彭鸣
中信工程设计建设有限公司,湖北 武汉 430014
摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，建筑业改革的开展亦如火如荼，EPC项目承发包模式（主要是设计+采购+施工模式）越来越受到国家的重视，并有逐渐取代传统的施工总承包模式的趋势。EPC项目建设规模大、系统繁杂、涉及专业技术面广、参与项目建设的利益相关者多且关系复杂，增加了项目实际偏离预期的可能性。因此，如何进行EPC项目的风险管理，显得尤为重要。
关键词：EPC总承包;企业项目;风险管理
引言
现阶段在我国工程建设领域，EPC项目总承包模式因其具有促进经济发展的独特优势，被建筑市场广泛采用和推广，并由单一主体总承包衍生发展出联合体总承包等多种方式。在此模式下，项目建设本身固有的风险和新增的风险相互叠加，使建筑企业管理面临更多的挑战。本文对EPC项目总承包模式下主要风险进行了分析探讨，并有针对性地提出了风险应对办法和规避措施，以期进一步完善工程建设项目承发包方式，推进EPC项目总承包模式良性健康发展。
1.简述EPC工程总承包项目
EPC（Engineering?Procurement?Construction）要求承包公司需要在遵守合同要求的基础上保证工程的质量安全、工期与成本等。在EPC总承包模式下，业主不应过度控制总承包企业，而应给予其一定的施工自由，业主只需知道工程进度、质量和成本消耗是否符合合同要求即可完成，以及施工完成后能否正常投入使用。因此，业主对EPC总承包项目一般采用过程控制和后监督两种管理模式。总承包企业的负责人对EPC项目的整个履行过程和行为负全责，即总承包企业的负责人是项目的第一负责人。因此，EPC总承包工程模式具有以下三方面的优势:一是能有效地展示设计在整个工程中的作用，保证设计的价值得以发挥，使整个工程建设方案不断优化;二是能有效解决工程建设各环节相互制约、相互脱节的问题，使各环节更加合理，总承包企业能获得更好的经济效益;第三，明确责任主体，有利于保证工程质量，确定相关责任承担者。
2.EPC总承包模式的优缺点
EPC总承包模式的优点如下:(1)EPC项目可以提高项目运营效率。施工单位将工程委托给专业的工程总承包商，大大减少了工程管理的繁琐工作。这使得项目业主能够投资于项目建设最重要的成本、质量和安全控制;(2)EPC工程使业主将工程建设的风险转嫁给总承包商。一些大型工程项目投资大、建设周期长、市场环境复杂、变化快，风险大。通过EPC总承包模式，建设单位可以将部分风险转移给总承包单位。通过逐步降低风险来达到分散风险的目的;(3)EPC工程总承包模式可以加快工程建设进度。在传统的项目管理模式中，项目业主将项目的设计和施工分别承包给设计单位和施工单位。工程设计与施工时间的分离，导致施工招投标必须在施工图设计能够实施后才进行。在EPC总承包模式下，总承包商可以在初步设计完成后进行施工招投标工作，大大加快了施工进度;(4)EPC项目总承包模式能有效协调项目设计、施工、采购等各环节的工作，从而有效降低项目管理成本。EPC总承包模式存在以下弊端:(1)业主对EPC总承包的控制力度减弱，质量和进度难以控制。业主以宏观调控为主，结构简单，减少管理投资，节约部分管理成本，但对EPC总承包商的控制相对较少，只是通过在施工阶段监理单位丰富的施工管理经验对EPC总承包商进行监督，能有效控制施工安全、质量和进度，且在设计和采购方面，业主缺乏助手，且没有第三方制约业主EPC总承包，容易造成工程设计和采购管理失控，影响施工质量、安全、进度和成本。(2)协调困难，监理难以控制总承包商。根据合同关系，EPC总承包商仍然是建设单位，但在实际运行中包含了EPC项目管理构件，是业主的主要依赖对象。由于EPC总承包商的特殊地位，在施工过程中容易对监理地位提出挑战，导致工作中出现一些不协调因素。
3.加强EPC总承包企业项目风险管理
3.1设计方风险预防措施
(1)设计人采取风险防范措施。为避免施工图超出设计预算，设计人员在进行设计时应参照以下流程:一、参照总合同，明确各分项的设计预算，在设计预算中进行“限额设计”;其次，专业设计人员需要将初步设计图纸与业主的实际需求结合起来，并在初步设计的基础上进行优化;最后，结合优化设计方案，逐步完善施工图设计，随时跟进设计内容，不超过初步设计标准，并准确控制所需材料，确保不超过投资限度。(2)设计人错误和泄漏风险的预防措施。在施工图设计成果及时评估设计过程,设计结果从施工、材料、设备等各种进行必要的市场调研和技术论证,组织开展图纸研究工作,在建筑图纸设计的过程中错,漏、碰、缺的问题，结合实际情况，及时收集设计院的反馈，并跟踪进行修改，有效提高施工图设计质量。(3)BIM等新技术的预防措施。在设计方完成施工图设计后，EPC总承包企业应主动运用BIM技术建立项目施工模型;组织业主和设计单位进行全方位的扣减，特别是地下室通风、管道碰撞火灾等，发现施工图纸中存在故障、渗漏、碰撞、缺失等问题，同时在施工过程中起到指导现场操作的作用。
3.2细化成本管控措施
订立合同时承包商应注意避免“在任何情况下可以调整价格”等协议,试图为清晰显示主人的特殊情况可以调整变化,主要材料价格,相关的基础上,有针对性的设置允许穷人的条款,等不确定风险防控材料价格波动。此外，在EPC模式下，总承包商应加强施工组织，提高项目管理水平，严格控制分包成本和材料采购成本。可从优化施工方案、合理选择劳务分包和专业分包合作单位、制定最经济的机械租赁方案和物资采购方案等方面采取切实可行的措施。在工程建设过程中，要重点抓好土方储备、混合材料生产中所用材料的可靠来源保证、所消耗的主要材料的比价购买等关键环节。必要时，要锁定主要物资价格和主要供应来源，有条件时适当增加经济物资储备能力。
3.3税务风险的应对措施
首先，在EPC项目的不同部分增值税税率是不同的，不同的部分的总承包企业实施不同的项目，应该对每个具体项目的增值税税率的定义和出现要充分把握及时，了解当地相关税收政策，有效防范超额税收，并在很大程度上降低税收风险。同时，总承包企业在EPC项目的设计、采购和施工中还需要加强对资本支出准确性的控制。如果将部分业务分包给其他承包企业，则需要及时明确分包企业的资金量，使EPC工程总承包企业的风险降低到相对最低的程度。其次，采用联合承包方案。EPC工程开工前，各承包企业必须签订具有法律效力的合同或协议;明确领导单位，其主要作用是负责工程的整体建设情况，协调各承包企业的工作;明确承包企业的业务和权责范围，确保承包工作有序开展;联合体各企业应向建设单位提供，并对合同或协议约定的工程设计、材料供应、设备供应、施工安装等服务进行详细规定。此外,每个财团的承包企业应根据自己的经营范围,直接提供法律认可的增值税发票和符合规定和要求建设单位,共同承担金融风险,有效降低发生概率相关的税务风险。
结语
尽管EPC总承包模式对项目本身有一定的要求，对工程企业的技术水平、管理能力是一种巨大挑战，国内工程企业应该加强自身风险管理的水平，利用各种工具控制施工过程中的风险，从而在激烈复杂的市场环境下取得领先优势。
参考文献
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［2］高辉．浅析设计－施工总承包模式下的风险管理［J］．工程建设与设计，2018(12):177－178，181．
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