刘涛
身份证号码：6101131980****2138 陕西 西安 710000
摘要：土地资源是人类赖以生存的根本，是社会发展的前提和基础，在经济活动和人民的生产生活过程中扮演着重要的，不可替代的角色。而土地管理作为土地资源开发利用建设的一项基本工作，能更好的缓解和维系人与地之间的矛盾和关系，也为我国经济社会的发展保驾护航。测绘工程技术应用于土地管理活动中，通过第一时间获取最精准的数据，不仅为土地管理提供着必要的技术支持，也进一步保障了土地的开发质量和开发结果，在整个规划利用和管理进程中都具有不可预估的价值。鉴于此，本文从测绘工程应用于土地管理中及其重要性进行了深入的分析，继而提出了开展具体工作的策略，为后期的土地测绘和土地管理提供参考和依据。
关键词：测绘工程；土地管理；应用策略
1测绘工程在土地管理中的作用
1.1土地管理的信息库
测绘工程作为信息的提供者，在整个土地管理过程中发挥着不可替代的作用。通过为土地规划的审批和开发方案的制定提供大量的数据和信息，在一定程度上保障了各项工作稳妥有序地开展。而且，土地管理对数据结果的要求比较高，需要测绘获取和提供精准度较高的数据，不容有半点误差。一旦出现不准确的数据，将对土地管理带来严重的影响，甚至阻碍后续工作的顺利开展。
1.2为土地开发提供必要的技术支持
我国人多地少，随着城镇化进程的发展，土地资源被占用更加稀缺，人地不均衡的矛盾愈加突出，社会经济的发展和人口、土地之间的矛盾也愈演愈烈。为解决这一矛盾，必须加大土地管理。而最直接最可靠的方法是将测绘技术应用于其中，为土地开发建设提供必要的技术支持。既能保证所获取数据的精准程度，也在一定程度上减少了人力和物力资源的消耗，将测绘的时间缩到最短，将测绘的效率提到最高。
1.3保障土地利用规划数据的真实性
在土地管理规划中，进行土地开发需要及时了解和掌握土地的地籍要素信息、对于土地的四至范围、土地的地况性质以及形状等信息状况也需要实时掌握和监测。而对于上述数据的准确获取，就需要灵活运用实地测绘的测绘技术，从而确保土地规划所用数据真实有效，也更好的保障了规划活动稳妥有序的展开。
2测绘工程在土地管理及利用中的应用
2.1在土地资源开发项目前期的应用
土地资源的开发过程需要土地测绘技术来获取土地信息，最重要的就是前期开发方案，它关乎着项目整体是否可行，因此，在编制土地资源前期开发方案时需要借助土地测绘技术来获取土地资源相关数据信息，通过运用现代测绘技术对某片需要开发的土地进行地理信息、面积大小和方位测量和统计数据分析，例如借助遥感卫星影像定位、无人机拍摄等技术全面计算土地信息数据。通过相关测绘技术掌握土地信息数据之后，再运用大数据等计算机技术构建土地管理与应用信息数据库，极大地方便了自然资源和规划局等相关部门编制土地资源开发等方案，提高了自然资源和规划局、农业农村局和林业局等土地资源管理部门交叉作业土地信息管理透明度和工作效率。我国土地资源丰富，分布广泛，尤其是在西北地区，土地资源辽阔，适时适地管理难度非常大，动态管理各地区土地资源，制定合理有效的土地资源规划，切实有效地推动当地城镇化发展，就必须建立该地区土地资源信息库，借助先进的现代化GPS技术、遥感卫星影响技术和计算机技术等测绘技术，对土地资源全面进行勘测和调查，提高土地资源数据准确性和科学性，供要想对局部土地进行合理有效的规划，就必须要结合土地的实际情况，引进GPS技术、遥感技术等测绘技术来显著提升土地资源现状调查的效率和准确性，供自然资源和规划局、农业农村局和林业局等土地资源管理部门共享土地资源信息，以便进行动态监测，实时调整土地资源开发方案和监管土地资源管理。
2.2在土地审批过程中的应用
土地资源管理部门的主要职责是运用土地测绘技术进行土地资源调查，根据调查结果对土地利用项目进行审批。在利用土地项目审批过程中，通过运用土地测绘技术，对审批土地进行数据测绘，全面掌握土地地理位置、土地形态和土地面积大小等相关信息，结合项目建设实际，科学、准确地审批建设用地规划和建设工程规划等相关土地利用决策。土地资源管理部门、住房和城乡建设局、发展和改革委员会和农业农村局等相关部门通过运用土地测绘技术动态监测管理使用土地开发的建设方实施使用行为，切实保证合规合法使用审批土地，严格按照审批的土地规划方案监管土地开发全过程，切实保护土地利用规范开发全过程。其他相关部门通过运用测绘技术对土地开发情况实时掌握，有利于对同一片区土地进行管理，便于对土地性质进行变更与调整，特殊情况下，对土地开发实时方案进行调整，切实提高土地资源利用效果。另外，绘制完整、精准、形象的地图也需要测绘技术的支持，运用测绘技术绘制土地利用图册可以标明附着在土地上的现状物、地块具体数据信息，进行不同时段、不同方位的比较，可以及时有效的防范破坏土地的情形，为土地开发提供可靠有效的保障。随着现代测绘技术的发展，土地测绘技术逐渐引进数字化、智能化和可视化计算机技术，对土地开发利用全过程进行数字模拟，帮助土地审批相关部门了解土地开发全过程，为土地利用审批决策提供详实的参考价值，及时动态调整土地利用开发方案。
