陈师猛
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摘要：近年来，随着我国工程项目的不断深化改革，我国的招投标相关制度以及法律规章也在不断完善，使得建筑工程项目能够在一个公平的市场环境中相互竞争，并逐渐规范化、有序化，这对推动我国市场经济的发展具有重要的意义。但是，在我国特有的经济发展模 式下，由于建设工程项目本身具有一定的特殊性，因此，在我国的建设工程招投标过程中，仍然存在一些问题，值得我们深入探讨，并采 取有效对策进行改进。基于此，文章对建筑工程招投标管理进行了研究，希望得出的结论可以给相关工作人员的工作带来帮助。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
引言
简单来说，工程项目招投标就是建设方通过拟建工程发布通告，采用法定方法让承包方进行参与竞标，并通过法定程序在投标方案中选择最优方案来承包建筑工程项目的一种经济活动。在投标层面你，需要保证承包商具有一定资格的建筑单位，并结合建设方招标文件要求，在指定时间内填报投标书，从而争取中标取得经济活动。由此可见，建筑市场招投标实则就是一种更加规范的交易方法，是由建设单位负责定标，之后让承包方进行公平竞争，从而与最优方案的单位达成合作协议，进行工程建设。
1招投标管理中的现存问题
1.1多方管理、法令不一
当今我国工程项目招投标管理还存在着管理部门多、政令不一的情况。如中央部门可以分为建设部以及各专业部委，下发到省市地方，又会出现省市的主管部门以及专业部委，这些机构与部门再次设置了招投标机构。在实际招投标互动当中，这两种机构往往并没有太大联系，知识根据自身工作内容和范围执行招投标制度管理，给一个整体的建筑市场一分为二。每个部门都进行着独立的招投标管理，并在各自领域中形成了垄断，在很大程度上扰乱了市场秩序。
1.2投保方结盟
个别地方为了能够带动地区经济增长，在招投标活动中实施地方保护政策，也就是让承包方私下结成联盟，这样即可群体压价来排挤其他企业，在制作表述和预算编制方面进行协商，让最终结果更加利于已经商定好的中标企业。在中标之后，中标企业会给联盟企业一定的“帮助费”。该行为在当今招投标市场中十分常见，严重影响了招投标的公平性原则，并且工程建设后期也难以得到保障。
1.3行政部门监督问题
随着我国建筑市场不断发展、完善，也在逐渐健全相关规章制度，同时我国也提出了《招标投标法》，将招投标经济活动提升到了法律层面上。但在实际招投标过程中，行政部门对招投标中的各项活动都缺乏具体的管理方法和制度约束，监管层面存在着很多的漏洞。再者，部分地方性监督部门在招投标管理中流于形式，无法发挥监督管理的实质性作用，暗箱操作、陪标等行为络绎不绝。
2完善招投标管理的策略
2.1要对投标书进行划分
所谓的对投标书进行划分指的是:业主在招标的时候要跟来招标的单位讲清楚，要在编写标书的时候分成两部分:一部分是技术标，而合格的技术标应该包括以下内容:要有具体施工的设计图，还有要投入此次工程所要用的设备以及对安全所做的防护措施；而另~部分是商务标，其中的内容要包括此次的报价以及承包此次工程的相关资料，还有在银行的信用度等。虽然技术标和商务标都是同一个投标单位制定的，但是为了方便确认，最好把两者分开包装，并在包装的外表标明。而之所有要麻烦的把标书进行划分主要的目的就是为了区分硬分和软分,软分要分在技术标书，为主观;而硬分则相对的分在商务标中，是客观的，而且都要对其进行严格的包装，防止有人肆机搞鬼。
2.2构建完善的监督体系
首先，在政府监督层面上，国务院办公厅曾经印发乐江招投标互动及其监督通知，需要各个建设单位只要满足招投标标准就必须要走招投标渠道，从而避免出现市场垄断问题。在招投标双方签订合同过程中，还要重点抓住细节方面的问题，如施工环境、施工中突发事件等，需要设立特定条款，并融入到合同当中，从而减少经济纠纷问题；其次，在市场监督层面，需要进一步完善听证会制度，将可以公开的项目进行听证会，对于一些不能公开的项目进行专家听证会，以听证会的形式保障招投标的公平性，避免出现流于形式的问题，将招投标活动真正的提升到法律层面上。
2.3完善招投标备案制度
首先，需要全面落实招投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等。结合企业的信用管理制度，在招标监管环节当中构建市场主体信用档案，档案中主要记录建筑企业的一些不法行为和业绩等内容，并向市场公布，这样即可加强不良活动与评标活动的联系，一方面可以作为建设方的参考依据，另一方面可以披露建筑企业的形象；其次，构建投诉举报制度，从而查询招投标活动中的一些不法行为，提高监管质量。通过项目报建、资质审查、开标与评标监督，这样即可发挥管理部门的宏观调控职能，让招投标活动更加规范。
2.4优化招投标程序、完善评委评审制度
由于当今招投标流程过于繁琐，招标单位可以委托设计单位或其他机构对工程量进行计算，并体现在招标文件当中，投标人只需要填写单价即可参与竞标，从而简化招投标流程、减少时间、降低成本。首先，简化开标程序，将技术文件、商务文件变为一次开标形式；其次，竞标商采用一次性报名、确认的制度，提高投标效率；最后，单次开标只针对每个标段的前五名投标文件进行审核，全面做好评审工作，针对评审后废标需要结合最终得分按照从高到低依次递补。
此外，在评标当中，需要相关专家或负责人做好评标全过程的保密工作，避免投标商和评标人员私下接触。再者，所抽取的评委需要立刻到评标室，并制定评委的监督体系，确保评标过程有章可循、公平公正。业主、项目代理人、监督人员在整个评标过程不可对评审造成任何影响。
2.5对工作人员专业能力加强培训
工程招标的结果直接影响着招标项目工程的质量和企业未来的发展，所以一定要充分地重视招标过程中的一切活动。为了使参加工程招标活动的工作人员应该具有非常强的法律知识和专业技能，一定程度上保障招标活动规范顺利的进行，企业要对这部分工作人员进行各种相关的指导培训，使这些工作人员能熟练地掌握各种招标文件的详细编写准则和过程，并能很准确地把握招标文件的具体要求，进而避免因为缺乏专业知识和相应的法律知识而使工作过程中发生严重的失误，对工程的招投标工作造成影响。
2.6优化招投标管理信息服务
信息的管理与整合，会对建筑项目的招投标工作的有效展开产生巨大的影响。所以在招投标管理工作中能否进行信息的有效沟通与获得丰富的信息资讯，对于建筑工程的业主来说具有非常重要的意义。所以要让招标管理工作得到有效的开展，在工作开展过程中就应该对信息进行大数量的获取，并进行实时的分析，在信息分析上可以采用新型的信息处理技术，这项技术的使用不仅可以让招投标信息的到有效的管理也可以将招投标过程中可能会预见的突发状况进行提前的预测。信息管理服务的有效开展可以确保招投标信息快速完整的被投资方掌握，这不仅提升了管理工作的服务效率，也可以确保招投标工作
3结束语
综上所述，招投标制度能够保障建筑市场经营活动的公平、公正性，更好的服务于建筑市场，这就需要针对招投标管理现存的问题，提出相应的解决方案，保证建筑市场能够健康发展。所以在招投标管理中，需要发挥政府机构的监督职能、规范招标程序、构建监管机制，从而推动我国建筑市场健康发展。
参考文献
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