张晓荣
珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司 广东省肇庆市 526000
摘 要:建设单位在工程施工阶段通过运用加强各类工程合同的管理,严格控制建筑材料在施工过程中的实际耗用及市场价格,灵活处理工程设计变更计价方式及隐蔽工程的签证，掌握施工进度避免工程延期造成费用增加等造价控制方法，对施工阶段的造价控制能够取得良好的效果。
关键词：建设单位；工程；施工阶段；造价控制；对策
关键词：工程施工阶段；造价控制；风险；防范对策
随着我国经济建设步伐的不断推进，极大促进了城市建设的蓬勃发展，而在工程建设过程中，由于项目建设本身存在诸多的不可预知性，导致建设过程中风险无处不在，尤其是工程造价方面的管理，加强工程造价风险管理对于保障建筑企业的健康发展具体重要意义。
一、建设工程实施阶段工程造价风险特点
（一）影响力大
在建设项目施工的过程中，其本身所涉及的环节都非常的复杂和多变，而这些工程内容之间有着非常密切的关联，当面对这种情况时，我们不难发现一旦出现造价风险，就必然会对整个工程的施工内容带来直接的影响，甚至可能因一个小问题使得整个项目各个环节出现连带性的影响，这也恰恰证实了在施工项目操作期间，工程造价有着非常大的剧透影响力。
（二）种类多
在进行项目的施工操作期间，工程造价风险主要包括多种类型，具体可概括为责任风险、施工风险、公共关系风险、决策失误风险、政治风险、技术风险等以及各种市场波动价格。面对这些复杂多变的风险，工程造价稍有不慎就可能引起较大危机，加之，施工项目本身有着较大的复杂性，为此，除了上述风险之外，其还包括了各种其他的风险类型，这就会导致整个造价风险管理呈现为难上加难。
（三）不确定性
在进行项目的实施过程中，通常会因各种不同的因素使得工程造价随之暴露出各种问题，这些各种不确定的因素赋予了工程造价风险的不确定性问题。这些风险通常并不会提前就能够预知，也不是在进行施工处理期间，能够确定相应的避免方法，简单而言，在整个施工操作期间，造价风险问题可能是随机出现的，并无任何规律可以遵循，为此，在面对这些情况时，相关人员就需要对工程造价管理作出非常详细的研究，这就使得造价风险对工程带来极大程度的影响。
二、施工阶段造价控制风险
工程项目的实施阶段是费用不断追加投入的主要来源，在项目实施阶段，进行造价控制的首要目标就是控制造价的变更，在保证施工项目的施工进度和施工质量不便的前提下，尽可能控制附加费用出现，让整个施工项目的实际投入控制到合同规定得到数值。受不可预见等因素影响，施工阶段经常会出现项目改变、工程量变化、施工进度改变等工程变更。工程变更所发生的费用是工程造价的重要组成部分，有可能会使投资超出原预算。建筑产品具有特殊性，当遇有设计变更、施工条件变化、临时停水停电、一些零星变更等情况时，需进行临时签证。签证内容产生的费用在整个工程造价中占高比例。例如某建筑涉及变更的内容：（1）施工阶段基坑支护深化设计，导致较原方案增加造价50%。（2）部分水电材料暂估价，通过调研，使用单位倾向于购买中高档品牌，导致确认价格超过暂估价10%。（3）系统兼容问题对水表、电表的指定品牌导致施工单位提出索赔，增加成本20%。一般来说，大部分的施工阶段追加费用，多出现设计深化增加造价、设计变更、工程签证、暂估材料价低、清单漏项新组价不合理等五类问题，其中设计变更、工程签证、暂估价确认这几个环节占比相对较大，是工程施工阶段造价控制的主要风险点，控制施工阶段造价风险需要对工程变更签证和暂估价确认环节进行严格的控制。
三、施工阶段造价控制风险的防范对策
（一）重视施工合同的签订
