李淇铉
湛江市晋大建设工程检测有限公司 广东湛江
摘要：近年来，工程的建设对我国国民经济起着重大的影响，其中公路工程的建设尤为重要，它是一个城市交通运输和经济效益发展的关键，但在建设的过程中施工项目管理仍存在着诸多问题，需要作进一步改善。
关键词：工程建设；施工管理；问题；建议
随着我国城市交通业和经济建设的迅猛发展，公路工程建设施工项目具有受环境影响大、面广线长、建设周期长和投资大等特点，公路作为一种准公共物品，其自然垄断性和社会公益性较强。这些特性使得公路施工项目在建设和管理上产生了较大的复杂性，一般情况下，公路施工项目的建设和管理会与一国的社会经济制度存在较为紧密的联系。我国在公路施工项目管理过程中正逐渐暴露出各种问题，导致了公路项目管理在制度上相互重叠、相互矛盾等问题，这些问题的存在和发展严重影响了我国公路建设项目施工与管理的效率和质量，为我国公路建设行业的市场化改革提出了较大的挑战。
1 公路施工项目管理的重要意义
在我国的市场经济条件下，各个公路工程施工企业之间产生了越来越大的竞争，项目管理中暴露出的种种问题也得到了管理者越来越多的注意。企业缺少有效的管理就会无法正常运转和长久发展。随着我国社会的进步和经济的发展，各项公路施工项目的规模也在逐渐地扩大，项目施工管理复杂程度逐渐提高，这就要求施工管理企业在进行项目管理时需要不断实现法制化和规范化。只有企业不断提高施工的整体质量和管理水平，才能为企业的长久发展提供保障，使企业在激烈的市场竞争中占据一席之地。
2 公路工程施工项目管理中暴露出的问题
2.1管理思想陈旧，自主创新能力不足
创新是一个企业乃至国家进步的不竭动力，更是一个民族的进步之魂，同样，创新思维和创新能力在公路施工项目的管理中也发挥着不可替代的作用，能够为我国的公路建设事业的持续发展提供动力。但是，我国现阶段的公路施工技术水平仍然处在较为落后的地位，与世界上其他发达国家之间的差距较大，仅仅依靠简单地模仿来发展，自主创新水平得不到提升，相应的管理思想也十分落后，这就导致了我国公路建设事业发展后劲不足的问题，不能实现可持续发展，从而制约了我国的公路建设项目的发展。
2.2 管理者素质较差，能力不足，人才缺乏
由于公路工程建设项目的管理十分复杂，管理难度较大，这就要求管理者具有较高的综合能力和专业技术水平。然而，在实际的施工和管理企业中，专业的管理人员数量明显不足，而且大多数都是纯技术人员，严重缺乏管理经验和能力，且学历较低，自身素质和管理能力亟待提高。当前，我国公路工程施工管理人才数量严重不足，素质不高的问题也是我国公路工程施工项目管理制度和方法改进的关键环节。
2.3 工程质量较差，质量管理水平落后
公路工程施工项目管理的关键问题是公路建设质量的管理，这也是项目施工的灵魂。但是，在实际的施工过程中，公路工程项目受到财力、物力和人力等方面因素的制约，表现出了较为明显的质量问题，导致质量管理不到位，从而影响了整个项目工程的操作管理。例如，工程施工环节的层层转包导致管理层次较多、管理难度较大，使实际的施工人员得不到有效的管理，工作懒散拖沓；施工单位偷工减料，使用质量较差的建筑材料，从而影响了工程的最终质量；还有些施工单位为了减少施工成本，违法使用廉价的建材，降低了工程的质量和使用年限。
3 公路工程施工项目管理的改进对策建议
3.1 提高企业创新能力，搞好廉政建设
创新思维和创新能力是我国公路工程施工事业发展的永恒动力，创新的管理也是公路施工项目可持续发展的基本要求。提高创新能力也是公路施工项目管理改进的关键问题。
