胡颖
国网山西省电网公司运城供电公司 山西省运城市 044000
摘要：电网工程建设，除了需要符合地区社会经济发展的需求及达到安全可靠稳定的建设要求外，最为关键的就是工程资金的管理。对于电网公司的而言，其所涉及到的建设周期、建设环节冗杂而长、资金投入量大等特点，因而是企业在相关的电网项目过程中首要解决的财务管理问题，并且是企业所要解决的核心难题。
关键词：电网公司；基建工程；全过程；成本管理；问题
1电网公司基建工程建设成本类别
（1）建筑工程费。电网公司基建工程的建筑工程费主要是针对项目建设期间内建筑成本的费用核算，例如为建造设备基础支架、建筑物、道路工程、房屋的成本支出，需要计入房屋工程成本概算核算范围内的照明、煤气、暖气、卫生、消防等装修油饰工程，及计入建筑工程成本概算核算范围内的各种电力通信、管道等建筑工程所发生的成本支出。该类费用基本为每个单体工程的直接费用，一般不予以分摊。在电网公司，该部分费用基本由施工单位以项目建设施工费形式计算。（2）安装工程费。电网公司基建工程的安装工程费主要是针对项目建设期间内安装成本的费用核算，如在设备安装、电缆导线敷设等过程中所发生的材料费用、人工成本、机械作业等，以及为测定安装工程的建设质量对系统设备进行的联动无负荷试运行、单机试运行所发生的支出。上述类费用基本为每个单体工程的直接费用，也不予以分摊。在电网公司，安装工程费大体核算由电网企业自行招标购买的主要材料费、安装施工单位的安装工程款等，对应各单体项目直接计入各单体工程。（3）设备购置费电网公司基建工程设备购置费核算内容较为单纯，主要是所购置的各种主要设备、附属设备及辅助设备，从供应商或设备制造厂家的仓库运送至施工现场所发生的费用，通常包括设备原价和运杂费，体现的是基本建设工程领出的在安装设备的实际支出。应按设备品种、规格设立在安装设备台账，进行明细核算。在安装设备台账应包括：设备名称、规格型号、数量、实际价值、概算价值、安装地点或部位等内容。该类费用基本为单体工程的直接费用，也不予以分摊。在电网公司，设备购置费均列入的是电网公司自行招标采购的主变压器、电流互感器、电压互感器等设备，辅料设备一般不计入该费用，而是计入在安装工程费中。
2电网公司基建工程全过程成本管理问题
2.1相关部门协同管理不畅
在实际工作中，常因为部门间沟通不畅、信息的不对称，造成财务管理人员对工程建设情况的不了解。例如：对已达到可使用状态的工程，因为没有及时取得工程完工信息，导致没有及时将在建工程余额转成固定资产并提取折旧，同时也未及时停止计提资本化利息费用，使得资产价值虚高，利润额虚增。在工程结算阶段，由于工程管理部门对工程财务管理要求不清楚，又未让财务人员参与进来，造成工程资金结算进度滞后和工程成本核算不准确。工程完工后，由于部门间未进行有效及时沟通，部分环节滞后，最终导致工程结算、决算编制材料的滞后，影响工程整体决算进度。上述问题均存在在 电网公司基建工程的整个建设过程中，导致问题的原因也是不仅仅是由于前面所提到的财务管理意识缺乏，还基于部门间的沟通不畅产生的信息不对称；这些客观方面存在的原因，究其根本与主观原因还是有一定的必然性，部门间协同不畅，信息不对等，也进一步导致工作的开展不到位，全过程管理环节缺失，整体影响电网公司基建工程建设进度。
2.2预算管控缺乏应对机制
在电网公司整个基建工程管理过程中，不难看出工程费用结算存在很多风险点，产生风险原因主要还是由于工程款金额较大，工程建设单位涉及外部单位，外部单位难监管、难控制，建设进度难保证，外部舆论影响大等各种内外部因素。
