李珍
云南省红河州金平县政务服务管理局公共资源交易中心
摘要：随着网络信息技术的逐渐发展，实现建设工程招投标的电子化、信息化管理，逐渐成为信息时代的重要发展趋势。依托现代化信息技术，结合建设工程实际需求，搭建完善的公共资源交易中心，可以进一步提升招投标效率，保障其运行过程的规范性，合理控制运行成本，促进建设工程行业招投标市场的良性竞争和循环发展，为我国建设工程行业的稳定发展奠定基础。本文主要对建设工程电子招投标在公共资源交易中心的构建意义、问题以及应用优势进行分析，旨在进一步提升建设水平，促进整体行业持续发展。
关键词：建设工程 电子招投标 公共资源交易中心 构建策略
建设工程电子招投标在公共资源交易中心的构建，是网络信息技术发展的必然趋势，也建设工程行业发展的必然需求。通过电子交易管理平台的设置，能够对招投标进行规范性和制度化管理，强化对招投标全过程的监督管理效果，有效控制招投标成本，强化市场竞争力度，促进招投标公平、公正、公开化，具有重要的实际应用意义。
一、建设工程电子招投标在公共资源交易中心构建特点
（一）对招投标各个主体的行为进行规范性管理
实现建设工程招投标电子化管理，加强了对全过程的监督管理力度，对招投标交易流程、文件编制、评标行为等进行规范化约束和监管，促进信息共享，实现流程公开化和透明化。[1]
（二）提升招投标效率
实现建设工程招投标活动的电子化管理，可以对招投标流程中的文件编制、投递、传输等流程进行数字化和信息化管理，优化流程，缩短周期。评标专家也可以利用电子化系统对投标文件进行审核，提升整体效率。
（三）合理控制招投标成本
实现建设工程招投标电子化管理，极大程度上节省了文件编制、备案、材料等成本，缩短整体活动周期，对其他成本进行控制，如人工、交通费用等。电子交易平台可以实现远程服务，优化招投标环节，减少资源消耗，提升整体管理效率和质量。
（四）净化市场竞争环境
通过招投标电子化管理，可以促进整体过程的公开化和公正化，对整体流程进行规范性管理和控制。[2]对招投标信息进行统一化公示，防止出现暗箱操作行为，保障各个流程的合法性和合规性，优化整体行业的竞争环境。
二、建设工程电子招投标在公共资源交易中心构建问题
（一）安全问题
在以往纸质的招投标文件中，主要是通过加盖印章以及法人签字等途径产生法律效力。但是在公共资源交易中心，无法进行物理盖章和签字，导致招投标相关问题的法律效力产生问题；此外，在公共资源交易中心对招投标活动进行设计开展，主要涉及到其活动流程的合规性、合法性问题；此外，网络信息技术具有开放性特点，电子招投标文件在电子平台进行投递传输过程中，容易出现文件被拦截、篡改等问题，影响文件信息安全性和可靠性。
（二）系统标准混乱问题
随着公共资源交易中心的兴起和推广，各个城市纷纷进行系统开发和应用。但是由于这是一项新的技术领域，缺乏行业统一标准，尤其是在技术、系统规范等方面，缺乏统一性，导致不同城市开发电子交易管理平台在系统设置、模块划分、功能设置等方面存在很大的不同，导致不同城市之间出现系统兼容问题，招投标机构、人员在对其进行使用时，需要结合不同城市的具体要求对技术服务进行针对性对接和重新购买等。[3]此外，在公共资源交易中心构建中，对其招投标流程的合法性缺乏规范性待处理方法，也不能保障招投标过程的三公原则，往往要对电子系统进行反复重建，既浪费人力也浪费成本，影响最终的使用服务效果。
（三）信息孤岛问题
很多城市在建立公共资源交易中心时，忽视信息共享功能要求，往往使用超独立性的系统标准和规范，各个城市的电子系统难以进行统一化协调和规范，致使不同城市的电子系统不能实现信息共享，缺乏有效性的信息接口，各个城市之间形成一个个的信息孤岛，难以对招投标的全过程进行统一性协调，无法实现市场信息开放共享。[4]
