何桂云
湖南天正项目管理有限公司 湖南 郴州 423000
摘要：随着社会经济的发展，人们的生活水平越来越高，对建筑工程的要求也越来越高。使得建筑工程的行业竞争越来越激烈。如何在保证建筑工程质量的基础上，降低其造价成本，成了建筑企业提高自身竞争力的关键。降低造价成本，需要对建筑工程的实施过程进行造价审核，约束其成本控制，使建筑工程长期处于精细化管理过程中，才能在保证建筑工程质量的基础上，降低建筑工程的造价成本。本文首先分析了项目全过程造价控制相关概述、现状及意义，随后指出了管理期间存在的各类问题，最后围绕问题提出了相应的解决策略，旨在通过本次研究，进一步为建筑工程造价管理水平的提升起到促进作用。
关键词：全过程造价控制；建筑工程；造价审核；存在的问题；有效应用
引言
造价管理直接影响到建筑工程的成本，因此此方面的管理要贯穿于建筑工程的全过程，包括设计、招投标、施工和竣工等各个阶段，包括每一个环节的管理，因此全过程造价管理内容涉及多个方面，工作比较繁杂，要想提高此方面的管理能力，就必须用科学的方法对各个环节的造价进行全面管理。可以提前设计造价控制方案，然后严格按照方案对工程进行全面管理，在保障工程质量的过程中实现建筑工程成本最优。
1项目全过程造价控制相关概述
我国建筑行业已经经历了很长一段发展历程，现如今我国不少建筑工艺以及技术处于先进水平，若想使得建筑行业取得更好的成绩，势必需要不断变革、保持行业生机与活力，项目全过程造价控制工作便是一项帮助建筑企业保持生机与管理的工作，具体是以保障建筑工程效益为目标、贯穿于建筑工程整个过程之中。通俗来说，项目全过程造价控制就是研究建筑工程计划的可行度、确定建筑工程建设最优方案、落实设计方案、组织各项施工工作等各项工作、直至建筑工程竣工，从而对建筑工程施工全过程进行造价控制与管理。从内容上看，全过程造价控制包括对前期立项进行研究、编制计划方案、审核施工计划及施工图、签订合同、预算编制等工作，这就要求相关工作人员具备将理论知识灵活与实际情况结合的能力，以便于将建筑工程造价控制在合理范围内，避免产生不必要的资金浪费。
2建筑工程全过程造价控制现状
首先，重视程度不高，很多建筑企业都不关注造价管理这个环节，虽然这一环节在工程项目全过程中的影响要高于其他阶段，但是很多建筑企业都不能够做好工程造价工作。大多数建筑工程的设计师都将这个过程简单省略掉，忽视了决策阶段的科学造价核算，从而为工程造价管控带来了极大的阻碍。其次，没有重视设计阶段的工程造价管控，大部分建筑企业仅仅是意识到了造价管理这个环节，并没有意识到设计水平与工程造价之间的密切联系，很多设计人员在开展工作时不注重两者之间的协调，导致设计工作和造价控制工作脱节，最终导致呈现的设计方案和实际造价目标不匹配。设计工作是建筑企业的关键环节，因此大部分建筑企业都需要重视这个环节，而很多企业都没有将这两个环节联系起来，在设计环节过程中也只是草草了事。最后，大部分建筑企业在施工中忽视了造价管控，在具体建筑工程施工中难免会出现设计变更的情况，遇到这样的情况时，就需要对造价管控进行相应的调整，从而让造价目标适合最终的建筑效果。但是大多数管控者没有考虑到设计变更的问题，导致在施工过程中出现各种问题，由此引发造价失控。除此之外，还有部分施工单位仅仅注重眼前的利益，在造价控制过程中出现了虚假行为，让整体造价工作变得极为混乱。根据我国的数据统计，当前建筑企业中，仅仅有34.7%的企业在造价控制这部分工作中投入了较大的精力，甚至还有很大一部分企业都没有建立相应的过程造价控制体系。
3全过程造价控制在建设工程中的重要意义
在建设工程施工的过程中，建设项目的造价对相关企业的经济收益有着很大的影响，首先，在实施建设工程的过程中要做好造价审核的工作。造价审核是对工程中每一个环节的资金运用进行管控，其包含了对工程项目阶段中的造价决策与造价设计工作等，在工程实施过程中执行造价审核工作时要及时地根据实际情况进行调节，在工程完成时进行造价的结算，同时对结算的结果进行审核。由此可见造价的审核工作是一个全面性的工作，它需要对工程的全过程阶段进行造价审核。其次，还要对建设企业对工程造价的预算、结算等与造价相关的内容进行严格的管控，从而达到有效的对造价进行控制，实现工程项目投资收益最大化。最后，为了保证建设工程在施工过程时的顺利进行，在进行施工时要对该工程进行全过程的造价审核工作。运用科学合理的方法来进行工程造价审核工作可以有效的对建设工程的成本质量进行把控，同时还能让施工时所需要的成本得到很好的控制。
4项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的问题