结合GPS技术、遥感卫星影像技术等土地测绘技术，建立土地利用数据库，为土地资源管理部门、住房和城乡建设局、发展和改革委员会和农业农村局等相关部门制定土地使用登记、土地信息管理台账、土地审批使用管理台账等相关制度提供理论数据，更好地对土地利用开发进行监，加快推动我国土地资源管理信息化、智能化、智慧化，构建全国国土空间规划体系。
2.3在土地勘测界定中的应用
测绘工程是对空间信息进行采集、处理、分析、表达与应用，其应用范围非常广泛，在土地资源管理行业中，测绘工程主要表现在土地勘测定界和位置标记，针对现有土地资源和城镇发展规划编制土地利用规划，为城镇化发展提供科学依据。狭义上讲，测绘人员根据测量目的编制测绘方案，运用水准仪、经纬仪和全站仪等测量仪器对使用土地范围、地块位置、地块周边情况和地下管线等情况进行勘测和绘制，便于相关人员掌握土地信息，较好地管理土地资源，专业测绘人员进行土地勘测和位置定界也可以减少土地供应方、土地购买方及土地使用方之间因为土地信息错误引起的争议。土地勘界主要通过外业测量、调研、处理测量数据、存储数据、图纸编绘等内容，专业测绘人员借助全球卫星导航定位系统（GNSS）、摄影测量与遥感（RS）、无人机和三维激光扫描仪等现代测绘技术，使得土地勘测和定界测绘成果更加精确、全面，更好地服务测绘成果使用者。
2.4在土地资源监管中的应用
我国在土地资源监管中存在许多问题，这是由于我国土地资源广泛、复杂造成的，为推动土地资源合理开发、利用，这些问题需要亟待解决。例如，农村多年废弃宅基地、不同部门之间耕林草地红线不明确、土地资源资料严重缺失、土地资源管理相关法律不健全，由于这些问题产生土地纠纷，导致群众上访、打官司的数量逐年增加，为防止此类问题再次发生，必须引进现代化土地测绘技术，加强土地资源勘测与管理，从根本上解决土地纠纷与矛盾。第一，专业测绘人员运用现代测绘测量工具对现有农村集体利用地进行测勘，由县、乡镇和村委会等相关部门共同配合，结合实际，对勘测结果进行核实，共同出具土地资源勘测成果图，由县、乡镇和村委会分别保管，以备后期查询使用；第二，当集体土地资源被征收，造成土地资源权属发生变化时，通过专业测绘单位进行复测，相关各方对测绘数据无误后及时确认变更，签订相关书面法律文书，并将相关材料报送至相关部门进行土地资源变更、备案；第三，随着计算机信息技术、大数据技术的快速发展，相关土地资源管理监测部门应共同建立土地资源实时监测系统，确保土地资源信息及时性、共享性、准确性、全覆盖性，对土地资源进行实时监控和监测，对残次林地、废弃宅基地和撂荒地等未利用地非法占用、开发和违规建设的，即刻严肃查处，没收违法所得，并强制恢复原状，切实保障我国土地资源合理开发利用；第四，对建立的土地资源实时监测系统，应由专业人员进行维护，定期对土地资源信息进行复测，实时更新土地资源信息监测系统数据，确保系统信息与实际情况相符，对系统信息与实际情况不相符的，及时查找原因，实时更新，切实保障土地资源信息管理监测系统指导土地资源合理开发与利用，实现科学管理土地资源信息，保护土地资源合理开发利用。
2.5在环境保护和灾害救援中的应用
随着我国工业化、城镇化进程迅速发展，土地资源正在遭受着严重的破坏，尤其是农村地区。2005年，首次提出“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，这一理念在政府和人民心中逐步提升，党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从各方面保护生态环境资源。运用土地测绘技术，对污损土地进行勘查测绘，根据勘查测绘成果编制污损土地治理实施方案，切实为生态环境治理提供科学依据。对易发生自然灾害地区，运用土地测绘技术对相应部位进行勘测，比对历史数据和适时监测信息，为有关部门制定自然灾害救援方案和安全应急预案提供依据，切实保障人民群众的生命安全，提高救援效率，减少财产损失。在环境保护、防范自然灾害、自然灾害救援过程中，通过土地测绘技术，间接节约环境保护和自然灾害防范与救援成本，提高效率。随着现代科学技术的迅速发展，借助现代化和智能化测绘系统，土地测绘技术也迅猛创新，对土地资源保护和合理开发发挥着不可替代的价值，对我国坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量，优化区域经济布局，促进区域协调发展，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生发挥着促进作用。
结语
综上所述，土地资源管理的重要程度不言而喻，而且对于管理的科学性和准确性要求越来越高。因此，需要管理者不断的开拓创新，提升管理的技能。同时，要求开展测绘工程在土地管理中的应用，加大测绘工程的投入力度，需要相关从业人员，提高自身的专业知识素养和技能，发挥自身的创新精神，做到理论创新和技术创新相结合，以更加科学和更加精准的方法进行土地资源的管理，从而更好的促进我国土地资源管理、开发和利用工作的稳妥有序发展。
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