项目进行监管工作时依旧将重点放在项目的构建和使用方面，未能考虑到其对于自然生态带来的副作用，给自然生态的发展带来了一定的阻碍。目前，在很多小型水利项目中并未构建出有关的环保方案，监管工作者的环境保护观念也不够充分，导致小型水利项目在运行期间出现的问题越来越多，为其走向长久稳定的发展道路带来阻力。
3小型农田水利工程可持续运行管理对策研究
3.1推广利用节水灌溉技术
对农业的发展结构进行调节，必须得到节水灌溉的支持，还能够有效推动小型水利项目走向长久稳定的发展道路。想要有效规避农业污染问题的产生，就必须强化农业上节约用水的强度，降低在农田浇灌方面带来的水资源浪费量，对农业发展与生产的模式进行转化，能够帮助提升农业上的生产量，提升农业灌溉上的节水量，最终充分提升农民的经济收益。另外，还应该对节水设备与节水科技进行持续推广和运用，提高农田水利项目的构建速度和强度，对节水灌溉的先进科技和设施进行着重推广，并为其构建防止渗漏的渠道系统，同时对滴灌设备与喷灌设备加以利用，对浅湿灌溉模式进行着重使用，以充分推动小型水利项目不斷走向长久良性的发展道路。
3.2科学的管理层次
在构建和使用小型水利项目期间必须对各部门的工作人员进行合理分配，将乡镇当作基础环节，确保所有工作人员均担负着对应的职责，以免在对小型水利项目进行构建期间，由于监督管理工作出现漏洞而影响了水利工程的质量。
在小型水利项目构建期间，重点包含县政府、乡镇单位、村大队以及工程队四大管理层级，假如小型水利项目是需要跨乡镇的，便需要县政府直接进行监管，假如是跨村建设的项目，便可由县和乡镇共同监管，也就是上述监管单位均可对村项目进行监管工作。
3.3完善可持续发展运行机制
第一，需要构建出小型水利项目资金的保障方案和体系，其中有偿用水方案属于提升资金收益的良好方案，强化对于有偿用水的推广，不但可以给水利项目的构建和监管活动带来较多资金，还可以有效强化农民的节水观念。因为我们国家部分农民观念和文化水平的制约，导致农民在水利设施的运用与维护观念上还存有较多问题，因此，首要任务就是从农民的思想观念着手，转变农户针对小型水利项目的认知与看法，让农户们充分认识到水利项目的维护和自己的利益是分不开的，从而收获更加充足的资金收益，不断提升所有农民维护监管的最大价值。
第二，和国家政府进行沟通，以获得其充分支持，国家政府的支持与引导工作针对小型水利项目的前期构建具有关键性作用，在进行推广活动期间，可以将政府的引导价值充分展现出来，对宣传渠道进行拓展，提升推广宣传的成效。另外，政府还可以在水利项目的监管活动上给出统一性、规范性的机制，其能够对水利项目的监管活动带来充分的指导与管束依据。同时，政府还可以组织进行定期的培训教育活动，不但能够有效提高农民的思想观念与操作的专业性，还能够促进监管工作人员对自身的监管观念进行革新。
第三，对农民自主监管的规范制度不断进行完善，因为水利项目的主要收益人是农民，而且农民在平时进行农业生产工作时对水利项目的使用也是最多的，因此，将农民的价值充分发挥出来，引导农民对水利项目进行自主监管，能够充分提升水利项目构建和发展的良好性。站在农民的观念上来讲，提升其工作的主动性，便能够在最大程度上促进水利项目监管工作的成效。
3.4严格进行安全管理
在对小型水利项目进行构建的过程中，不论哪个环节产生问题均会给水利项目的整体施工带来干扰，严重时还会存在重大安全风险。基于此，必须将安全监管活动落实到位，工作内容重点包括以下几点：
第一，对水利设施进行定期的检验和维修，假如在设施中存有不良问题，例如，线路老化、损坏等情况，则必须通过科学有效的方式来开展修理与换新工作，预防安全问题的产生。当得知设施存有一定问题以后，则需要实时上报。
第二，需要对堤坝等储水设施进行定期维护加固，对河道进行适度加宽，强化泄洪的效果。
第三，对自然生态系统的良好发展提升保障，在小型水利项目的构建和使用期间会对周边的境况产生或大或小的影响，而这部分问题又很难被关注到。监管工作者一般对项目的施工进展会更加关注，而忽略了生态问题，最终导致周围的自然环境和水系统遭到了破坏等，进而给周边人民的生活和生产带来较大影响。
基于此，监管水利项目的工作者需要改变自身的观念，提升自己的思想意识，必须对检查工作予以重视，如果发现了污染水随意排放的问题，就必须利用对应的手段加以管制，同时还需要上报给有关单位，针对这些问题做到充分监管。另外，还需要对大气污染现象加以关注，在建设期间必须选用绿色、环保、节能的建材，以充分降低生产废物的排放量，对建设工作中产出的废物进行妥善处理。假如是无法再次使用的建材，就必须进行统一整治，保证拥有优质的生产境况。
3.5建立水利工程管理资金保障机制
把水费的收取当作根本，建立对应的有偿用水制度，利用用水养水的模式，对水利项目运转监管的主导性进行稳固。应该强化宣传推广的力度，组织培训教育活动来提升农户的思想观念，使其转换自身水资源利用的态度与观念，使其意识到水费的收取主要是为了更好地保证水利设施的安全有效性。另外，水费的收取量应该按照水资源的成本进行适度收取，最终发挥出更好的用水养水的效果。
4结语
建设小型农田水利工程可持续发展运行机制，需要加强建设监督与管理，充分发挥可持续发展机制的积极引领效果，保证小型农田水利工程建设的总体质量，维护农民的最大利益，促进国民经济可持续发展。
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