李利清
内蒙古自治区乌兰察布市丰镇市水利局 012199
摘要：在时代不断进步的过程中人们生活水平得以快速提升，同时也推动我国饮水工程建设规模不断扩大。当前我国部分农村地区的饮水安全工程尚未落实，还存在着饮水不安全问题，不仅影响了农民群众的生活与身心健康，同时也阻碍了地区经济的和谐发展。本文阐述了农村人畜饮水安全工程的必要性，并提出了饮水安全工程管理的策略。
关键词：农村人畜饮水；安全工程；必要性；管理策略
引言
过去，农村地区的人畜饮水一般是采取地下水或者地表水或者接纳天然降雨，而这些饮水途径往往会受到外界诸多因素的干扰，造成水质存在一定问题，甚至会造成水体当中病原微生物的残留超标，危及到人畜的饮水安全。为了保证农村地区的饮食安全，国家高度重视农村饮水安全工程建设，并取得了突出成效，在农村地区基本实现了村村通自来水，有效解决了农村地区饮水所存在的较大安全问题。但不可否认的是某些经济较为落后发达的地区，农村人畜饮水还面临着不少安全问题，主要表现为水资源污染严重和短缺，现有的农村饮水安全工程运行效率低下，不能够发挥其应有的职能作用。针对这些情况，就需要我们从饮水工程的科学管理角度入手，落实各方责任，加强工程运行过程中的高效管理，确保饮用水的品质。
1农村人畜饮水安全工程的必要性
近年来，随着城乡经济收入差距的加大，在区域协调发展战略下，我国很多农村地区的青壮年劳动力纷纷外出打工，从事农业生产的人越来越少，为了保证农业生产，很多农民开始依赖农药和化肥，但有时部分农民为了节省费用，购买了较便宜的农药化肥，这些农药具有一定的毒害性，长期使用会逐渐污染到地下水以及农村饮水水源，导致人畜饮用水中含有的细菌总数远远超过国家规定的标准。而建设农村人畜饮水安全工程，能有效改善饮用水的水质，使其符合国家相关的卫生标准，从而保障广大农村地区居民的身心健康。
2存在问题
2.1水源受到严重污染
在社会经济飞速发展的背景下，我国工业发展取得了举世瞩目的成果，现今正在由量变转为质变，以实现国民经济高质量发展。然而，在过去的发展中，一些地方政府一味强调经济增长，没有关注生态环境，对水环境造成了严重的污染。另外，由于大多数农户没有受过高等教育，没有树立科学的发展观，不重视对水资源的保护，将各类生活垃圾、农药残余等直接倾倒至河流中，直接影响了人畜的饮水安全。
2.2工程建设体制不健全
在一些地区，由于相关政府部门忽视饮水工程，并没有建立一个科学合理的管理制度，导致农村人畜饮水工程建设从招标至监管环节存在着较多的漏洞。一些农村人畜饮水项目甚至缺少明确的项目法人责任制度，在这种情况下，一旦该项目出现问题，很难追究相关人员的责任；再者，没有严格按照规章制度落实工程招标制；一些农村人畜饮水工程建设几乎没有实行工程监理制，这些都严重影响着建设质量以及进度；另外，由于工程所有权模糊，缺乏完善的运行机制，工程建设验收后期各项管护制度无法有效落实，使得工程效益受到一定的影响。
3加强农村人畜饮水安全工程管理的措施
3.1重视饮水安全工程的管理工作
加强农村人畜饮水安全工程的管理工作，地方政府的水务管理部门要重视农村人畜饮水安全工程，必须严格按照我国颁布的《生活饮用水水质标准》来开展各项管理工作，以此确保农村地区人畜饮水的安全性。
在具体操作中，地方水务管理部门在管理的过程中，必须保证区域水资源开发利用的可持续性，在布局人畜饮水安全工程时必须结合本地区各个村落的水资源分布、地质条件以及天气气候因素，合理选择工程的建设地点，使其能够实现采补平衡，从而更好地调节各方用水。
3.2严格管理水源，净化水质
