赵兴华
凉山州水利电力基本建设工程质量监督站 615000
摘要：伴随社会经济的不断发展，水利工程建设数量以及规模逐渐提升，对于水利项目建设质量也有更高的标准。可是目前水利项目建设过程中因为质量监督工作的不规范和不完善，水利工程建设过程中出现不少问题，对水利工程质量造成很大影响。因此，本篇文章将针对水利工程建设质量监督工作主要内容进行阐述，分析水利工程质量监督工作中的相关问题，并提出相应的解决对策，以期为水利工程的建设提供一定的参考。
关键词：水利工程；质量监督；问题；对策
伴随社会经济的高速发展，水利工程数量也逐渐增多，建设规模不断扩大。在水利项目建设施工过程中，其质量对工程项目的安全运行具有决定性的影响，因此，在水利项目建设过程中，要不断强化水利工程质量监督工作，逐渐提高水利工程项目的整体质量，推动水利行业的高质量发展。
一、水利工程质量监督主要内容概述
第一，对水利工程建设项目各参建单位的的资质和派驻现场人员的资格进行复核；对项目法人（或建设单位）的质量管理体系，监理单位的质量控制体系，施工单位的质量保证体系，勘察设计单位的现场服务体系，质量检测机构、主要设备制造安装单位质量管理制度简历情况进行监督检查、复核。督促质量责任主体建立健全质量管理机构和质量管理体系，并检查其运行情况。第二，编制质量监督计划，对项目划分进行确认，审核质量检测计划，对工程原材料、中间产品的质量检验检测情况进行监督检查，特别是对工程施工质量进行监督检查。第三，监督检查技术规程、规范和质量标准及强制性标准的执行情况。第四，对项目法人报送的质量评定资料进行抽查，核备工程质量结论；在工程已按照批准的建设内容完成，质量满足规范和设计标准，工程质量资料已按要求完成后，质量监督机构出具质量监督报告。第五，列席项目法人有关验收，参加项目主管部门主持或委托有关部门主持的验收。
二、水利工程质量监督工作中的相关问题
（一）有关规程规范有待完善
当前我国水利工程建设具有良好的发展趋势，这就需要持续强化水利工程质量监督管理工作。当前水利工程质量监督取得了不错的成果，但仍有很多问题亟待解决。主要表现为有关规程规范不健全或修订不及时，不能有效指导质量监督工作的顺利进行。目前有些水利项目的规范标准主要是针对大中型水利项目，并不适用在基层小（微）型水利工程建设当中。
（二）质量监督工作不规范不到位
在水利工程建设过程中，其项目质量监督工作是否到位，会对项目的整体质量产生极大的影响。目前有的水利建设项目未申报质量监督；有的水利建设项目施工建设中，即便成立了相应的质量监督机构，但实际工作中质量监督工作未能充分落实。此外，监督力量薄弱，监督手段简单等多种因素的影响，部分质量监督工作无法有效开展。主要表现在，有的水利建设项目存在项目法人和项目质量监督机构为同一单位，出现自己管自己的现象。有的项目质量监督机构和人员就是项目法人的内部机构和人员，出现下级管上级的情况。这些都导致质量监督机构无法独立自主开展质量监督工作，也就难以形成有效的监督，造成质量监督虚化，弱化。这些对水利工程项目的整体质量造成一定的不利影响。
（三）缺少有关经费投入
我国取消了水利工程质量监督费征收的相关政策，实行相关政策规定标准的经费保障体系，此种财政标准在一些地区还并没有被充分落实，进而让监督管理工作相关费用不能得到切实有效的保障，出现质量监督难以开展的局面。部分项目成立了质量监督机构，但因为缺少必要的工作经费，导致无法正常开展质量监督相关工作。特别是对部分项目，质量监督机构需委托质量检测机构进行质量检测却因没有经费而难以进行，失去了工程质量是否达标的有效判断手段。
（四）质量监督人员素养不高
在水利工程质量监督过程中，一些质量监督机构工作人员对项目监督的重要性认识不够高，监督过程流于形式，有的质量监督仅仅停留在资料上，对工程实体质量的监督不够重视；部分质量监督人员对新规范新技术的更新不掌握，有的并不具有相应的专业技术水平，缺少丰富的经验，项目质量监督管理未能真正起到监督作用，造成工程质量监督成效并不高。
