李东珂
西咸新区能源金贸实业有限公司 710077
摘要: 工程报建管理工作对于工程顺利稳定地建设有着重要的推动作用只有加强对工程报建管理工作的重视和正确认识明确报建 管理工作的重要意义以及具体实施措施才能为工程顺利建设创造良好的环境。本文主要针对房屋建筑工程报建管理的相关措施进行探究希望能为建筑行业的稳定发展提供有效参考。
关键词:房屋建筑；工程项目；报建管理；措施研究
引言
建设工程项目报建工作是一个复杂的系统工程，工作程序繁琐复杂，涉及部门多、环节多，办事程序相互穿插，如何加强工程项目报建管理工作，提高办事效率，确保工程项目梳理推进，是每一位从事项目报建工作者都因该思考的问题。
1工程项目报建定义
建设工程项目报建是指工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，由建设单位或其他代理机构在工程项目向当地建设行政主管部门或其授权机构报送相关材料，获得相关部门审批意见或许可证书的行为。从广义上看，工程项目报建是指项目从征地、立项、规划、设计施工验收、备案等各个环节得到政府相关部门如国土局、发改委、住建局、林业局、环保局、人防办、消防局等的监督和管理，获得相应的审批意见和行政许可。本文所说的建设项目报建是指项目从选址拿地、立项、规划、设计直至取得工程施工许可证的过程。这是一个涉及多部门的系统工程，各个部门相互独立有紧密联系，很名工作程序相互交装。
2工程项目报建内容及程序
在工程项目前期报建工作中然项目行政许可审批程序其本上都比较周定但按建设工程规模的大小不同具体的工作程序和步雅是不一样的，而且政府主管部门也在不断简化修订工程项目报建手续的办理流程。
根据上海市工程项目前期报建工作的一般流程将工程项目前期报建管理归纳为工程项目立项工程项目报建、设计方案审批总体设计文件审(社步设计审批)施工图审查建设工程规划许可建设工程施工许可等工作。
(1)工程项目立项
依据(国务院关于投资体制改革的决定)的相关规定对于政府投资业投资和外商投资等不同投资性质规模的项目立项报批程序分为审批制核准制和备案制。
政府投资的资金来源包括预算内投资各类专项建设基金统借国外贷款等。对需要政府直接投资和资本金注人方式的投资项目政府从投资决第的角度只审批项目建议书和可行性研究报告除特殊情况外不再审批开工报告同时要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作。对采用投资补肋转贷和贷款贴息方式支持的项目,政府只审批资金申请报告。
对于企业投资项目对不使用政府资金的重大建设项目和限制类项目安行核准制仅需向政府提交项目申请报告。对不使用政府资金，也不在国家禁止和核准范围的其他投资项目无论规模大小均实行"备案制”即投资者技照属地原则向地方政府投资主管部门备案各级地方政府投资主管部门只对备案项目进行“合规性”审查。备案项目审查的主要内容:是否符合国家的法律法规:是否符合产业政策是否符合行业准人标准:是否属于政府核准成审批而不应进行备案等
(2)工程项目报建
建设项目批准后即可向建设行政主管部门办理项目报建手续取得项目报建编码和1C卡。
(3)工程环目规划意见
如果用地获取方式为“十地市场供店”在招拍排文件中已附带有规划条件否则需另行办理规划条件。
申请办理规划要点是办理规划手线的第一步规划要点通知书给出的建设用地面积代征城市公共用地面积用地性质建筑控制规模控制高度等是工程项目进行规划前期研究工作的依据。
建设单位根据规划要点做深人的规划前期工作待发改委相关部门批准项目建议书后向规划部门申报规划设计条件取得规划设计条件通知书后建设单位可委托具有相关资质的设计单位按照规划设计条件通知书所注明的用地面积用地性质用地体用程康建筑设计城市设计以及市政配在等方面的要求进行方案设计。
(4)工程项目方案设计审查