农村人畜饮水水源污染严重影响了整个人畜饮水水质安全，为了有效遏制农村人畜饮水水源污染，要对水源进行隔离，建立水源保护区，严禁行人、牲畜、野生动物等靠近水源。对小型且地下水源隔离区可以采用全覆盖式措施，大型水源可以采用隔离措。在水质净化方面，要建立完善的管理系统，管理人员要配备相应数量的专业技术人员，没有经过严格培训或培训不合格的人员严禁上岗。同时，要明确水质检测机制，定期抽检，对抽检不合格水质要有专人负责，谁管理、谁检测、谁负责，将责任落实到人。此外，要建立考核优化机制，对没有出现水质安全问题的工作人员要在各方面给予奖励，对长期出现水质安全问题的人员要及时清退。
3.3加大水质监测力度
通过水质监测能快速了解水质情况，保证水质符合饮用标准。在饮水工程的运行及管理过程中，需要加大水质监测力度，避免不达标的水被输出而影响农村人畜饮水安全。首先，取水前，应对农村的水污染情况进行细致调查，掌握污染物的来源、扩散情况与转化情况，详细了解污染物对水质造成的影响，收集和整理当地水环境的相关数据资料，形成科学的水质监测标准，为后续相关工作的开展提供重要依据。其次，需要根据饮水工程建设的具体情况，合理布置监测采样点，监测样品中的胶态物质、微量金属、溶解质与各类洗涤剂。另外，净水时要反复监测处理后的水质，如果发现处理后的水质未达到国家饮用水标准，则需要进行重新净水，达到标准的水则可以通过管道直接输送到农户家中。需要注意的是，为了提高水质监测效果，应积极引入先进的水质监测设备，并且加大对水质监测的宣传力度，让饮水工程建设人员与水质监测人员认识到水质监测的重要性，以实现对饮水工程的有效管理，保障农村人畜饮水安全。
3.4加强建设管理
作为精准扶贫的重要举措，农村人畜饮水建设过程中的管理可影响工程质量和后期管理。重视工程建设过程中的管理对于保障建设优质工程具有重要的促进作用。在工程可研阶段，工程勘察设计人员要认真勘察论证供水水源，对于水质不达标、水量不充足的水源地坚决不能进行工程建设，不能因争取项目而损失国有资产及农村人畜饮水工程在群众中的形象，这不仅不能解决农村人畜饮水困境，而且容易造成群众对政府的不信任。在招投标阶段，不论是邀请招标还是公开招标，都要坚决杜绝挂靠资质招标，一经发现，对挂靠公司进行黑名单处理。在工程建设阶段，建设单位要加强监管，必要时要委托监理单位进行工程现场监督，确保工程质量。农村人畜饮水工程建设阶段是工程质量的形成阶段，只有严格把控工程建设，才能形成质量可靠的农村人畜饮水工程，进而才能为脱贫攻坚提供可靠保证。
3.5夯实运行管理责任
加强县级农村饮水安全工程运行管理机构服务能力建设，建立健全各项管理制度，监督指导全县农村饮水安全工程运行管理，组织编制供水应急预案，开展技术服务、业务培训，对国有资产进行监管。负责维修基金筹集与使用，制定年度水质检测计划，受理群信群访，监督供水管理单位履职尽责，做好供水服务。
结语
综上所述，农村人畜饮水安全问题是一项关系国计民生的重要问题。目前我国部分农村地区的人畜饮水安全工程管理工作还存在一定的问题，影响到该地区人民群众的饮水安全。为此，相关地方政府必须重视人畜饮水安全工程的管理工作，保证设计建设工作的可持续性发展，并加强水源地的保护工作，同时提高管理人员的综合素质，确保农村地区人畜饮水安全。
参考文献
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[2]刘政.农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理策略[J].江西农业，2018，(6)
[3] 林国忠，林国华.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息，2007（2）：208.