（五）质量管理体制有待加强和完善，
伴随我国水利工程项目数量不断增多，施工企业的质量管理水平也有明显提升，内控体系也在不断健全与完善。可是有的单位在实际水利项目施工过程中，对质量控制偏弱，有的并未按规程规范和技术标准施工，对水利工程项目的整体质量造成很大影响。有的企业质量控制体制并不完善，未能构建相应的质量保证体系，无法对工程建设施工过程质量形成有效管理。有的水利工程的参建单位不能认真履行各自职责，难以起到质量保证、质量控制、质量管理的作用，施工质量得不到有效保障，极大增加了质量监督机构的监督难度。
三、水利工程质量监督工作问题的解决对策
（一）制定并健全质量管理和监督体系
在水利项目质量监督管理工作过程中，各参建单位要健全质量管理体系。通过制定健全质量管理体系，确保水利工程建设质量得到有效保障。此外在水利项目质量监管工作当中，要实行监督责任体系，能够防止权责模糊现象的发生。通过构建健全的质量监督管理体系，对工作过程中存在的问题，能够依照相关体系展开对应的处理，提高水利工程建设的整体质量。
（二）构建水利工程合理的监督机制
在水利工程建设过程中，要实行合理的建设管理机制才能达到良好的建设效果，因此需要实现水利工程建设项目法人和工程质量监督机构的独立，杜绝自己监督自己的情况。此外，质量监督牵涉到众多的内容，因此要构建健全的监督管理机制，有效提高水利项目的总体质量。此外水利监督管理部门要依照其实际发展状况，构建相应的机制，持续提升水利项目的建设质量。
（三）强化对质量监督人员的相关培训
在水利项目质量监督过程中，通过强化对质量监督人员的培训，能够有效提高质量监督人员的业务能力以及水平，增强质量监督人员质量责任意识，能够有效提高水利项目的监督质量。在开展监管工作人员的培训当中，要针对监管队伍展开科学的划分，让经验丰富的监督人员当作领军人，对质量监督参与人员展开培训学习。经过对有关人员的业务培训，充分提高监督工作人员的业务水平，从而为水利工程的建设服务。
（四）加强配备质量监督工作所需的相关仪器设备
在水利工程建设质量监督工作过程中，通常需要通过仪器对工程的原材料、中间产品和工程实体质量进行检测才能有效评价工程质量情况。因此，要给质量监督机构充分配备所需的相关设备，让质量监督管理工作人员能够通过设备及时发现工程中的问题，并及时纠正。此外要对各项设备展开必要的检查，确保设备高效准确，有利于提高监督效率和监督质量。在水利项目质量监管工作开展过程中，对不易发现的问题，通过设备检测相关问题，有效确保水利项目的建设质量。
（五）加强对质量监督工作的人员配备和经费保障
要充分认识质量监督在水利工程项目建设中的重要性，按规定成立质量监督的机构，配齐有力的质量监督人员队伍。提供能够有效开展质量工作的相应经费，确保质量监督机构有效地对工程质量进行监督。在经费保障中，除日常监督工作所需的经费外，要充分考虑对部分工程重点区域、隐患部位进行委托质量检测机构进行检测所需的必要经费，用权威、效性的检测结论保障水利工程建设质量。在水利项目质量监管中，为提高质量监督的成效，可制订相应的考核激励机制，对工程建设中质量监督取得较大成效的机构或人员给予适度表扬、奖励；对质量监督工作不力，造成不良影响的，对有关机构和人员进行必要的惩处，进而确保水利工程质量监督取得实效，保障水利项目的平稳安全运行。
结束语：
综上所述，促进水利项目的高质量建设是新时期社会发展的必然需求，水利项目施工过程中的质量问题务必要高度重视。通过对水利项目建设质量监督，不但可以促进水利工程领域的良好发展，对广大人民群众的生产生活也起到积极作用。质量监督管理工作不但推动工程设计以及建设质量的提升，同时也维护国家的经济利益。所以高质量推进质量监督工作，充分提高水利项目的总体质量已势在必行。
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