在进行施工合同的签订过程中，其主要目的是为了能够实现对施工期间的责任进行明确的划分，以防因合同问题而导致不必要的纠纷。为此，在进行施工共同的签订过程中，首先，必须结合施工前期所掌握的实际情况，明确项目的经济划分；其次，对各个参与方的具体责任进行明确。尽可能地对施工合同作出相应的明确，在进行施工操作期间，一旦存在问题，就必须结合合同中明确的责任进行追责，最大程度上控制经济纠纷问题。在进行施工操作的过程中，项目管理人员同时也必须具备较强的风险意识，与此同时，项目管理人员还必须对项目中可能遭遇的各种风险以及可能引起风险的因素进行全面考虑，若存在某一方面未充分考虑的情况，就非常可能使得条款不完全，从而给项目造成较大的经济损失。
（二）严格控制设计变更和工程签证
针对设计变更和工程签证风险点，需要建立严格的设计变更、签证审批制度。杜绝利用改变施工工艺增加工程造价，扩大施工范围、提高设计档次等现象的发生，对施工项目的现场变更负责人做好明确。在项目工程中凡是涉及增减费用的支出的工程设计变更，都必须经过相关人员获批之后才可进行。除此以外，若项目施工单位有一定的条件，是可以将工程造价工作人员安排到施工现场办公的，也便于在最短时间内了解工程项目的动态变化，控制造价。其次，要公正客观的将签证内容进行描述，不得有任何疏漏，若是要隐藏签证的内容必须以工程图纸作为根本依据，将被隐藏的部分、项目和工艺做好标注，若是不能明确在图纸上将隐藏部位的工程量，那么相关人员就必须对其做好几何尺寸标注并且附带上简图。在施工图之外的现场签证中，要清楚的写明签证时间、原因、地点和相关的参数数据，最忌讳将工程量和工程造价笼统的签注。完成签证以后，要以合同的规定作为处理依据，以国家有关规定进行审核，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。签证量控制好坏直接影响总造价的增减，是造价控制的重中之重。
（三）加强暂估材料的管理
建设单位通常为了采购到性价比优的材料，将部分重要材料以暂估价形式列入清单，却忽视了施工过程中的管理。建设单位应加强暂估材料的管理，首先，在购买施工材料的过程中，应认真仔细核对市场材料价格，并大量收集材料信息，确保采购材料质优价廉。其次，要求施工方加强管理，利用有经验的技术工分解材料，减少材料损耗浪费，计算最合理材料使用量。现场负责人应及时测算材料选用导致造价的增减，作为选用材料的重要考量因素，集体决策并按限额多级报批。事实证明，在实际施工时通过市场竞争采购的材料，在提高工程质量品质的同时，也可以降低工程造价，达到双赢的局面。
（四）加强沟通，定期做好投资偏差分析
施工阶段现场施工管理人员都是以技术为主，成本控制技术与经济人员的分离，长期处于失控状态。加强现场施工管理人员、技术人员的素质培训，充分重视节约投资的重要性。大型基建工程跟踪审计单位是经济人员为主，现场施工管理人员是技术人员，两者通常隶属不同部门，工作中缺乏有效沟通，很容易导致过程进度审核与实际不符。经济人员以图为计量基础，缺乏对全部技术措施和少量变更的掌握，不同的施工工艺在定额中计取消耗量和材料量都不同，直接导致原本可以降低的造价被掩盖。目前只有经济人员常驻现场，加强与技术人员的沟通，在施工中应定期分析投资的实际值与目标值之间的偏差原因，同时也要采取有效措施进行控制，确保最终投资的目标得以实现。
????? 综上所述，在整个建筑工程项目建设中，造价控制应当贯穿于建设全过程，涉及众多环节，而施工作为将工程设计变为现实的阶段，应当做好必要的风险管理与造价控制工作，做好对工程质量、进度、材料、人力等方面的灵活调用，由业主、承包商协调配合，最终确保工程项目施工的顺利完成，获得良好的经济效益与社会效益。
参考文献：
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[2]宋亮琴.工程造价风险管理浅析[J].环渤海经济瞭望，2019（06）
[3]黄青汉.试述建筑工程造价的风险管理措施[J].中国住宅设施，2017（04）