同时，电网公司在现有的工程项目检查中暴露出各工程相关管理部门在费用结算过程中随意性较大，其他费用结算不规范，风险意识缺乏的问题，从发现的问题上不难看出电网公司整个基建工程的财务管理更多的停留在核算的层面上，缺乏从风险防范的角度开展工程财务管理的意识。内部控制涉及企业管理经营的各个方面，重点包括企业发展战略、社会责任、组织架构、企业文化、人力资源等。但当前，在 电网公司整个系统中普遍对内部控制没有全员、全业务、全流程的概念，普遍认为为财务工作，是内部控制管理行为在工程建设管理过程中的核心地位没有得到很好体现，内部控制的执行仅仅停留在表面上。
3电网公司基建工程全过程成本管理措施
3.1开展工程成本预算，强化成本在线管控
（1）全面开展工程项目清理，做实工程成本预算编报准备工作。在开展工程成本预算编报前，财务应会同项目管理的相关部门开展工程项目的清理工作，进一步明确工程其他费用预算的编报范围和编报内容。对以前年度结转尚未执行完仍有财务支出的项目，全部纳入预算范围，防止项目遗漏，确保基建工程费用预算全面覆盖。（2）兼顾单位和项目，做好工程成本预算分解和细化工作。一方面，将基建工程成本预算分解到责任部门和基层单位。另一方面，将基建工程成本预算细化至具体工程和成本费用项目。按照单体工程项目分解细化预算，一个项目一张表单细化分解预算，并对工程成本预算细化到“建筑工程、安装工程、设备、其他费用”四个大类，“其他费用”按照《电网工程建设预算编制与计算规定》2013 年版本要求，细化至费用最底层。（3）依托财务信息化工具，强化投资预算的发布、监控和分析工作。以单项工程做为独立核算对象，按照工程所有涵盖的费用分类来编制项目总成本预算，再根据总预算安排新建、续建及结转工程的以后年度预算，即需要按年度分解工程的总成本预算，在套装软件中实现工程成本预算总额与年度双重管控。项目执行过程中，通过经营辅助的分析决策支持系统对工程总成本预算、年度投资预算、项目各阶段的执行数据，进行对比和分析，保障工程实际的支出严格按照预算执行。
3.2加强资金支出审核，严控资金合规实用
（1）严格月度现金流量预算管理。工程管理部门应根据工程进度按月在财务管控系统中申报工程资金预算，于规定日期前将工程项目资金预算提交财务部门汇总预审，经公司资金调度会审核后执行。工程资金支付严格按照资金支付标准流程管理，财务部门按照资金支付标准流程管理要求设置岗位，按照资金支付标准流程管理办理工程资金支付审批业务。（2）加强原始凭证审核。工程资金支付会签单的审批必须以招投标文件、合同、物资出入库料单、工程施工进度报表、发票、工程结算书等相关资料为依据，根据项目的实际建设进度支付资金，并按合同约定留取质量保证金。工程预付款、工程进度款的支付需按照合同约定执行；合同未约定的，工程进度款累计结算付款比例不得超过工程总价款的 85％，其余工程款需在工程验收后，按已确认的竣工结算报告为依据，扣除合同约定的工程质保金后办理资金支付手续。工程最终结算价款超过原合同金额时，原合同签订单位需根据已批准的现场签证、设计变更等相关资料，签订补充合同，然后再据此合同支付相关工程资金。工程、设备质量保证期到期后，应由工程项目管理部门、物资部等相关部门和运行单位出具质量保证金返还意见书，财务再据此办理质量保证金支付手续。
4结束语
总之，将全过程成本控制融入各个环节当中，以此做好真正的成本控制，将传统静态的表面化管理转变成全过程动态化成本管理，从而有效控制企业成本，以此提升基建施工企业经济效益，为企业创造更多发的价值利润空间。
参考文献
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