三、建设工程电子招投标在公共资源交易中心构建优势
（一）促进数字证书的规范性使用
随着电子商务以及项目管理信息化的逐渐发展，我国结合实际需求，颁布了相关法律法规，对电子签名合法化进行统一性的规定。利用数字证书在相关文件上进行电子签名，就可以发挥其法律效力，避免出现电子招投标文件出现合法性问题。[5]此外，我国通过相关法律的颁布，对公共资源交易中心流程设计进行规范，确保其招投标活动流程的公正、合法。此外，利用PDF格式文本对招投标文件进行体现，避免其随意篡改，并利用数字证书进行电子签字，强化其法律效力，加强其保密性。在文件网络投递过程中，利用多样化的加密措施，避免其被半途拦截、篡改等安全为题。
（二）构建行业内的统一标准
为了进一步提升电子交易管理平台运行统一性和规范性，要制定统一化的管理标准，并对系统设计标准进行规范性明确。要对公共资源交易中心的电子招投标交易流程进行明确规定，如文件编制标准、电子签名形式、开标形式等，保障对招投标信息的即时、有效性管理，加强电子文件的保密性，通过对文件查阅、操作方权限 设置，避免招投标文件的规范性，确保招投标活动的标准性和合法性。增设电子系统的操作痕迹追溯功能，对文件篡改、销毁现象进行有效追查。只有这样才能保障公共资源交易中心的统一性和规范性，为招投标流程提供法律依据，强化不同电子系统之间的兼容性，促进信息共享。
（三）对电子系统的招投标活动流程进行全过程监管
在国家相关法律基础上，依托于现代化的网络信息技术，为建设工程招投标主体人有招标人、投保人、评标专家等，构建统一化和规范化的招投标系统平台，实现对建设工程项目开标、评标等电子化流程的全过程管理和监督，实现招投标过程的数字化和信息化管理，强化对招投标过程的监督力度，实现活动程序的规范化，保障活动流程在可控范围之内。[6]公共资源交易中心可以实现对招投标各个环节、流程的全过程管理和实施，如招标文件的发布、监管部门网络审核备案、投标方投标文件编制和投递、评标专家文件评审等，强化招投标信息的统一化管理，加快信息更新速度，形成完善的历史数据库，为招投标数据信息的使用、共享、分析等提供完整数据依据。此外，公共资源交易中心还可以对相关信息资源进行共享和互动，强化社会监督效能，拓展形成监督模式，促进建设工程招投标全方位服务。
结语
综上所述，随着我国经济水平的逐渐提升，实现建设工程电子招投标系统建设成为信息时代发展的必然需求。构建公共资源交易中心是一项漫长的工程，需要循序渐进、逐步实现。建设工程招投标各个主体要充分意识到招投标电子化管理的必要性和重要性，并对其构建过程中等问题进行全面性分析，从而制定针对性、合理性的应对措施，保障公共资源交易中心的完善性构建，提升招投标管理效率，促进信息资源共享，促进行业持续性发展。
参考文献
[1]谢文红.建设工程公共资源交易中心构建分析[J].工程建设与设计,2019(04):263-264.
[2]唐小奇.试析电子招投标在建设工程招投标中的应用与发展[J].现代物业(中旬刊),2018(12):12.
[3]郭秀秀.试析电子招投标在建设工程招投标中的应用与发展[J].山东工业技术,2016(10):156.
[4]王玉淼.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].科技致富向导,2014(36):168+250.
[5]杜娟.建设工程公共资源交易中心的建立及意义[J].中国招标,2014(05):15-18.
[6]林宗昭.我国建设工程公共资源交易中心的建设与思考[J].建筑经济,2011(08):48-50.