建设项目完成方案设计后，需要向规划部门送审建设工程规划设计方案。审查内容主要有容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度建筑间距建筑日照建筑退界后退道路红线后退其他控制线建筑面宽等。规划部门在审批时会征询人防、环保、交通、卫生、水务等部门意见。实际上方案设计审查最重要通过后，初步设计和施工图设计一般不会出大问题所以方案设计一定要按照职能部门的批复来进行设计，及时纠正偏差少走不必要的弯路。规划上主要注意;层数、面积、容积率等指标，消防上要注意通道坡度的宽与高疏散楼梯报警系统烟感温感等都是要注意的环节。
(5)工程项目初步设计审查
政府投资的工程项目可行性研究报告经批准非政府投核准类项目的核准报告经批准，规划设计方案经批准初步设计和概算编制完成需向设管理部门申请初步设计文件审查。
工程项目初步设计审批阶段需征询规划土地卫生消防民防抗震绿化交警交通防雷、水务、供电供水、燃气电信等部门意见。
通常情况下初步设计审批流程为:将初步设计文本和设计概算报送车建交委由建交委发初步设计征询意见单给消防民防、防雷、卫生等专项审批部门和供水供电燃气电信等配套部门并组织上述部门召开协调会议各专项审批部门和配套部门出具征询意见后，建交委汇总上述部门意见，进行初步设计审批。
3提高工程项目报建效率的措施
(1)做好全局安排
对于工程项目的报建工作来说，由于其时间周期长，会耗费大最的人力、物力、财力，且每个环节之间紧密相关任何一个细微的错误都会影响到整个报建工作的顺利进行，因此，在报建时，就需要相关人员从全局的角度出发，保证每个环节的有序进行。
(2)提高工作人员的综合素质
一名合格的工程项目报建人员必须要精通专业业务知识，具有良好的管理能力。因此，在实际的工作中，就需要对相关的技术人员和工作人员进行培训，以增强他们的专业知识和业务能力。除此之外，还应该对工作人员进行一些拓展训练，来提高工作人员的团结协作和沟通交流能力，从根本上提高工程项目报建工作的整体效率，更好地开展项目报建工作。
(3)制订行之有效的报建工作计划
任何一项工作都需要按照专业并符合实际情况有机会的推进，保证各个环节的有序进行，因此，就需要有关部门制订行之有效的报建工作计划表。在每一个环节根据实际情况对所需要的资料和文件进行记录和总结，在工作中，相关的工作人员可以对照报建工作计划表上的内容展开工作，保证每一个环节的有序进行，大大提升了报建工作的效率，
(4)合理优化报建工作的程序
通过上面防城港市工程建设项目审批流程图可以看出许多环节都是并联审批的，因此，要相有效提升报建工作的效率，就应该对报建工作的程序进行合理的优化。例如，消防、人防和环保审批工作是可以同时进行的，我们可以安排不同的工作人员同时进行这些项目的报批工作。这样就能节省时间，提升工作效率
(5)加强与政府主管部门的沟通
加强与政府主管部门的沟通也是提升报建工作效率的一种非常重要的手段，建设单位应该主动与政府职能部门建立有效的沟通联系通道，以便及时获悉政府关于项目报建方面的政策导向和变化，便干随时调整工程项目报建的措施方法。
4结束语
工程项目报建工作是一个专业规范知识和政府规定程序交织组合的系统工作它溶合了建筑专业、政策法规、人际关系项目管理等多学科在内的知识体系,也包含了建设单位与政府法规之间的利益冲突所以工程项目前期报建工作是重票和复杂的加强对前期报建工作的管理对干最大限度体现建设单位主要利益无疑是非常重要的这就需要我们在实践中不断地研究总结不断提高建设工程报建工作的效率。
参考文献
[1]屠海英建设工程项目前期报建工作理论探讨[J].大众科技2005(07)-6.
[2]胡绮红浅谈建筑工程前期报建工作J。消费导日2008(12):8
[3]孙红艳浅谈工程项目前期报建管理[J]中国工程咨询2015(3):44-45
[4]吴超雄. 房屋建筑工程项目报建管理的相关措施与研究[J]. 中国住宅设施, 2020, No.209(10):59-60.
[5]方哲. 浅谈工程项目前期报建管理的相关措施与研究[J]. 黑龙江科技信息, 2016, 16(16):200-.