应永祥
台州东盛建设投资有限公司 318000
摘要：当前乡村振兴事业方兴未艾，但由于乡村商业项目的非标化等特征在乡村项目的投资和建设上具有一定的风险敞口。对乡村商业项目的自然生态环境风险、人文社会历史风险、工程技术风险和经济风险进行了分析，构建了实用的乡村商业项目建设风险量化评估模型，可以为业内提供借鉴。
关键词：乡村振兴；开发项目；工程建设；风险评估；风险管理
前言
当前乡村振兴各行业正面临政策大力扶持细分开发和质量升级的战略机遇，但由于村域的大规模开发建设实践经验不多，同时各乡村的生态生产生活又具有显著的多样性、非标化特征，在当前开发建设中尚缺乏方法论和成熟模式[1]。特别是乡村商业新模式、新业态、新形态不断涌现，对工程建设向乡村延伸提出了更高的要求，也产生了不同于城市区域的建设风险，导致当前实践中造价增大、建设周期延长等问题较为突出[2,3]。本文总结前期乡村商业建设项目风险管理的实际经验，可以为业内提供一些有益的借鉴。
1 乡村商业项目建设风险分析
相比于城市区域的标准化、专业化开发建设，乡村商业项目受自然、人文、技术、经济等内外因素制约更大，在投资和建设上具有一定的风险敞口。识别并分析这些风险因素，并形成可对风险进行量化评估的指标体系，具有重要意义。
1.1 自然生态环境风险
（1）生态环境脆弱性
乡村山地道路沿途山坡，以及景观资源较好的山脊、山坡基本均为生态脆弱区，这些场地如果基岩较浅、土壤层薄，一旦原土层扰动，植被及其根系阶段性破坏后较难恢复，容易导致水土流失，并引发次生的坍塌、滑坡及小型泥石流等灾害。同时应注意本底生态环境质量，比如土壤重金属含量较高区域乡村就不适宜进行以种养殖项目为特色的开发建设。
（2）灾害敏感性
土、岩、水等乡村环境体存在自然更新适应机制，在人工开发改造时往往增加了外界作用效应（比如改变了地下水渗流速度），或产生新的欠稳定体（比如切坡建房造路），容易引发各种灾害。比如河岸、山脚和山坡的项目容易遭受崩塌、滑坡、山洪等灾害，而平原软土上乡村进行地下空间开发时容易遭受沉降变形灾害，这些场地对外界作用的承载能力低，对项目建设、运营存在不可控的安全隐患。
（3）工程施工空间受干扰度
乡村村居通常依照山形水势分布，新的改扩建项目与周边居民生活生产路线存在交叉，难以自成一体，也难以提供完整封闭的施工场地，施工之前一般也无法对场地进行平整，这些在工程施工时会造成不同程度的干扰。
1.2 人文社会历史风险
（1）村民人际关系复杂性
乡村项目中属地政府、各村组织、村民、投资方、经营方之间存在相对更复杂的关系，为了维持这些关系的稳定，除了常规的法律、政策、合同等因素外，还要考虑人情、宗族等因素影响，商业信用、履约意识等问题也可能在不同程度存在，导致对工程形成干扰。
（2）乡村历史文化风貌维护难度
乡村项目按其建设性质以新建结合改扩建为主，在建筑设计上一般需要考虑当地历史文化、地域特色和乡村风貌。这与工程安全有时会相互冲突，比如在结构上难以拆除构成风貌的墙体，所以往往无法进行落架大修，导致安全隐患难以消除。还有一些类似木架-石板结构的混合民居，结构体系存在缺陷，也难以在保证安全的前提下维持风貌。
1.3 工程技术风险
（1）交通建设难度
乡村通常地形、地貌复杂，道路建设时施工期长、制约因素多、投资成本较大，特别是节理极为发育的碎岩路堑场地，以及河塘回填场地、山洪冲沟发育场地等，都具有较大的技术难度，地基处理、护坡、挡墙、排水沟、涵洞都需配套建设，造价较高。
（2）勘测设计难度
乡村建筑结构类型多样，在工程检测、可靠性鉴定、建筑改造设计、结构加固设计等方面有一定的技术难度，且没有图纸需要重新进行测绘。楼面和屋面抬升（旧农房通常层高较低）、纠偏、增大窗洞口大小、增设楼梯、增设阳台、增设卫生间、贴面设计等改造，还需要特种技术和专用技术，设计院也不太愿意承接类似小而精的项目。
（3）施工组织难度
乡村商业建设项目在建设规模上以小型、低层、分散为主，导致工程建设时工业化组织化程度不高，商品混凝土、商品模板、大型施工机械等难以使用，工程建设技术、安全制度与设施等难以满足要求，同时在空间上往往不集中成片，施工工作平面难以布置。此外，乡村建设专业人才缺乏，技术能力、职业素质、质量意识等相对尚低，特别是农村建筑工匠培训、执证上岗等还跟不上发展。
1.4 经济风险
（1）建设规模确定风险
游客数量、停车场地面积等规模指数预测难度较大，乡村资源禀赋、距离城市距离等影响因素多，难以准确确定建设规模。
（2）投资失控风险
乡村项目是不同权益、不同农房的集合体，利益关系相对比较复杂。违约、同业竞争等不同程度存在，工期延长、施工干扰等又会导致造价成本急剧提高，会进一步导致投资风险。
2 乡村商业项目建设风险量化评估模型
前文识别并分析了乡村商业项目在自然、人文、技术等方面的风险因素，在此基础上可形成风险量化评估指标体系，如表2.1所示，表中的权值也可以用专家评分法等方法来确定。该表可用于在乡村项目前期阶段进行实地调查、量化评估，进而筛选出低风险开发项目。
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3 结语
当前乡村振兴事业方兴未艾，但由于乡村商业项目的非标化等特征，在乡村项目的投资和建设上具有一定的风险敞口。本文对乡村商业项目的自然生态环境风险、人文社会历史风险、工程技术风险和经济风险进行深入分析，构建了实用的乡村商业项目建设风险量化评估模型，可以为业内提供借鉴。
参考文献
[1]黄河啸,李宝值,张明生,等.浙江“十四五”时期乡村振兴工作的思考[J].浙江农业科学,2021,62(03):461-466.
[2]张晨欣.工商资本下乡的风险及其防范[J].重庆电子工程职业学院学报. 2020,29(03):21-25.
[3]郑峰,奚昕,吴琼.安徽省工商资本下乡探索研究[J].北京印刷学院学报. 2020,28(06):30-32.
作者简介：应永祥，汉，男，高级工程师，土木工程技术管理及应用研究