吴欢欢
浙江交工路桥建设有限公司 浙江 杭州 310000
摘要：公路工程建设与使用效果对推动我国社会整体经济发展有重要影响。要想保证公路工程建设整体效果，提高公路后期使用价值，需要在建设期间做好相应的工程造价工作。但公路工程造价涉及的内容及环节较多，这种情况下各个阶段都可能对工程造价造成一定影响，需要人员加强控制，做好对公路工程全过程的管控工作，分析各阶段影响因素，并结合公路工程实际需求制定有效对策。
关键词：公路工程；建设项目；造价管理
中图分类号：U415文献标识码：A
引言
公路建设项目管理投资规模大、建设范围广，且对承包商的资质要求较高。当前国内高速公路工程造价管理研究也以项目内部管理为主，缺乏对外部环境影响因素的分析。基于此，本文结合具体建设项目，从内部环境和外部环境两个角度出发，分析影响高速公路造价的主要因素，并进一步提出相应的措施和建议。
1、高速公路造价管理现状
高速公路工程区别于其他基础项目建设，具有一定的复杂性。因高速公路工程量大，施工内容复杂，因此在高速公路施工前期进行造价控制管理是十分有必要的。对此，通过前期的项目成本规划，不仅可以最大限度节约成本，还可以提高企业的最大经济效益。此外，高速公路项目建设周期长、工作量大，施工企业在承包高速公路项目时严格进行项目成本管理，对企业的经济效益发展具有明显的促进作用。因此，建设单位在高速公路项目施工招标时，对于施工企业提出了更高要求。例如，建设单位在管理过程中会通过压价来加强企业间的竞争压力，但这却加剧了后期项目施工的成本管理难度。施工合同是实现高速公路造价管理的重要文件，通过施工企业各部门对高速公路项目的前期调研，并根据企业内部定额、计划项目施工所需要的设备、材料、人力资本等，同时项目建设中所消耗的资源需要在施工合同中做出详细标注。可以说，高速公路项目施工前期的正确工程预算编制与施工合同的确立，是确保项目施工的前提基础。
2、公路工程建设项目造价管理对措
2.1、加强合同及设计变更索赔管理
根据施工项目特点，认真钻研领会招投标文件、合同条款、技术规范、施工图纸，对施工现场充分考察，结合项目主要盈亏点分析，做出整个项目的变更索赔预案，明确项目主要变更索赔点，说明变更索赔项目的主要情况、工程量及金额变化、可能引起的连带变更索赔及其他影响等内容，确定有效可行的变更索赔方案；同时也应对不利条款进行识别，采取预防措施，规避甲方索赔带来的风险。在成本控制过程中，应结合项目的实际情况和市场水平，制定科学合理的综合承包单价，并及时签订《劳务分包合同》，合同中应明确约定工作内容、完成质量和计量方式以及违背合同内容应实施的奖惩制度，若对合同条款存在争议，应以公平、合理、互惠互利为原则进行协商；提高合同条款的严谨性和约束力，以合同履约能力作为成本考核的重要依据；及时对相关业务部门及施工班组进行合同交底，明确合同双方的义务、职责，规范合同过程管控；建立健全合同管理台账。
2.2、突出重点管控
高速公路建设成本控制工作比较复杂，因此，想要提升成本管控效率，则必须突出工作重点。如图1所示。
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（1）过程管控。高速公路建设项目工期比较长，这一因素也会对高速公路建设项目造成影响。而在具体的项目建设过程中，有可能会发生项目特征变化问题；调整施工计划也会造成成本增加。因此过程管控在成本管控中尤为重要。（2）人员管控。通过人员管控提升管理人员成本管控的意识，从而减少主观因素对成本管控形成的负面影响。鉴于此，在高速公路建设项目施工之前，需要加强对施工企业全员的成本控制意识培养，使其形成成本节约意识。尤其对于基层工人，也要做好岗前培训工作，设置相应的奖惩措施，引导他们形成自觉节约的意识。在高速公路项目工程中，施工企业设置了合理的奖惩措施，这大大规范了施工人员的行为，并使其树立成本意识。在整个施工过程中没有出现违规操作的问题。
2.3、施工过程核算
在公路工程施工项目的实施阶段，由工程项目部负责，并按照项目前期策划及成本管理指导手册要求严格履行所负职责，严格根据全面预算管理办法要求落实各项工作。在施工过程核算时会计员需要结合公路工程项目整体成本控制方案，并根据工程项目具体核算对象与核算科目等完成建账工作，围绕着会计核算准则要求进行核算。各期核算工作的落实，成本控制目标必须以对应费用预算为重要参考，然后对采集的真实数据展开对比分析。在会计核算阶段，按照同期造价核算得出的合同毛利率进行有关费用的合理分配。项目部进行造价核算时必须综合分析工作量实际情况，然后科学配置专业核算人员，结合公路工程施工项目核算基本规则与具体办法，对成本费用归集与过程进行核算，并把核算得出的毛利率与会计部门共享，实现数据信息的补充、汇聚，最后得出详细、准确的核算结果，切实保证核算数据信息的有效性、一致性。
2.4、 健全成本管理体制，完善组织结构
高速公路施工项目的成本管理是一项系统的综合工程，从项目的建立、组织结构的建设到成本管理体系的完善，均以成本控制为前提，因此，在组织机构设置中，应确定项目部的层次，完善职能部门与工作岗位设置，明确岗位人员的职责和权限等，以实现对公路施工项目成本控制的全过程动态管理。通过制定详实的管理技术措施，加强对材料、人工、分包、合同结算和资金管理方面的成本控制。在体制建设中，施工单位应在优化管理层和作业层管理配置的同时，完善车辆管理、招待费开支权限和额度、费用报销管理办法等相关内容，通过制定落实奖励政策，在全员中树立成本意识，在物质奖励和精神奖励相互补充的协同作用下，调动广大职工的成本控制参与热情，最终实现节约成本的目的。
2.5、平衡成本与质量的关系
要充分理解质量与成本之间的内在联系，试验工作的目的是为了保证工程每个环节的质量都符合设计标准和要求而进行的全过程质量控制和检查，进而打造创优工程。在项目施工过程中，要联合相关业务部门，对新工艺、新技术、新材料等进行试验和分析，不断优化、完善施工设计和施工技术，提高施工质量，节约成本。另外，充分发挥试验工作在提高项目经营效果中所起的作用，大部分公路工程施工项目所用的材料费用占建安费的50％以上，在项目实施过程中，要确保材料检验的准确性，为工程质量把好材料关，防范质量事故发生；优化混合料配合比，在保证质量的同时降低施工成本。
结束语
因此，建设单位在施工过程中要重视造价影响因素的分析，并针对不同的因素提出有效的解决措施和建议，促进项目的顺利实施。
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