邹春杨
中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海市 200000
摘要：建筑成本预算控制是指，对工程项目在施工过程中购买材料或租赁设备、现场建设、运输等多种生产费用的总和进行有效的控制。土建施工单位如果能够有效地控制成本预算就可以让土建施工单位在激烈的土建施工单位市场竞争中占据更为主动的地位。本文主要从建筑成本预算的意义、内容、现阶段存在的问题、有效的解决方式四个方面来进行阐述，说明成本预算在土建施工单位的作用。
关键词：建筑;成本预算;控制;
土建施工单位为我国城市化发展以及国民生产提供了重要的基础性建设。但是现阶段土建施工单位还存在对于预算的控制能力较差问题，导致土建施工单位无法进一步提高生产利润，无法促进行业的可持续发展。建筑工程建设时间长、易受到外界因素干扰、变化复杂等多种特性，也加大了土建施工单位对于成本预算的控制难度。因此，政府部门和土建施工单位应该有效进行规划和提升对于成本预算的控制能力，切实将成本预算的分析与控制纳入土建施工单位的未来发展当中，充分发挥成本预算促进土建施工单位发展的功能。
1 土建施工单位关注成本预算的意义
1.1 成本控制离不开成本预算
土建施工单位在开工前需要对建设项目所需要的材料、设备以及各项费用进行提前规划，总结成册形成预算表。在工程实际建设过程中，所有的费用使用都必须在成本预算的范围内，需要严格把控，实际的建设支出要在建设前预算的支出范围内，以避免由于各种因素导致预算费用与实际建设费用出现偏差。因此，预算部门的工作人员应该加强对于成本预算的实时监管和控制能力，对于建设过程中出现两者不符合时，做好及时调查和分析，找出实际成本和预算成本出现偏差的原因，及时追究责任。如果是由于客观因素的影响导致实际支出与预算支出出现偏差，就需要预算部门做好相应的成本预算调整，同时，建设部门也要根据预算部门设计的成本预算调整方案进行下一步的工作开展，防止工程因为成本问题而出现延误。
1.2 土建施工单位做好有效决策的根本——做好成本预算
土建施工单位建设开工前，会通过对市场进行大量的数据调查，再将收集的数据通过计算机进行有效分析，形成各种科学的预算和数量调查让土建施工单位的决策更具有科学性和真实性。
土建施工单位通过投标拿下项目后，要做好对于建设项目的各项数据调查，以及对可能影响成本预算的因素做好相应的分析，通过设计不同的建设方案来选择最合理、成本最低的建设方案以提高土建施工单位的经济效益。由于不同的设计方案存在成本支出的差距，所以提高土建施工单位的成本决策质量好坏，关键在于如何对成本进行有效预算。因此成本决策的重要依据就是成本预算。
1.3 土建施工单位绩效考核的重要依据——成本预算
在建筑工程开工后，如果委托方没有对建设过程的成本做好相应的决算和验收工作，会直接导致土建施工单位在进行财务预算报告的编制时无法有效地将实际产生费用与预算费用进行对比，无法准确地算出土建施工单位现阶段的营业收益。因此也无法对土建施工单位的绩效评估做好有效的考核，让土建施工单位建设完工后进行报酬的分发时没有科学的数据判断。而成本预算则可以有效地解决，由于客观因素的影响导致土建施工单位无法进行及时的绩效评估的问题。在建设过程中，通过对成本进行科学的预算，可以有效地避免由于委托方没有进行工程的验收和决策而导致土建施工单位无法进行财务报表的问题。
2 成本预算的控制内容
2.1 机械设备的控制
工程项目当中的机械设备也需要纳入成本预算当中。数据调查显示，我国建筑工程施工费用的管理当中，超过10%～20%的成本用在机械设备上。建筑工程关于机械设备的成本预算，应该严格根据实际的建设目标和项目来进行严格把控。通过对机械设备的核算方法以及对现场施工所需要的设备数量进行系数分化，才能更好地建立高效的机械成本控制，形成科学化的管理。
