李国海
桂平市垌心乡乡村建设综合服务中心 广西壮族自治区 贵港市 桂平市 537227
摘要：近年来我国正在大力实施国土空间规划战略，国土空间规划的转型性发展，促使乡村建设面临新的问题，其中思想理念问题、规划内涵问题、规划内容问题以及规划作用问题等备受关注。而在新的时代背景下，农村居民物质经济水平不断地提升，生活质量越来越好，乡村风貌规划与建设问题显得并不协调，而农村规划与管理的不一致性，很容易造成环境的恶化，造成特色乡村风貌的缺失。因此，在国土空间规划背景下对乡村风貌规划建设当中存在的问题进行分析，并根据问题优化对策，可以更好地优化乡村地区的风貌环境，加速新农村的建设进程。
关键词：国土空间规划；乡村风貌规划；建设问题；对策
对于农村风貌的规划与建设是我国新农村建设的一大重要内容，也是国土空间规划背景下需要实施的一个重要举措。近年来我国城市化建设进程不断推进，乡村振兴战略快速实施，农村地区正在经历着前所未有的大变革。乡村风貌规划和建设是国土空间规划的重要内容，有利于对国土资源的高效配置，可以很好地统筹和规划国家的国土空间格局，重新塑造城市与乡村之间的关系，对推动我国农村地域、生态、生活的可持续性发展具有非常重要的意义。因此，国土空间规划背景下，乡村风貌规划建设面临着新的问题，能够为未来农村地区的规划和建设提供更有效的依据。
一、国土空间规划背景下乡村风貌规划建设中存在的问题分析
（一）乡村风貌规划与时代发展不协调，国土资源利用率不高
随着城市化进程的不断推进，国家对于城市经济发展的重视程度不断地提升，对于城市规划也越来越重视，进而忽视了乡村规划，导致乡村规划一直处于与时代不协调的处境当中，规划滞后性比较明显。近年来国家在乡村经济、振兴乡村和新农村建设等方面下了很大的功夫，但是乡村风貌建设并没有得到本质上的改变，各级政府以及下属单位对于乡村风貌的规划与建设的认知与执行力度有待提升，布局和指导有待增强。比如，当前还由很多农村地区存在建筑混乱，村民居住散乱等情况，造成了很多国土资源的荒废。此外，还有部分农村地区对于房屋随意搭建，前后屋乱搭乱建问题管理不当，导致乡村地区的整体风貌仍然有待增强。
（二）乡村风貌的规划与建设模式单一，缺乏特色
我国国土资源十分地广阔，地区多，地形复杂，气候条件和自然环境差异性大，民族文化也各有特色，这给乡村风貌建设带来了很大的难度，但也是乡村风貌规划和建设的一大契机。这是由于我国国土的广阔，民族的多样化，在乡村风貌建设上更应该按照当地的地理位置、民族环境以及自然环境等进行因地制宜地改造，使之形成更具差异性特色的乡村风貌。但实际上，很多乡村地区在进行乡村风貌的规划与建设过程中，并没有坚持因地制宜，实事求是的原则，也没有考虑到乡村风貌规划与建设对于农村生产生活的影响，规划与建设简单、单一，缺乏多样性，千篇一律，缺乏特色。
（三）配套设施不完善，居住环境不乐观
乡村风貌规划与建设不是独立存在的，要与当地的基础设施与公共基础服务结合起来，满足农村居民的日出需求。但是目前绝大多数的乡村地区在进行风貌规划与建设过程中，配套设施和公共服务滞后性比较明显，其中给水、排水、医疗卫生、教育、垃圾处理等问题得不到有效地解决，导致村民的居住环境和生活质量并没有得到真正地改善，乡村风貌规划与建设进入了瓶颈阶段。
二、国土空间规划背景下乡村风貌规划与建设问题的解决对策
（一）加速乡村经济发展进程，振兴现代乡村经济建设
乡村风貌规划与建设归属于乡村经济建设的一个重要方面，所以加速农村经济建设，优化农村经济发展水平，提高农民的物质生活水平是保证乡村风貌规划与建设的基础和前提。
