许晓燕
37078419870804**** 山东 潍坊 261000
摘要：现当今，随着我国经济快速发展，水利水电行业发展的也十分迅速。但和一些发达国家相比还是存在很大的差距，就水利水电施工管理中存在的不足进行探讨，并针对这些问题提出改善措施，以促进水利水电事业的发展和完善。
关键词：水利水电工程；施工管理；存在问题；完善措施
引言
水利水电工程施工组织复杂，枢纽单项建筑物数量非常多，布置比较集中，工程量很大，工种涉及范围众多，且施工受地形、地质、气候、自然环境影响比较大，受多方面限制很容易对施工顺利开展产生干扰。水利水电工程利益涉及部门比较多，因此，必须统筹兼顾全面规划，除了防洪发电，还包括航运、灌溉、渔业、城市用水等，必须统一考虑，妥善安排，这些都增加了施工管理的复杂性。所以加强水利水电工程现场施工组织管理十分重要，必须融入“全过程”管理理念，提高工程建设质量。
1 水利水电工程施工管理工作的特征
水利水电工程施工体现了非常强的系统性，管理工作在整体施工当中均有体现，它的施工管理特征表现在下述几点。
1.1 水利水电工程施工前搞好质量控制
施工开始阶段，现要管理好合同，充分把握合同内容，明确投资数量及具体的施工工期，把控好施工质量。另外，施工前期，搞好地形的测量工作，尤其是在重点施工点，要求监理人员选择校正。最终，协调监理人员与业二者间的关系，促使施工顺利开展。
1.2 水利水电工程施工中质量管理
施工时，先查看图纸，图纸为施工的前提条件。所以，应做好优化及核对工作，当图纸检查通过之后，以图纸为准，投入施工当中，继而合理有效地把控质量控制方法。另外，强化对施工设备及现场人等把控，搞好现场管理，选取知识丰富及能力突出的监理人员，奔赴施工现场，进行监管，继而实现及时监督及管理。
1.3 水利水电工程施工竣工后的管理
组织进行施工验收，查看施工当中是否存在质量问题，查看重点施工关节及重要点，确保施工达到标准要求，方能结束施工，另外，还需经过具体的质量管理部门验收材料及设备等。
2 水利水电工程项目施工中的问题
2.1 在管理制度方面缺乏完善性
目前，在我国水利水电施工当中，虽然管理制度重视程度越来越高，并且已经制定了规范的管理制度，然而在具体实施的过程中，一些管理制度依然同施工实际并不相符，对提高工程质量造成很大影响。首先是具体施工管理工作中，执行管理制度力度不足，以至于制度及决策不能落实到位，难以发挥应有作用。其次是各个职能部门，划分职能及岗位责任不明确，经常出现责任推诿、盲目指挥等现象。再者是实际施工当中，传递信息不及时、不顺畅，直接影响工程施工质量。
2.2 质量管理问题
随着市场竞争的日益激烈，很多施工企业在参与招投标过程中，恶意的以低价格获得标的，在开展实际施工的过程中，偷工减料，人为的降低了原合同的质量要求，使得水利水电工程项目的质量大打折扣；企业作为市场主体，以经济利润最大化为自己的目的，在此情况下成立的内部质量管理体系，也难以质量管理方面发挥监督管理的作用。
2.3 管理人员素质底下
很多管理人员道德感底下、职业素养低下的，在施工期间，经常因为管理人员自身缺乏惹人意识，没有明确各施工岗位的责人，同时也不明确自身承担的责任，就导致整个施工过程低效、散漫，对施工人员管理松散，加之一些管理者为了个人利益徇私舞弊，购入施工材料期间压缩成本，偷工减料，严重影响了施工的质量，因此提高管理人员的职业素养，道德修养，对于施工质量、施工安全和进度都十分重要。
3 提高水利水电工程施工管理水平的有效措施
3.1 构建完善的管理体系
强化施工管理的组织体系建设与完善，将施工管理作为企业管理的基本组织，成立由项目经理负责的项目部，统领负责全部项目工作；设置相应的职能部门对工作质量、安全生产以及工程工期进行管理；项目部具有施工文件提交的责任，并且以施工文件指导为依据进行每道工序的施工建设、过程控制以及安全监察等。另外，应当对全部施工项目进行垂直管理，尽量实现权责关系的组织简化，最终实现施工管理责任到位、责任到人、互相制约的目的，使违规作业现象有效避免。
3.2 质量管理
①材料控制。作为水利水电工程项目施工的重要基础，生产材料和设备对于施工进度和施工质量具有直接影响。工程管理在实施过程中应该保证进入施工现场的所有材料的设备的合格性，同时按照材料的属性，使用科学合理的方式对材料进行保存管理，对现场使用的机械加工设备还应该做好定期的检修与维护工作；②施工目标控制。对水利水电工程项目质量的控制应该严格遵循施工目标的相关要求，整体施工应该尽可能满足甚至超出预期水平，才是对施工质量的最终控制；③加强对施工人员的控制。施工人员的施工水平也会直接对水利水电工程质量造成严重影响，使用工程管理制度，首先应该对施工队伍进行严格的筛选，同时建立严格的人员管理制度，并使用一定的奖惩措施，提高对人员的管理效率，最终保证水利水电工程项目的施工质量。
3.3 提高管理人员素质
水利水电工程管理人员的素质底下，会造成很多施工期间的问题，为避免这种现象，首先施工单位需要根据施工现场具体情况，施行监管奖励机制，对认真负责的人员进行精神和物质上的奖励，对于职业素养地，消极懈怠的管理人员对其进行严惩，从而提高整个管理队伍的个人素质，同时对管理人员乃至整个施工单位实施绩效考核制度，明确各岗位权责，一旦在施工环节中出现任何质量、进度、安全上的问题，必须追究相关责任人。此外，为了有效调动施工群众的工作积极性，施工单位除了实施奖惩机制外，适当给表现良好、绩效考核成绩优异的人员培养、晋升的机会，从而起到激励其他员工的效果，进一步提高整体职业素养和道德修养。
3.4 控制好水利水电工程的建设成本
1）明确计算好工程量，只有将工程量确定了，才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高，减少建设成本，必须做好这项工作。2）建立一套完善的奖励制度，有惩必有罚，提高工作人员的责任感和使命感。同时，加强对施工材料的管理，防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料，认真记录，保证水利水电工程管理工作有序进行。3）建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候，制定出具体的措施，强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生，保证每个工作人员的生命安全。
4 结语
水利水电工程施工管理存在的问题主要集中在落实方面的缺失、前期设计与勘测管理落实不到位、现场监督落实不到位、材料设备管理缺乏、管理人员综合素质较低。为此，应加强工程前期管理，加强现场监督管理，制定科学合理的监督管理制度，落实监督职责，提高人员综合素质，培养质量安全意识，提高管理人员综合水平，加强施工进度管理，推动水利水电工程的快速发展，最终提高经济效益与社会效益。
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