熊燕华
湖南省沅江市共华镇农业综合服务中心
摘要：随着当前世界形势的不断复杂变化以及我国国民经济的高速健康发展，各企业间的竞争日趋激烈、热火朝天。我国的基础设施建设也越来越受到民众的关注关心，其中建筑领域的关键构成部分--施工企业之间的竞争更是日益加剧，这也是民众十分关注的一个行业之一。水利工程对于促进我国的经济发展具有极其的影响。本文通过实际案例展示，详实分析了水利工程中存在的各种管理问题,并提出了几点具体且极具针对性的应对策略。
关键词：水利水电；建设管理；问题
一、引言
水利是现代农业、工业建设不可或缺的一项重要基础条件，是经济社会发展中不可替代的基础支柱之一，与此同时也是生态环境改善环节中不可分割的保障系统。加快水利改革发展，不仅事关农业农村经济发展，也对整个国家的经济发展至关重要，关系到国家全面建成小康社会的发展进程，同时，水利建设发展关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，关系到经济安全、生态安全甚至国家安全。在水利工程建设过程中施工点多、涉及面广、工程量大、难度高等都是水利工程建设的显著特点，也是造成意外事故高发的主要原因。安全建设是国家和人民对水利建设提出的新要求，因此，进一步加强对工程建设质量安全的监督以及管理迫在眉睫。
二、水利水电工程建设管理中存在的问题
2.1水利水电工程的工程决策不规范、不科学。
良好高效的建筑施工是要立足于科学和完善的项目决策依据之上。施工团队将根据当地的地质情况、施工环境、水文信息和当地的人口数量密度等对其进行科学分析和研究。在此项目的基础上,需要建立一套完善并符合当地一些客观建设现实需要完善的项目决策。但是,对于目前的大多数建筑材料施工企业来说,施工前并没有提出完善的具体施工设计方案,只是根据一些无法按照计划、无法规划实施的情况,根据短期内的实际施工要求,走一步看一步的方式,盲目施工,往往这些都会直接导致大量的人力、财力浪费,这样不仅大大增加了项目的工程造价，只是根据一些没有计划、没有规划的情况，根据短期内的施工需要，走一步看一步的方式，盲目施工，往往都会导致人力物力、财力的浪费，这样不仅增加了工程造价，而且也在一定程度上影响了工程的进度，从而又造成更多的浪费。
2.2水利水电建设项目责任制不完善
在我国水利水电工程建设项目质量责任制不健全的实际情况下,要想能够从根本上保证和把控好水利工程建设的质量,一个至关重要的因素是如何落实好该项目的质量责任制。每一个施工者都是整个工程的直接操纵者,和最重要影响因素,对于工程质量有着决定性的影响。但是迄今为止,在整个水利和水电工程的建设中,施工者的责任意识还很低。在大多数的项目中,项目的主要负责人都是不可能确定的,项目承担者的职责并没有真正地落实给每个施工人和员工,这样就特别容易造成导致整个工程质量事故问题的再次发生。另一方面，很多施工单位对施工进度要求特别高，急于求成，但是并没有制定相应的责任制度，忽视了项目责任制的落实，又造成这一问题的进一步加剧。
2.3工程建设管理监督力度不够。
（1）管理不科学、不规范。首先，在水利水电招投标阶段，缺乏规范的招投标规范作为指导，导致招投标过程中出现一些不公平、不透明的现象。而在招投标后，选择施工单位进行施工时，又存在工程经常易手的情况，影响工程高量的完成。
（2）目前，我国工程建设管理体制还不够完善，工程一线管理者掌握并熟练应用的相关知识还比较缺乏，管理水平有限，不能适应实际工作中综合分析、灵活处理的工作要求，思路比较迂腐、陈旧，导致很多时候具体实施内容并不能完全落实，问题无法灵活应对。监理技巧欠缺也一直是工程建设中的一大困难。
2.4工程款项不能及时到位。