另一方面，管理作风的也会对施工单位的管理质量和精神面貌产生直接的影响，并体现在单位的声誉。所以，施工单位需要加大力度抓好企业的廉政建设，建立良好的企业形象。要搞好企业的廉政建设，首先就要求企业的管理者自身要加深对于廉政建设的认识和理解，明确企业廉政建设的紧迫性和必要性。第一，要做好施工人员的廉政宣传和教育工作，预防为主，设立公路施工管理廉政宣传栏，引导施工人员自觉学习和遵守廉政要求，树立和宣传廉政典型。第二，要设立廉政建设领导小组，实行条块管理，适当使用一票否决廉政建设管理制度，建设逐级管理、各司其责的管理格局。最后，实行阳光工程。要求施工单位在采购建筑材料、组建施工单位队伍时要做到阳光操作，避免暗箱操作，真正将廉政建设落到实处，且切实地付诸行动。在公路工程施工项目管理过程中，每一位管理人员都要遵守“四不准”的管理规范：不准利用工程之便谋私利，不准收取施工承包者的物品和钱财，不准接受工程承包者的吃请，不准接纳和推荐自己的亲友承包工程，从而真正将不廉洁的行为彻底杜绝。
3.2 强化安全管理，增强安全意识
在公路建设项目施工的整个过程中，安全意识和安全管理都十分重要只有抓好安全工作，在发生安全事故时采取有效合理的处理措施，才能够为施工的顺利进行提供保障，减少事故的发生率。强化安全管理，增强安全意识应主要从以下几个方面着手：第一，增强施工者和管理者的安全意识，加强《安全生产条例》的宣传和学习工作，严格贯彻执行国家有关的安全生产规定，加强施工现场的安全教育工作，时刻预防安全事故，增强施工人员安全生产的紧迫感和责任感；第二，要设立安全生产管理小组，将责任落实到具体的管理者，把安全生产意识和责任贯彻到生产的所有环节中，做到所有环节、随时随地的安全检查，努力形成一个全体人员共同管理的安全生产局面；最后，严格贯彻“六有”的安全生产要求，即事后有总结、运作有检查、隐患有整改、现场有落实、管理有制度和会议有安排，从而为公路工程施工项目的顺利进行和有效管理提供保障。
3.3 注重人才管理，提高人才素质
劳动力是企业生产和管理的主要组成部分，也是提高企业竞争力的核心力量，因此，要改进和完善企业的公路工程施工项目管理，就必须加强人才的管理，重视人才的作用。要提高人才素质，加强人才管理，首先就要设计和实施一个高效合理的薪酬管理制度，只有这样，才能够为人才提供一个稳定的工作环境，能真正留住人才，例如，企业可以按照施工进度的不同，为员工提供各种补助，或是按照生产水平计发工资，这样能够较好地调动员工的责任感和积极性，另一方面，还要建立一个较为完善的员工考核标准，设计施工计划进度表，合理安排施工进度，分散施工与集中施工相结合，从而达到工程预期目标。同时，还应加强对员工的技术培训，提高员工的整体技术水平和管理能力。最后，还需配合开展各种形式的评估示范活动，抓重点、树典型，充分发挥优秀员工的示范带头作用，打造一个相互竞争、相互学习的良好局面。
3.4重视质量管理，打造优质工程
质量是工程的灵魂，也是企业生产的关键，贯穿于公路施工项目的始终，因此，改进公路工程施工项目管理的首要条件就是提高工程质量。第一，要明确质量管理责任，将安全管理责任落实到个人，使管理者主动承担管理责任，认真履行自身职责，在施工过程中严把质量关。第二，要做到狠抓严管，严格贯彻和履行合同规定，按照施工标准进行图纸设计和规范设定，并在施工过程中严格执行和管理。第三，实行质量风险控制金制度，公路施工工程具有技术复杂、点多线长的特点，在签订施工合同时，应要求施工单位缴纳一定数量的安全风险控制金，从而控制施工风险的发生，为安全施工提供保障。一旦施工过程中出现任何安全或质量问题，需要从风险控制金中扣除部分罚金，以保障工程安全和质量。最后，要建立巡查管理机制。施工管理者每天要定时进行巡查，及时发现和解决问题，预防重大安全事故的发生，对易出现质量问题环节要设立专门的管理组，有效保障各个施工环节的安全和质量。
4 结语
公路施工项目管理中的各个环节是相互补充、相辅相成的，在管理和施工过程中，不仅要抓住重点，更要分清主次，将各个环节、各个部分进行有机组合，有效协调项目合同中所规定的各个目标，协调各方关系，从而促进施工单位经济效益的提高。建设一套适合我国国情的、先进的、操作性较强的工程施工管理方法和机制，竭力培养出具有较高生产力和技术水平的施工队伍，不断提高项目施工的科技含量，大力推广新技术，从而充分展现出我国公路建设领域的实力和水平。