李惠娟
62242719840117**** 天津市 300000
摘要：本文从竣工结算造价审核工作中的常见流程入手，分析建设单位和造价咨询单位分别应该把握的工作要点，并分析相应的案例。
关键词：工程造价；竣工结算；结算审核
基于工程实例，就工民建项目竣工结算造价审核重点进行论述,深入阐述了工民建项目造价结算审核要点。建设项目竣工结算是成本控制的最后一道关卡。通过对建设工程竣工结算阶段造价审核的要点和控制原则的阐述，重点说明建设单位及造价咨询单位在结算管理中各自的责任和权力，为建设项目成本控制提供一些思路。
1 建设单位在结算审核过程中的工作要点
1.1 做好结算的准备工作
首先，为保证结算工作的有序进行，建设单位应明确结算工作中各相关 单位的责任，说明项目结算流程，明确不同合同主体、各专业工程的结算范围和结算方式，制定竣工结算书上报计划和审核计划。施工单位、分包单位 或供应商在递交竣工结算书供审核时，应保证结算书编制质量。在完成对竣 工结算书的初步符合性审核后才能进行进一步的量价审核。其次，组织施工管理人员和造价咨询人员全面回顾合同文本，了解合同范围、重温与结算相关的合同条款。应注意不同省、市及地区对造价规范的解释和地方性规定对 工程造价的影响。第三，检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更 内容是否完整体现在竣工图纸上。第四，向现场工程师充分了解项目的施工情况。最后，建设单位应组织施工单位、咨询单位、监理单位、设计单位等 各专业负责人定期或不定期召开结算工作会议，及时协调、解决结算工作中出现的问题。会后形成会议纪要视为结算审核的依据。
1.2 确定结算方式
在上报竣工结算书前，建设单位应与承包方明确依据合同方式的不同采用相应的结算方式。以固定单价方式签订的承揽合同推荐使用清单计价方式结算，即合同内清单+增补清单+价差+其他费用的方式结算；以固定总价方式签订的承揽合同推荐使用总价方式结算，即合同价款+变更洽商+其他费用 的方式结算。
1.3 分阶段结算
为推广全过程造价管理理念，分解竣工结算任务，及时有效完成工程成 本核算，推荐建设期较长的项目采用分阶段结算的方式，按照单项工程完成 施工任务的先后顺序，分批次进行竣工结算。避免集中结算造成的人力、物力和时间紧张，避免竣工时间过长造成的资料灭失和遗忘。 一般可以按照工程进度将地下工程安排为首期结算对象，包括基坑支护工程、降排水工程、桩基础工程等；主体工程结算按照单项工程完工时间， 可以分解为主体结构工程和二次结构工程；必须在工程竣工后结算的单项工程可以安排在同一批次，在工程全部竣工验收后做终期结算，如建筑装饰工程、安装工程等；不依附主体工程进度的专业工程可以在单项工程竣工后及时结算，如室外工程、精装修工程等。 分阶段结算中注意之前结算与之后结算的工程量衔接，先期结算要明确已结范围和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已结时间段、位置和范围，避免重复。
1.4 核对结算资料
结算资料核对要点包括：资料是否齐全，复印件是否有原件可供查询； 竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收报告中完工日期。 结算资料除通用要求外，还有个性化要求 ： （1）土方工程结算，须提供四方签认的基坑支护图。必须有明确的边 界线/放坡/工作面等实际情况； （2）桩基工程结算，须有四方签认的施工方案和基础布置图； （3）装修工程在招标时主材为暂估价的，须按要求确认相应的主材价格。 对于专业技术能力不足的建设单位，以上工作可以委托咨询单位完成。
2 咨询单位在结算审核过程中的工作要点
2.1 检查多记项
造价咨询单位在审核上报结算书前，应仔细阅读承包合同和工程量计算规则，确保结算内容与合同所述内容以及计算规则相一致。结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过合同范围，或是合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同。 多计项包括但不限于如下6种： （1）已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋、支撑钢筋、马凳筋；（2）已约定需含在土方开挖单价中的放坡工程量； （3）已约定包干使用的水电费；（4）内墙面装饰基层、洗手间防水层等总包与二次装修分包工作界面；（5）电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管 排线、预埋件、设备基础、封堵等总包与专业分包工作界面； （6）已在变更洽商中计取的工程量。
2.2 做好价格复核
首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或综合单价分析表相一致。其次，单价换算首先要审查换算的 分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。再次，补充合同单价或定额及综合单价分析表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，综合单价分析表计算是否正确。最后，需要调整价差的材料、设备应严格按照合同约定的方式调查。 结算取费标准应执行合同标准。对于人工单价、管理费率、利润让利等 情况按承包合同的约定执行。
2.3 审核工程量
咨询单位利用统计数据及经验，对主要工程量单方含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内。通过BIM建模等方式详细核算工程量。同步或交叉复核工程量采用以下5种方法： （1）利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊顶， 以及垂直面如外立面与其饰面、窗、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相 关数据的合理性、正确性。 （2）逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、 梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。 （3）抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。 （4）对工程量进行百分百计算复核。
3 案例分析
3.1 案例一
某工程施工单位竣工结算书编制不及时严重拖期，编制质量差、格式混乱，竣工资料不完整；不能及时提供工程量计算书；反复修改仍不能达标， 无法满足建设单位制定的结算审核计划要求。 案例分析：此种情况下，建设单位在向施工单位发出竣工结算通知的同 时，应下发结算文件编制及组卷要求。施工单位按照规定项目和规定格式进 行组卷，限制其自由发挥、胡乱上报。施工单位上报的竣工结算书在建设单 位先进行预审，由各专业负责人、造价管理人员审核结算书的完整性、合理 性、合规性，并出具书面修改意见，要求施工单位限期整改。只有整改满足 要求的结算书才会提交咨询单位进行下一步量价审核。在此过程中，需要及 时敦促施工单位按时上报。 若施工单位始终无法满足结算要求，建设单位可以单方面完成结算，并要求施工单位承担部分咨询费用，前提是双方在承揽合同中已经对此种方式 做出了明确约定。
3.2 案例二
某工程承包合同明确约定措施引起的各项费用应包含在投标报价中。施 工单位以其投标时措施钢筋支护方案深化程度不足为由，要求按照新的措施 钢筋方案计算措施筋工程量，增加措施费。 案例分析：双方首先应立足合同条款，施工单位因钢筋支护方案深化而 主张的措施费调整不成立。其次，措施钢筋本身不应计算在措施费中。根据 13 版清单工程量计量、计价规范中对于措施钢筋的定义，应按照支护方案重 新计算措施钢筋工程量，归入钢筋工程结算。
4 总结
随着社会主义市场经济体制的完善和不断深化，工程造价领域改革的步 伐也在不断加快，客观上要求企业对建设项目实行全过程造价管理。结算阶 段是工程造价控制的最后一道门槛，需要专业性的严格管理才能实现理想的 造价控制效果。
参考文献
[1]董元生.城市轨道交通建设全过程造价控制探析[J].铁道建筑技 术,2017(07):124-127.
[2]姜勇.树立工程结算新观念 提高企业的经济效益[J].铁道建筑技 术,1998(06):48-50.