田露
湖南省招标有限责任公司 湖南 长沙 410000
摘要：招投标是市场经济不断发展的产物，是一种交易方式，也是一种竞争形式。在市场经济体系不断完善的当下，加强招投标管理已经成为企业不可缺少一部分，企业招投标主要是引入竞争机制，面向社会提前公示采购的标准和条件，吸纳符合相关条件和要求的企业参与竞标，并由招标主体根据一定的流程和方法来择优选择中标主体。企业通过招投标可以激发市场活力，同时也可以在保证工程建设质量的前提下，最大限度的降低投资成本，以提升企业的经济效益。本文主要结合建筑企业招投标管理进行分析，并探讨全过程管理的注意要点。
关键词：招投标；全过程；要点
1.企业招投标管理中存在的问题
招投标是一种重要的经济活动，规范、合理的招投标可以保障招投标主体双方的利益，然在实际招投标过程中却存在不规范的行为，导致招投标工作趋于形式化。
1.1存在陪标问题
陪标是一种违背招投标规则的行为，一般情况下，陪标主要分为投标人主导和建设单位主导两种，其中投标人主导是实力较强的企业迫使中小企业沦为招投标的陪衬，在招投标过程中无法发挥作用；建设单位主导是提前内定中标人，采取非正当手段内定施工单位，然后根据内定施工单位来制定相应的评标方法，包括报价、施工方案等，为内定单位中标提供便利，促使内定单位最终成功中标，如此则招投标失去意义，无法发挥公平性。此外，还存在一些弄虚作假行为，一些中小企业通过挂靠的方式来达到骗标的目的。
1.2招标问题
招标问题主要体现在招标文件缺乏公平性，部分招标文件中对于双方的权利和义务界定不清，未遵循相关清单规范，使得招投标工作失去意义。如文件要求投标企业仅能参考工程量清单，投标人要全面充分掌握招标人的实际情况，如仔细审查招标人提供的施工设计图和技术标准，再结合自身情况来核查工程量，最后通过综合考虑双方的情况，向招标单位提出准确报价，这种招标文件在设计上本身存在不公平性。此外，就工程清单来看，一般是由造价咨询单位来进行编制，也可以由发包人来编制，但是实际工作中发现编制的工程量清单质量偏低问题，如清单范围混淆不清、项目特征描述模糊、工程量计算不准确等。
1.3暗箱围标问题
暗箱围标也是一种非法行为，一般以商业贿赂的形式呈现，提前将中标企业内定，再由其来对甲方实施贿赂，行贿数额的大小一般依据施工项目总预算额和发包单位付款的相对百分比来计算。
2.招投标全过程注意要点分析
2.1强化对评标委的管理
评标委会对评标结果产生影响，因此强化对评标委的管理，以确保招投标全过程的规范性和公平性。
主要应做好两方面，一方面加强评标委成员的管理，要加强对评标委成员的专业化培训，提升职业责任感和职业操守，使其明确相关法律法规，在评标过程中严守法律底线，同时还要重视建立约束机制，制定严格的评标规范和标准，要求评委严格按照规范程序和要求执行，对于评标过程中的违规行为，一经发现严肃处理[1]。另一方面，要注重评标方法的选择，就建筑工程招投标来看，不同工程的差异也较大，如工程规模、结构、性质等方面都有所不同，因此在评标过程中要注意灵活选择评标方法，根据工程特性最佳评标方法，以确保评标结果的科学性。
2.2建立配套的监督制度
企业在制定招投标制度时，要完善配套的监督制度，以进一步规范和约束招投标行为。实行责任制管理，对项目法人的责任进行明确，细化职权，权责分明，以确保管理的科学性，并明确资本管理机构产权，确保其与营运机构产权清晰。为了促使招投标工作有序进行，应注意对施工单位做好预审，确保其资质符合要求，还要在结束后进行后审。在招标文件编写时，一方面要保证清单的准确性，还要注意合同的严密性、全面性、科学性。在编写投标书时，要对工作人员进行明确分工，并做好标签的准备工作，要亲临现场勘查，详细全面掌握相关材料的价格情况，并进行科学的价格分析[2]。要加强关键环节管控，在招投标过程中，工作人员必须详细全面的介绍招投标工的相关规定和要求，并明确招投标程序；在资格预审时要做好公平公正；招标备案过程中，要坚决杜绝不正当、不合理、不规范的评标方法，推动动态评标法的运用。加强开标全环节管理，禁止暗箱操作，可以建立招投标过程监督机制，一旦发现违规行为，立即严肃处理；同时要注意合同备案，避免出现阴阳合同的情况，以提升招投标工作的科学性。
2.3推动专家库建设，实现招投标网络化
加强招投标全过程管理有助于提升公平性，保障市场有序竞争，伴随着计算机技术的不断发展，应助力推动招投标电子化和网络化，建立专家库，可以依托电子网络技术来建立大规模的评标专家团队，在全国范围内吸纳专业的评标人员进入专家库，以打破传统评标的局限性，同时采用电子招标文件，在庞大的项目清单中检索出报价差距最大的项目，并由评标专家组进行分析，如此通过建立高水平的网络评标专家库，可以提升评标效率和科学性[3]。以J工程项目招投标为例，该企业通过搭建电子招投标平台，在平台上实现了一天对104家投标企业的评审工作不仅有效减少了招投标成本投入，还提升了招投标效率。采取这种远程评标的方法，可以有效解决当下评标定标的问题，保障评标质量。企业通过推动评标电子化，可以打破传统评标的局限性，同时强大的评标专家库也能有效规避评标不规范行为。
3.结束语
综上所述，近年来，伴随着建筑施工规模的不断扩大，为了进一步规范市场，对于招投标管理提出了更高的要求，这也是提升建筑施工项目质量的要求，通过公平、公正的招投标程序，可以确保中标人的资质和实力，能在一定程度上防止暗箱操作影响招投标结果，同时可以最大程度的发挥经济效益。招投标在当前市场经济环境下不可或缺，应重视加强招投标全过程管理，规范招投标管理流程和方法，制定完善的过程监督和管理制度，并建立相应的约束机制，推动招投标全过程的科学性和规范性，保障市场竞争公平。
参考文献：
[1]赵丽. 如何加强水利工程招标投标的管理与监督[J]. 水电水利, 2018, 002(001):P.55-56.
[2]王译苒. 工程招投标的全过程监督管理分析探讨[J]. 现代商贸工业, 2018, 000(010):191-192.
[3]苗静静. 做好全过程的工程造价管理与控制[J]. 四川水泥, 2019, 000(004):210-210.