朱洪凯
济宁市公路勘测设计研究院 山东济宁272000
摘要：随着国民经济的发展，公路工程建设项目日益增多，对公路工程概预算的编制也提出了更高的要求，而随着公路工程建设项目在不断完善发展，概预算编制质量问题影响着工程的发展，针对于存在的问题，应当采取针对性的措施，确保概预算编制的准确性与科学性，满足工程的自身利益，提高公路工程概预算编制质量，实现工程项目的可持续发展。
关键词：公路工程；概预算编制质量；措施
中图分类号：U415.2 文献标识码：A 文章编号
1概述
1.1概预算
工程的概预算是说在具体的实施过程中，按照不同阶段的不同要求，还有相关规定、定额以及取费指标等，明确了解整个工程的概预算。工程概预算在项目的计划以及实施等表现在两方面，一方面是建设项目投资的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。另一方面是设计阶段控制工程造价的主要指标，是确定工程造价、编制或调整固定资产计划和考核工程成本的依据。由此可见，工程的概预算尤为重要。
1.2公路工程概预算编制质量的影响因素
部门企业为了能够增加经济效益，将项目工期压缩，忽略了工程的设计质量，造成工作反复调整，影响了概预算编制的质量；材料价格的管控不到位，就会无法确定概预算中材料价差的编制准确度，质量也得不到提升；概预算工作较为复杂所需要的时间有限，如果缺乏有序的计划，就会不断地增加重复计算工作。
2现代公路工程概预算编制的常见问题
2.1工程量计算方面的问题
为了保障现代公路工程建设后期施工的效率与质量，设计人员需要事先进行详细的勘察勘测工作，设计施工所需图纸，以此为基础计算实际工程量，其中包含路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施以及绿化、环境保护工程等，为工程概预算的编制提供合理、可靠的数据。这一过程中，如果编制人员自身专业水平不足，设计施工图或计算工程量等过程出现问题，造成公路工程概预算编制不合理，进而影响工程投资的控制。
2.2费率选用方面的问题
工程造价概预算作为现代公路工程概预算编制工作中的重要环节，其预算水平极易受费率选用方面的影响。概预算编制过程涉及的费用主要由材料、人员及机械设备等方面组成，同时，还应该考虑工程项目在实际实施过程中受雨季、夜间、高原、风沙等因素影响而引起施工降效，为提高效率采取措施从而产生的措施费以及规费、利润的取定等等，都会影响概预算编制的水平与质量。
2.3定额套用方面的问题
经过对大量公路工程概预算编制工程的调查发现，由于部分人员对定额套用方面的问题缺乏关注，导致出现计价重复等问题，增加了项目总投资，影响工程整体概预算金额的准确性。
2.4漏项或重复方面的问题
漏项或重复问题主要是指当公路工程开展概预算编制工作时，由于设计人员前期设计施工图纸时出现问题，导致工程内部缺乏准确数据，发生漏项问题。如果编制人员根据这一结果进行预算编制，极易造成编制成本过低，实际施工时则会出现预算不够的情况，影响工程整体施工水平、效率、质量等很多方面。同时，如果工程概预算编制过程出现重复现象，则概预算总金额会高于实际造价，最终影响项目的整体投资效果。
3提高公路工程概预算编制质量措施
3.1加强工程单位的组织审查力度
若想确保工程概预算编制工作的有序进行，需加强工程单位的组织审查力度，最大化的避免工作出现失误，确保审核工作的规范性。应全面地对工程施工组织、工程方案以及工程图纸等等进行分析。
对于概预算编制工作，一般都应对概预算编制进行复检和核对，对于首次概预算编制内容中存在的偏差，需要及时地采取措施进行解决。防止因概预算编制环节出现的错误，进而影响到整个项目，必须加强概预算的审核力度。
3.2提高概预算编制人员的素质
应加强对概预算编制人员的培训，多参加造价部门组织的业务培训，能及时了解新工艺、新规范，能及时了解交通部颁发的新规定或省内发布的补充定额等,提高工作的效率，保证工程概预算编制的质量，促进工程项目的准确性与可靠性，在部分工程单位中人员的专业化程度不高，没有进行过专业的培训学习，导致编制的概预算出现缺项漏项或定额套用不合理等问题。因此，应定期对造价编制人员进行培训，对造价人员进行相应的考核，根据考核的结果为造价人员发放合格证书，保证持证上岗，为培养高素质的造价技术人才打下良好的基础，保证概预算编制工作的准确性以及真实性。
3.3重视工程造价管理工作，提高工程造价意识
工程单位应充分认识到工程造价管理的重要性，提高思想意识，改变传统的观念，逐渐摆脱传统的管理模式，全面的了解实施动态管理与控制的具体方法，对工程及时实施管理。政府需加强工程造价控制与动态管理政策的落实力度，向工程单位宣传造价管理的优势与意义，使工程单位能够得到认同，加强公路工程的概预算编制与质量控制，结合实际的情况进行设计，才可使得工程造价管理在工程中能够得到有效的应用，发挥出自身的优势。
3.4了解概预算定额与编制方法
公路工程所采取的概预算定额与编制方法至关重要，决定着后续工作的有序进行。工程设计单位需明确预算定额与编制方法，以便于为后续的工作提供有效的参考性依据。比如公路工程基本建设项目概算预算编制办法、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》等规范。这就要求工作人员需要提高自身的素质，明确施工的内容、预算定额以及编制方法等等。工作人员除了掌握工程概预算编制方法以外，还需要掌握审核的操作技能，对各个环节都应加强审核，避免工作出现问题。
3.5做好材料价格的控制
公路工程所需要的施工材料类型较多，如果没有对材料信息价加以管理，很容易影响到公路工程概预算中的材料价查的编制准确性，无法保证概预算编制的质量。目前对概预算编制工料机信息价进行除税计算，工程建筑安装工程费按“价税分离”计价规则计算。在工程造价中应加强对材料价格的控制，材料在工程中所产生的费用较高，需要对材料的规格、型号以及使用范围等进行明确。
3.6提高基础数据的准确性
工程单位应全面地做好概预算编制工作，提高基础数据的准确性，大多的重要决策与设计方案的形成都是根据数据所搜集分析出来的。因此确保基础数据的准确性是至关重要的。
3.7掌握施工图纸与相关资料
公路工程的施工图纸至关重要，关系着工程各个阶段的造价成本，工程单位需要掌握施工图纸相关资料，才能够有效地对概预算编制进行管理。在概预算工作之前，要工作人员去对施工图纸深入的了解，掌握施工过程中的每个环节和施工工艺，严格按照规定执行，做好这些工作，对概预算编制的质量都有着重要的意义。
3.8概预算编制补充定额
公路工程的发展，其建设的质量越来越高，施工工艺、施工设备以及材料等不能够达到当前的施工需求，就会造成无定额的现象，因此工作人员应采取补充定额的方式，确保概预算的规范性，达到政策的规定与要求，运用先进的技术应用，坚持概预算编制的原则。根据定额内容进行设置，来补充详细的数值，明确工程造价，利用好这些数值，编制概预算补充定额，使得工程造价更加精准。
4结语
公路工程概预算编制的质量的决定了造价工作的好坏，随着经济全球化的快速发展，公路工程造价构造需要进行改革和创新，对概预算编制工作不断地加以完善，以此来满足各个工程的需要。能够明确的掌握影响工程造价的各个因素，从而制定出一套合理，科学的概预算方案，保证公路工程施工正常进行。
参考文献
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[2]郭美玲.建筑工程概预算编制中存在的问题及策略[J].中国高新技术企业，2017（9）：263-264.