刘雪星
山东龙跃兴设计集团有限公司 山东济南 250000
摘要：伴随我国经济的不断发展，水利水电工程项目建设规模及数量日益增多，但工程具有一定的复杂性，加大了项目施工质量难度。所以，严格控制水利水电工程项目施工质量，是人们生命财产安全的重要保障。因此，本文结合当前水利水电工程设计项目管理中存在诸多问题，提出了合理化措施，以促进水利水电工程设计项目管理水平的提升。
关键词：水利水电工程设计；质量管理；实践研究
前言：在水利水电工程中，对自然界水资源进行合理、有效控制，达成了除害兴利的目标。水利水电工程建设周期长，施工条件复杂，投资规模大，危害性较大。对此，为了保证建设后期工程的经济效益、社会效益，应完善水利水电工程设计项目管理工作。现如今，随着水利基础建设的快速发展，设计周期逐渐变短，使水利工程设计管理工作面临全新的挑战。本文结合实际工作经验，对水利工程设计项目管理中常见问题及实际应用展开了详细的分析和研究。
1我国水利水电工程项目管理上存在的问题
1.1未做好前期准备工作
在水利水电工程的设计中，会涉及到水文、水利、地质和气象等诸多专业，一旦其中一方面的编制数据不准确，将会引发各种设计问题。因此，水利水电工程设计应根据具体情况，制定方案，设置参数，选择公式。当然，在个别项目的实施过程中，也会出现时间紧张、任务繁重、人力和资金短缺的情况。另外，不同单位的测量标准不同，测量数据也不同，导致工程坐标不统一，也影响工程日期，造成工期延误。设计也会有临时变更，这将大大增加工程实施的难度和工程造价。
1.2水利水电工程项目中责任人制度落实不到位
在水利水电工程建设中，项目法人责任制是三项制度的核心问题之一。然而，在实际中，有些项目在法人的组建上仍存有不规范行为，或未设立项目法人，致使责任落实不到位的情况。此外，缺乏健全的项目法人责任制，也会造成其他行政部门的干扰，只注重工程工期，忽视工程质量，资金紧缺等问题。
1.3在监督管理上存在问题
就当前一些水利水电工程项目而言，监管范围较小，没有威慑力，导致监督管理力度不足，整改效率低。还有部分监管机构缺少完善的独立建制，致使政府中的监督管理机构在定性方面尚不明确，在质量管理方面责任归属不明，从事质量监督管理人员不足，缺少完善的工作程序等，以上问题均会造成监管问题。
1.4在招标与投标上的问题
在许多水利水电工程的招投标中，因为各种原因，将工程任务委托给没有相关资质或资质不足的企业进行投标，这也导致一些施工队伍资质和综合技术水平较低的企业参与了本工程的施工。此外，招标工作不按规范要求进行，采取虚假招标，直接导致部分工程违法分包或转包。此外，在水利水电工程中，还存在“一体化”问题，主要体现在质监机构与工程法人同属一个管理部门，也造成管理混乱。
1.5不重视方案设计和比较
水利水电工程施工场地靠近水源，施工难度大，国家投资相对较大，因此国家十分重视经济效益，对设计方案有严格要求。因此，我们有必要论证水利水电工程设计方案的科学合理性，对各种方案进行比较分析，准确选择合理的设计方案，从而实现工程建设的经济性和合理性。但一些水利水电设计人员不重视方案的比选，只追求方案不与国家规定相冲突。当得到合适的设计方案时，他们不进行比较论证，以寻找最佳方案。
1.6水利水电工程项目中的其他问题
当今，水利水电工程数量日趋增加，但正式验收的相对较少。且病险水库除险加固工程在验收率上较低，严重影响加固工作的进度及新建水利水电工程的建设和实施。此外，随着水利水电工程多次分包，层层收取管理费的现象日益增多，导致水利水电工程实实在在的资金流失。另外，在一些施工企业利益的驱使下，为了节约成本，便偷工减料，不按施工要求施工，这在一定程度上增加了工程成本。
2水利水电施工项目管理实际应用
2.1水利水电项目施工前质量控制
在施工项目开展前，有关管理人员应对施工方案、材料、机械设备、施工技术和项目建设方法进行质量控制，监管人员需结合有关项目规范施工标准、图纸进行各环节对比，保证施工各项标准满足项目标准要求。管理人员应对施工技术人员进行严格的考察，审查其技术水平能够满足项目建设需求。此时，项目监管人员还应对施工期间使用的机械设备信息进行详细的了解，保证机械设备适用于水利水电工程建设。同时，制定合理的水利水电项目施工设计方案，了解施工方法，及时与专业技术人员沟通交流，避免工程工期延误，质量不合格。
2.2 水利水电项目施工阶段质量控制
影响水利水电工程质量的不稳定因素很多，因此，在施工过程中，管理人员应加大监督执行力度，制定详细的检查监督计划，对工程环节进行监督设法防止监督管理中的错误。项目监理应熟悉和理解所有施工项目过程中确保问题能够迅速发现，并要求出现问题的环节停止施工。同时，也要向有关部门反馈，用科学合理的方法加以解决，减少不必要的损失与麻烦。项目监管人员应该加强水利水电工程施工质量的监督，以先关水利水电项目管理制度为标准，对各施工环节进行严格的监督，降低了因监管人员监管不力，而导致的工程施工质量不达标的情况，最大限度的发挥水利水电项目管理人员的职能。
2.3 项目施工安全管理
2.3.1施工对象多元化
施工对象不同，安全管理注意事项及管理方法也不同。
（1）大型、中兴水利水电工程通常需爆破大量的土石方，安全管理主要侧重于爆破的安全问题；
（2）一些水利水电工程在洪水使其施工，此时，安全管理侧重于抗洪防汛施工安全方面；
（3）部分水利水电工程进行基坑开挖，此时安全管理侧重于基坑边坡的安全支撑问题；
（4）有些水利水电工程会使用大型复杂的施工设施及车辆，如大型门机和缆机等，这些设备的安全问题应加以重视。
正由于施工对象复杂多样，致使工程施工难度增大，施工人员结构复杂。现阶段，水利水电施工人员大多为农民工，素质普遍较低，一些项目未经岗前培训和考核，对施工安全问题认知不够，对施工中的安全注意事项也不了解，加之农民工流动性较强，人员不断变化，进而给水利水电工程带来严重的安全隐患。
2.3.2工艺复杂、设备较多
水利水电工程产品比较复杂，工艺很多，加工方法也很多。每种工艺方法都有安全注意事项，在不同的施工现场，面对不同的施工环境，不安全因素也会发生变化。另外，水利水电工程产品是固定的，这就需要大量的机械设备在建筑物周围工作。各种设备集中在有限的场地进行交叉作业，相互干扰，容易发生安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方向发展，设备的升级换代也对操作规程提出了严格的要求。这些因素均会给水利水电工程带来安全隐患。
结束语：
目前，虽然我国对水利水电工程项目管理产生了一定的了解和认知，并切实落实，但受项目管理人员专业水平、素质、责任意识的影响，现阶段我国在施工监督管理中还存在一些问题。因此，应深入认识项目管理的必须要，积极探索新的管理理念和方法，理论结合实际，针对工程实际问题，采用有效的管理措施，以此提升水利水电项目施工质量，为水利产业的健康、持续、长远发展奠定良好基础。
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