赵东波1 阮兵团2
1核工业井巷建设集团有限公司313000
2 临海市公安局 317000
随着社会经济建设的发展，以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主的现代安全理念在现代工程建设中越来越重视，岩土爆破是现代水利工程建设施工不可缺少的重要环节。但爆破危险性大且波及范围广、潜在不安全因素多、易产生事故和公害。结合国内外岩土爆破安全情况来看，爆破作业安全事故无法完全得到杜绝。加强爆破安全管理、实施全过程严格控制有着极其重要的意义。本文以临海市方溪水库爆破工程为例，主要介绍在水利建设工程中公安机关如何实现爆破工程中的规范化管理。
1工程概况
方溪水库工程是一座以供水为主，结合防洪，兼顾灌溉、发电等综合利用的水利工程，位于浙江省临海市括苍镇境内，永安溪流域支流方溪上，坝址地处方溪村上游约450m，控制流域面积84.8km2，水库总库容7205万m3，正常库容6101万m3，供水调节库容5898万m3，防洪库容1432万m3，多年平均供水量6776m3，电站装机3750kW。
1.1.爆破周边环境
方溪水库爆破工程爆破区域东北侧距项目办公生活区约100m，距方溪村民房约100m；距离10Kv高压输电线路水平距离50 m，距离35Kv高压输电线路水平距离250 m；北面：离小车线公路桥最近距离30m。
1.2.工程构造
水库爆破岩土工程沿线地形起伏变化较大，岩性为灰紫色流纹斑岩。岩石致密坚硬，抗风化能力强，爆破总方量为230万方。
1.3特点、难点分析
在环境如此复杂的地区实施大规模岩土爆破工程，不仅考验作业单位技术水平和施工组织能力，更对安全主管部门的管理水平提出了极高的要求。结合安全管理工作，该工程具有以下特点和难点。
（1）该水库爆破工程占地面积广，施工面积大，安全监管不易。
（2）该水库爆破工程周边环境复杂，紧邻高压线塔和居民区，桥梁，爆破安全风险高
（3）水库岩土爆破次数多，炸药用量大，爆破振动次数多，振动危害效应易叠加，粉尘影响范围广，爆破有害效应控制难度大。
2爆破作业项目审批
2.1爆破相关单位资质审查
在岩土爆破这种高危行业中，对爆破项目的施工单位、安全评估单位、安全监理单位及其爆破作业人员的资质、资格进行审查显得尤为重要，根据《爆破安全规程》(GB 6722-2014)和《爆破作业人员资格条件和管理要求》(GA 53-2015)规定：爆破作业单位应该具有足够的爆破工程技术人员、安全管理人员及操作人员，而且项目技术负责人应具有从事爆破工程管理经验和技术资格。项目必须配备施工所需的各种机械设备、工具以及测试所需的仪器仪表。
经审查，该项目的爆破作业单位（中国水利水电第十二工程局有限公司）为营业性爆破作业单位一级资质，爆破安全评估单位（浙江省第一水电建设集团股份有限公司）、爆破安全监理单位（温岭市隧道工程有限公司）的单位资质均为营业性爆破作业单位二级资质，工程技术人员的数量、设计施工水平、设计资格、施工资质及已完成的工程项目情况均满足相关规定的要求，确定其能承担该项爆破工程。
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2.2爆破施工组织设计审核
要求爆破作业单位按照相关规程进行爆破施工组织设计，参与由业主和爆破作业单位组织的爆破施工组织设计专项专家评审会，业主聘请符合具有相应资质的爆破安全评估单位进行爆破安全评估，之后向公安机关提出爆破作业申请，爆破作业过程中，由符合相应资质的爆破安全监理单位进行监理。
2.3爆破作业项目等级评定
据《爆破安全规程》(GB6722-2014)第4章有关爆破工程分级的规定，由业主聘请的具有相应资质的爆破安全评估单位结合浙江省爆破工程协会专家组评审意见出具爆破安全评估报告，报告中指出该工程设计一次起爆药量为5000kg，施工地点100米范围内有重要建（构）筑物，确定该工程属岩土爆破B级工程。
3 爆破施工过程安全管理
3.1爆破器材安全管理
爆破工程中对爆破器材的管理十分重要，一旦发生丢失、被盗、流散社会等安全事故将会严重危害公共安全。