4.1国家及企业对项目造价不重视
对项目全过程造价控制的忽视，不仅存在于企业当中，而且存在于行业当中。部分建筑企业对项目造价不重视，不仅表现在项目造价工作敷衍，甚至表现在没有相应的制度体系，缺乏完善的理论依据。即使部分建筑企业想要提高对项目造价的重视，但缺乏控制经验，开展起来困难重重。即便是建立完整的造价审核体系，也因为缺少制度的原因，无法达到高标准的执行力度，这样的造价控制只能是表面工作，缺乏实际效用，对企业的发展很难产生实际的效果。思想活动影响实际行动，甚至有时会决定实际行为，因为缺乏对造价控制方面的重视，所以导致控制方面缺乏必要的支撑，比如企业没有设置专业的部门来开展造价控制方面的工作，缺乏专业人员，专业度不高，造价控制工作缺乏实际效用，为企业的综合发展埋下了隐患。除此之外，还会影响建筑工程本身的质量、效率。而从国家的角度而言，国家对于造价控制方面缺乏必要的制度依据保障，法律层次方面缺乏细节问题指导，施工过程中可能存在的细节问题缺乏对应的措施解决，使得项目造价过程管理控制存在漏洞。
4.2工程量计算精准性及正确率不高
目前，部分施工方在进行造价审核时，为了保障自身的效益，同时确保各项施工内容满足施工标准，往往会在工程建筑的过程中采取隐瞒工程量的手段，借此满足工程造价管理标准及要求。但是，此种手段的使用，会导致工程施工方所呈报的工程资料在极大程度上造成功能与项目实际吻合度降低，且在工程量的具体计算之时，还会由于计算标准缺少科学性而导致部分工程量不得不重新统计和计算，增加造价管理工作的工程量。此外，当漏算问题出现时，工程的成本以及工程量也会随之增加，导致工程后期的作业期间出现材料不足，并进一步延误工期。
4.3管理模式较为落后
现阶段，大部分建筑工程项目应用的造价全过程控制方式还是比较陈旧的。举例而言，很多企业往往是在建筑工程项目的前期对造价做一个大体的估算，然后就将其搁置一旁，而其他国家的企业普遍是将建筑工程项目造价全过程控制贯穿到全过程中的。由此可见，国内目前应用的管理系统确实存在弊端，而且各个环节都是独立存在的，并没有紧密联系到一起。例如，甲方的总投资金额、施工企业的总施工费用预算、设计单位的设计费用预算这些部分本应该环环相扣，但是实际上却无法进行有效的衔接。以上这些弊端都给建筑工程项目的造价全过程控制带来了负面影响。
尤其是相关的工作人员没有充分认识到这是一项需要积极沟通、统一合作的工作，个人过于独立地完成工程造价概算，给结果的准确性和有效性带来了一定的影响。
4.4合约履行方面存在问题
部分企业为追求一时的经济效益，在造价时偷换定额，不仅如此，有些企业在建筑工程建设施工过程中曲解合同条款，对建筑工程的质量和建设进度造成了一定影响。
4.5新材料新技术定额的问题频发
但随着我国科学技术的发展，各种新兴材料、新兴技术不断出现，应用在项目工程领域，可以有效促进项目工程的发展。但同时，新兴材料、新兴技术，并没有一套完整的定价标准。一般而言，企业针对这种新兴技术和新兴材料，将其所需要的资金以另一种计算方式呈现，再将资金金额加入到造价当中，以此来完成成本的计算。但是也存在部分企业利用其中的漏洞来实现自身的利益，利用其中存在的定额缺陷问题，将新兴材料、新兴技术套用定额，导致了最终的成本与计算的成本严重不符的结果。在项目全过程造价控制过程中，所有的定额项目需要明确规定，这是建筑行业的常态，但是新兴技术和新材料的出现，严重降低了审核工作的实际价值，给审核工作带来了阻碍和困难。
5项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的运用对策
5.1全面做好施工材料、定额及现场签证的管理工作
建筑工程全过程造价控制工作的开展，想要保障质量，做好施工材料以及现场签证工作十分有必要，具体而言，应该从以下几方面着手展开相应的管理工作。(1)作为项目的施工方，在管理期间需要求施工方将诚信作为作业推进的关键性原则，绝不能在现场施工中为利益增长为借口做出各类违法乱纪事件。(2)全过程造价管理工作开展期间，应该充分针对施工的定额、材料入场签证以及材料价格等内容展开严格的管理工作。(3)施工方自身，还需提前明确施工合同内容，且需同步做好工程的预算招标文件处理工作，随后按照文件内容，制定更符合工程造价标准的定额方案，这样不仅可以确保定额与预算两项工作的结果一致，尤其是在开展现场签证的管理工作时，可以最大程度预防人为失误的出现，而造成后续费用的偏差。
5.2完善造价全过程控制体制