首先，要重视乡村经济建设。但是从当前的乡村建设来看，农耕和养殖是最重要的，但是规模比较小，效率也很低，所以应该在现有耕种模式基础上，对国土资源进行有效配置，科学利用，优化产业结构，实施规模化。生态化以及系统化的管理。
其次，农村经济与旅游业的结合。农村地区有很多潜在的旅游资源、历史价值和人文价值，所以将原有的农村经济与旅游文化结合到一起，开发农村旅游业，可以进一步地增加农民的经济收入，为农村地区引入更多的资源，促进农村经济的发展。
最后，农村经济与家庭庭院经济的结合。农业作为第一产业，应该与第三产业结合到一起，从多个角度对农业资源、农村景观资源进行开发，提升乡村农业的现代化建设水平。比如，可以改变农村的住宅的形态，发展家庭庭院经济，种植果蔬，养殖家禽，做光观农业。
（二）利用乡村自然生态景观和格局，提高国土资源的利用效率
在国土空间规划的大背景下，乡村风貌规划与建设需要结合原有的地理环境、人文因素、环境因素、自然因素等等，对乡村自然生态景观进行合理地布局，并以当地的山水和水文因素为依托，使之形成聚落性的环境，用自然环境带动经济建设。
首先，利用乡村地区特有的自然环境和田园风光。在规划与建设过程中，要以自然环境和田园风光为主，对土地资源进行合理地优化和利用，对山地、森林和耕地进行保护，将乡村风貌规划与周围环境统一起来，对原有的自然风光和村庄格局进行保留，规划与建设特色的农村风貌。
其次，加强人文景观的规划。在农村地区有很多的农田、种植区域和小山丘，这些都是非常宝贵的自然景观，而历史景观和人文景观与之相结合，能够促使自然景观、人文景观和乡土景观间的渗透，从而形成更具层次性的乡村风貌。
最后，挖掘特有的乡村文化资源。在乡村风貌规划方面，需要充分地挖掘特有的文化资源、红色文化资源和地域特色资源，使乡村风貌建设形成新的文化格局。
（三）改造旧居民点，丰富乡村基础设施
首先，在乡村风貌规划与建设方面不能大拆大建，要在原有建筑物基础上进行改造，要具有自己的特色不可以生搬硬套其他的模式，尤其是在经济条件不允许的情况下不可以随意进行拆村和并居处理，以免打破长期以来所形成的邻里空间组织。而且保持原有的旧居民点，不大拆大建还可以很好的节约资源，避免资金过度浪费。
其次，传统的乡村居住格局是散居和群居，主要是顺应地势，但是规模比较小。所以在乡村风貌规划与建设方面要维持原有的居住布局，对土地资源进行科学地利用和整合，使新的居民点与原有的农房可以形成较为完成的组团式群落。
最后，在乡村风貌的规划与建设方面，要加强对原有建筑的保护，对基础的配套设施进行完善，保证可以满足村民的基本生活需求。在丰富乡村基础配套设施的基础上，强化交通与空间场所之间的联系与沟通，维持原有的乡村文化氛围和社会组织结构。同时，针对于农村地区保存较好的自住房，可以根据需求进行适当地改造，保留原有的风貌特色和地域特色，在规划过程中要坚持统筹规划和合理布局。
结束语：
综上所述，在国土空间规划背景下，我国农村土地资源利用率低的问题越来越明显，乡村风貌规划问题更加低明显。所以，各级政府要提高对乡村风貌规划与建设的重要程度，从乡村居民的生活方式、文化环境、民间民俗入手，将乡村风貌建设与当地的经济建设结合到一起，重点在于改善农村居民的生活水平，提高他们的生活质量，建设与发展有田园特色，地域特色和文化特色的美丽新农村。
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作者简介：李国海（1972年），男，汉族，广西桂平人，大专毕业，单位：桂平市垌心乡乡村建设综合服务中心，研究方向：国土空间规划及乡村风貌建设。