①爆破器材运输单位按照经公安机关审批通过的时间、线路、运输工具、品种、型号、数量运输爆破器材，并派专业保安押运；②监督检查爆破作业单位、爆破安全监理单位，对爆破器材安全管理，责任落实到人；③爆破施工单位应对进入爆破施工现场的爆破器材进行检查，确保爆破器材的质量合格；④爆破作业单位在爆破作业期间，全面封锁爆破施工现场，无关人员不得进入爆破作业区域，装药前对爆区进行全面巡查，确保爆区无闲杂人员，确保爆破器材安全；⑤炸药、雷管分开堆放；⑥做到爆破器材由专车运送，当天没用完的及时入库，炸药由专人看管；⑦对爆破爆破器材使用台账定期和不定期检查执行情况，发现问题及时纠正；⑧爆炸物品在爆破施工现场使用、存放过程中，必须严格遵守中华人民共和国《民用爆炸物品管理条例》和《爆破安全规程》的规定。
3.2人员安全管理
对爆破作业人员进行严格的管理是爆破安全管理的首要条件。由于岩石爆破具有特殊性、危险程度高，再加上本次爆破环境较复杂。成立爆破作业指挥部，制定各小组职责，包括爆破工程技术人员职责、爆破作业三大员职责、值勤警戒人员职责等。要求爆破工程技术人员深入爆破现场指导施工，及时解决爆破作业施工中出现的各种情况。参与爆破辅助作业的人员接受爆破技术训练，熟悉常用爆破器材的性能，严格按照规范进行爆破辅助作业。
3.3爆破危害安全管理
（1）爆破振动危害安全管理
设计方案露天深孔爆破最大一次起爆药量为4830kg，为避免炸药能量集中释放，本爆破工程全部毫秒延时爆破，尽量使炸药爆炸产生的爆破振动减小，降低爆破振动强度，最大单段药量不大于259.6kg。根据爆破振动公式
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式中：V——介质质点振动速度，cm/s；Q——装药量（齐发爆破时的总药量；毫秒延时爆破时取最大一段装药量），kg；距被保护物较近时采用特殊区域的爆破技术来控制装药量；R——爆源至被保护物的距离，m；K——与介质性质、爆破方式等因素有关的系数；α——与传播途径和地质地形等因素有关的指数。
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根据临海方溪水库爆破工程实际情况，取Ｋ=200，α=1.8, 居民房屋Q=259.6kg，R=100m计算可得v=1.41cm/s＜1.5cm/s；高压线塔Q=81kg，R=50m计算可得v=2.44cm/s＜2.5cm/s；公路桥梁Q=15kg，R=30m，计算可得取v=2.23cm/s＜2.5cm/s；计算得出振动不会对居民房屋、高压线塔和公路桥梁的安全产生影响。,在实际爆破过程中对需保护设施进行了爆破振动监测，实际振动监测数值小于允许值，保证了爆破振动不对保护设施造成危害。
（2）爆破飞石预防安全管理
根据《爆破安全规程》，深孔爆破产生的个别飞石对人员的安全距离不得小于200ｍ，因此，安全警戒距离正面300米，侧、后面200米。按安全允许距离划出范围边界，设置警戒，严防无关人员进入爆区。除此之外在重点爆破区域还采用压砂袋，铁丝网覆盖等措施避免飞石或减少飞石距离。
（3）爆破粉尘安全管理
水利水电露天爆破中，粉尘不仅对气候环境有很大影响，对人体也产生很大危害，在钻孔过程，要求在钻机设备上加装吸尘设备，降低了在钻孔作业中产生的大量粉尘，在爆破作业后产生的大量粉尘，要求施工单位做好人工降尘设备，把爆破粉尘危害控制在可控范围内。
（4）盲炮危害安全管理
爆破过程中，由于爆破器材质量、起爆网路等原因产生盲炮，就要对其进行安全处理，一旦出现盲炮必须马上封锁爆区，报告爆破工程师，由现场爆破技术负责人上报主管民警，爆破工程师组织爆破员按照爆破设计方案中盲炮处理方案进行处理。
4 结语
本次大型水库石方爆破工程无一起安全生产事故发生，对周边高压线塔、桥梁和民居未造成有害影响，爆破作业单位按照合同履约完成了爆破作业，取得的圆满成功。
公安机关履行了对爆破工程的安全管理职责，公安机关从爆破作业项目审批、爆破施工现场安全管理等多个方面对该水利工程岩土爆破进行安全管理，并组织相关公安机关对爆破施工现场进行定期和不定期检查。
通过现场爆破效果验证公安机关对爆破作业项目的管理措施得当、安全管理效果明显。公安机关对该项目的监管工作对类似的大型水利岩土爆破工程的监管工作具有一定的指导意义。