2.2 工程项目材料的控制
建设工程当中对于成本预算的关键因素就是材料成本的控制，材料成本占据成本预算大部分费用。因此，提高材料成本的控制效果也就成为建筑工程成本预算控制效果的关键。土建施工单位应该充分对建设的各个环节进行明确的考察和调研，对材料的价格和型号进行有效的管理，首先对各工程材料的采购、运输、存储等多个角度进行严格的分析。通过优化采购结构、减少运输成本以及加强材料的现场管理，来实现对于建筑材料的有效成本控制。
2.3 安全方面的成本控制
由于建筑工程包含了许多学科，所以需要关注的要点和影响因素复杂多样。而其中建筑工程的安全管理和安全控制是现场管理的重点关注对象之一，建筑工程的安全成本控制的好坏，直接影响工程项目的质量安全。土建施工单位必须通过高效的安全管理，来提升对于安全控制的成本效力。
3 现阶段对于成本控制存在的问题
3.1 成本预算缺乏严格的管理和控制
现阶段许多土建施工单位对于成本的预算工作缺乏明确的管理制度和监督体系，导致成本预算容易出现主观随意和盲目扩大问题。在进行工程开工之前，相关部门缺乏对于成本预算工作的严密设计，同时也没有将成本的预算工作以及成本的计划科学地分配到每一个管理人员身上，导致责任分工不明确。缺乏明确的管理制度以及责任的分工，再加上一些管理人员缺乏责任心，导致在没有任何制度约束和管理下，出现了对于成本控制的盲目性和主观随意性。
3.2 基础工作落实不到位
对于成本预算的定额管理，在实际的建设过程中对于材料的消耗以及设备的使用，都缺乏及时的动态报告来上报给相关部门，加上缺乏定额管理的标准，导致现场施工过程中出现了超额使用材料，而且不用承担相应的责任。这让定额管理制度缺乏了应有的约束力；相关部门在制定劳务计划以及劳动力的数量规划时，缺乏明确的定额，没有根据实际工程所需要的劳动力以及用工量进行严格的计算和对比，盲目进行数量的增加，极易导致成本出现超支，给土建施工单位的成本以及预算工作带来巨大的经济消耗和控制难度。同时，土建施工单位在建设关于责任成本控制的制度以及规划方面，缺乏对各部门之间的责任分配以及明确的考核标准，在没有明确的奖惩措施下，使得相关部门的内部责任分配以及权利的划分都缺乏相应的标准。对于成本的预算需要有详细的报表以及设备，一些土建施工单位的项目部缺乏这些基本的数据，导致项目部对于收集的信息无法判断是否具备真实性和实时性，导致无法对接下来的成本控制工作进行有效的决策规划。最后，一些土建施工单位的管理人员缺乏相应的管理知识以及成本预算的理论，对于新的管理方法和成本预算的新知识接受能力太差，无法及时地将这些新技术有效地运用在成本预算工作当中，导致成本预算工作难以进一步发展。
3.3 成本控制观念差，缺乏竞争
土建施工单位对于成本的预算一般是由项目部来进行管理。而现阶段我国许多土建施工单位的项目部门的工作人员，缺乏对于成本预算控制的意识以及缺乏成本预算对于企业的发展的重要性的认可，在实际的成本预算工作当中，缺乏以经济效益为工作中心和目的的意识，而且管理部门对于成本控制也多采用粗放型管理方式并没有实施明确的管理制度和有效的管理力度。而且由于缺乏明确的责任分配，使得各部门之间责任分配不明。对于预算成本的控制互相推责，各自为政，导致成本预算工作难以形成合力。而且项目部门缺乏有效地调动各成员的工作热情和积极学习相关方面的管理知识，使得内部的竞争意识较差。
4 结束语
综上所述，土建施工单位必须重视对于土建施工单位的成本预算工作，加强对于成本预算工作的精准性和控制力度，切实提高土建施工单位成本预算能力来更好地适应激烈的建设行业的竞争，为土建施工单位争取更好的市场资源和市场地位。
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