水利建设工程是一项利国利民的基础建设工程，对整个国民经济和社会进步发展壮大起着重要的推动作用，对人民的生产生活也有着重要积极的影响。因此，做好水利工程建设中资金的管理和使用工作是十分必要的。但是，在我国一些地方，水里建设工程中的资金使用还存在一系列棘手的问题，如项目拨款落实不到位、资金被层层扣除、资金不规范的随意使用、配套的项目资金不能及时到位等。这些都会影响水利建设工程的顺利实施，影响工程的施工质量，失去人民的支持信任，直接造成工程建设的按时交付。
三、加强水利水电工程建设管理的对策
3.1水利水电工程管理是一项对综合性要求高的工程，对专业知识和素养的要求高，对项目管理管理人也有一定的高要求。因此，在施工前，参照有关规定，选好合格的工程负责人是水利水电管理的基础。在招投标阶段，要保证信息工作的公平公正公开，要按规定进行按照条款规定进行，在专业技术人员的支持下，坚决从根源上消除一切暗箱操作现象。同时，在招投标前，要全面了解招投标施工企业，坚决不与诚信低、施工质量差的企业合作。招标结束后，应当公开招标结果。施工前要做好施工组织管理，完善工程内部管理，同时要大力加强水利水电监理人员的培训和管理，确保规范化施工。
3.2.提高水利水电工程质量监督水平水利工程施工质量管理是影响水利工程成败的重要因素。对于水利水电工程而言，其质量管理贯穿于工程建设的方方面面，对水利工程质量监督具有重要意义。加强质量监督，首先要认识到质量监督的重要性，在此基础上，加大质量监督的执行力度，参照水利水电工程的相关规范，确保工程建设的顺利有序进行。同时，质量监督的发展需要全体员工的共同努力。只有提高全员的质量管理意识，在施工过程中对质量管理一点一滴地关注，才能从源头上杜绝质量事故的发生。
3.3加强水利水电工程建设工期管理水利水电工程建设不是盲目进行的，而是按照既定的计划和进度进行的。在建设前，根据水利水电工程的具体要求，规划确定建设的阶段性目标，然后付诸实施。在每个施工阶段，有关管理人员应合理安排施工进度和人力、物力资源，协调各方面的关系，在合理配置资源的基础上，确保工程按时、优质完成。
3.4按照有关规定加强水利工程现场监理,营造安全良好的施工环境。建立健全施工安全生产责任制度,贯彻落实到个人。加强对水利工程现场的监管力度,不断完善科学的施工措施,提前做好安全防范和检查工作,最大限度地降低现场事故隐患的发生概率,不断完善安全保障，禁止外来人员进入施工时间，监理工作落实到位。
3.5提高水利水电工程项目管理层的专业技术水平和个体综合素质。随着社会经济的发展，水利工程建设的数量在逐步快速增加，规模也在逐步扩大。水利工程施工人员的专业能力有限，不能满足工程建设的要求成为日益突出的问题。如果施工员工的业务能力和综合素质得不到提高，就会造成施工现场管理的安全和质量隐患。因此，管理人员必须更加重视施工人员的再教育和相关培训工作，从每一个细节出发，切实保证工程质量的提高完成。一方面要加强施工管理人员的技术培训和业务水平；另一方面，也要注重对工程施工人员的职业精神和职业道德的培养。最终的目标是培训一批专业知识及强、懂经济、懂法律、善管理、精通计算机和外语的高素质水利水电工程管理人才。
3.6加强水利工程领域的市场监管。对于水利工程建设市场,要准确地定位,科学有效地规划和监管建设工程,加强对水利工程建设市场的监督和管理,以满足人民和群众需要作为主要依据,对于市场化运行机制也有了基本的认识,明确了水利市场化建设和管理的根本目标和方向,完善了建设和监测的体系。
结论：
总结和分析了当前我国在水利和电力工程建设及其管理过程中可能遇到的一些问题,并就此提出了具体的解决对策。为了促进惠民,加快发展国民经济的脚印,保证水利和水电项目的顺利开展,我们首先就应该寻找自己未来发展方向上的缺点,针对自身存在的一些问题制定相应的解决办法和措施。
参考文献：
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