任何一个建筑工程项目的建设过程都需要投入巨额的资金，还需要较长时间的建设过程，在投入使用之前也需要各种投资费用。因此，在对建筑工程项目工程进行投资总额预算时，工程造价就占据了决定性的地位，对于国家的经济健康发展而言，合理、完善的造价全过程控制体系是其中重要的组成部分。要想彻底解决建筑工程项目造价全过程控制过程中存在的诸多问题，要先成立一个较为健全的管理机制和相关机构，这样才能从根本上加强管理的有效性，加大管理的力度，使得造价全过程控制更加科学化、合理化。现阶段，我国的造价全过程控制机构尚不完善，虽然有专门的政府部门和行业组织对其进行监管，但是往往欠缺力度，不够及时，多数还是依赖施工企业自身的建筑工程项目管理部门或者专业顾问来进行监管。因此，企业要赋予建筑工程造价全过程控制部门合理的行政管理权，真正做到有管理就能有落实，促进管理工作的有效化。
5.3加强造价监督管理
单独开展造价成本控制工作是不够的，为了强化造价控制工作，提高项目造价审查效率，需要加强造价监督管理。审核、落实项目造价是建筑工程项目造价控制的重要环节。比如环境保护等专项费用。不任意削减相关绿色环保施工环境费用，确保工程质量安全，达到绿色工程标准。不断完善相关绿色施工计价标准，加强对造价金额使用效果的监督，使安全文明施工费费率处于动态监督之中，紧随当地工程造价监督机构相关标准行事。加强造价监督管理，需要对工程全过程实行造价监督管理，工程全过程分为以下四个阶段。(1)设计阶段的造价控制。设计阶段是建筑工程发展的初始阶段，其起到了奠基作用。设计阶段的成果贯穿着建筑工程的全过程，对工程造价的形成与控制起到了关键作用。设计阶段的造价控制，首先要科学设置设计标准和推行标准。如此一来，可以提高建筑工程的设计效率，降低造价成本。其次要落实限额设计。按照项目设计实际情况计算大体造价成本，再按照造价成本来控制施工图设计。估算的造价成本要按照项目的各个环节进行科学划分，来控制项目成本优化。再次为了解决工程量定价的难题，需要对人工消耗、设备等多方面定量，定性分析。不断优化设计方案，使得科学技术与经济相结合，减少因为忽视技术，重视经济所造成的失误。最后可以借助BIM技术开展三维设计，避免后期的反复修改，减少因为变更而造成的不必要的损失。(2)施工前期造价控制。通过对施工前期进行高标准的造价控制，选派专业人员参与其中，可以打好项目施工阶段投资控制的基础，降低相关成本，比如管理成本、投资成本。其次，在施工前期优化施工方案，合理划分工程时间，在保质保量的基础上加快工程速度，保证在合约时间内完成工程量。达到提高工程效率，避免工程拖延造成的其他的成本问题。再次做好合同管理。提高合同签订质量，可以有效加强项目施工阶段的投资控制。通过合同条款，选择最优项目结算方式，可以有效避免投资预算价款的风险。杜绝口头合同等一切不合规章制度的签订行为，降低投资控制中不稳定的因素，对合同中没有确认的因素进行谈判，争取以风险共担的方式来降低工程开展风险。(3)施工阶段的造价控制。在建设项目施工阶段过程中，因为设计阶段和准备阶段已经完成，工程量可以明显计划到细节，相比前两个阶段，此阶段对造价成本控制的影响力度较小。但这并不意味着这一阶段不需要进行造价管理，反而，施工阶段才是真正产出形成造价成本的阶段。如果不进行工程造价管理，很容易会造成计算数值与实际数值的偏差，导致不必要造价成本的浪费。首先对工程全过程进行跟踪管理，必要时可以委托专业的造价管理公司，为工程建设提供相应的咨询服务，协助业主作出合理地投资管控判断，出具规范的过程控制资料。其次对施工内容环节进行严格审查，并在原基础上进行优化，保证工程质量的基础上，选择性价比较高的最优方案。再次，严格控制工程变更行为。所有的变更行为都必须要经过多方领导机构的核实和论证，并要求保障在具备较高可行性的基础上，才允许进行变更。变更行为所涉及方案众多的情况，需要对所有实施方案进行对比论证分析，已显示最佳变更方案。(4)竣工结(决)算造价阶段。在建设项目的最后阶段，需要各个部门联合，交流沟通，才能最终顺利完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
结语
综上所述，在当今建设市场激烈竞争的环境下，相关的建设企业必须要对自身的造价审核工作的控制和管理力度进行加强。在目前的建设工程施工过程中，工程造价审核不仅是工程建设的关键内容，同时也会对相关企业的经济收益造成影响，如果在审核环节中出现问题，可能会对相关的建设企业或单位造成资金上的浪费和损失。在经济发展迅速的现在，建设工程企业要在保证工程质量稳步提升的同时，对建设的造价审核管理工作进行重视，加强对审核工作的控制和管理，从而增加自身企业在市场中的市场竞争力。
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