孙旭辉
中国航油集团国际控股有限公司 北京市 100020
摘要：在我国经济社会的全面发展过程中，石化能源起到了至关重要的作用，而石化工程作为石化能源产业的基础，其关键作用也就不言而喻。石化工程项目不仅关系到我国的能源安全，而且由于石化工程项目的造价金额往往会比较大，而且影响造价的因素也比较多，所以石化工程的造价管理对于工程的成败起到重要的作用。本文分析了石化工程项目造价管理存在的问题，并阐述了具体的改进措施建议，希望能够为石化工程造价管理人员的工作提供参考。
关键词：石化工程；工程造价管理；工程造价探究
石化工程项目是我国经济社会发展的重点工程领域之一，对我国工程行业的发展有着举足轻重的地位。此外，建设好石化工程项目也会为建设单位、承包单位带来良好的效益。而工程造价则是决定石化工程项目能否成功的关键要素，工程造价管理则是直接决定相关方能否在石化工程中获得预期效益的关键。因此，对石化工程项目进行科学的造价控制与管理是至关重要的，项目管理团队要切实给予充分的重视，树立造价管理的主动意识，积极配合造价管理部门的工作，按照计划推进项目实施，做好变更管理，控制好项目造价，从而保证工程项目的预期收益。
一、石化工程项目造价管理所面临的常见问题
（一）忽略了设计阶段造价管理的重要性
设计阶段对于工程项目的造价会起到决定性的作用。因为工程项目的建设规模、建设内容和技术细节均产生于设计阶段，而这些都是决定造价的直接因素。而这些设计工作往往更多的是依据相关规范和专业设计工程师的过往经验，如果设计人员缺乏成本理念，而且整个设计团队忽略了造价管理工作，那么很可能会造成过量设计或者不合理的设计，从而造成成本浪费。例如，在设计位于热带地区的石化项目时，却考虑了防寒的措施；在一个完全没有地震记录的地区，设计了具有高抗震等级的建筑和设施等等。虽然依据规范，这些设计不存在错误，但是却会增加不必要的投资，影响项目的经济效益。
（二）投标阶段造价管理缺失
随着我国石化工程项目的不断发展，市场竞争非常激烈，许多承包商在投标阶段一心专注于中标，而且投标团队往往并不负责未来的项目实施，所以会为了中标而人为压低工程造价，造成中标即亏损的情况。此外，在海外石化项目的投标过程中，对工程所在国的各种风险和不利条件考虑不充分，造成项目低价中标，而在实施阶段却发现合同金额甚至远远无法涵盖工程成本，造成项目巨额亏损的情况。
（三）施工阶段造价管理意识淡薄
施工阶段造价管理工作主要是跟踪和控制，保证各项成本没有发生较大的偏差，如果发生偏差，要及时分析原因并进行必要的纠偏。而承包单位往往在施工阶段的造价管理意识比较淡薄，认为施工阶段一切要以施工活动为主，甚至在遇到困难造成工期滞后时，会通过一味的增加资源投入来解决进度问题，而忽视了造价的控制和管理，最后造成项目亏损。此外，有些项目不重视施工过程中的索赔工作，对发生的客观不利条件未进行及时的记录和报告，增加了施工成本却错过了索赔的机会。造成这些情况的主要原因是项目团队的造价管理意识淡薄，把造价管理与施工管理分离，使得项目团队不能在造价管理方面拧成一股绳。
二、石化工程项目造价管理改进措施
（一）提高设计人员成本意识，加强设计阶段造价管理
正如前文所述，设计人员在设计过程中，要树立成本意识，避免出现过量设计和不合理的设计。而要做到这些，首先需要设计人员提高业务能力，吃透规范，理解每项技术要求的用意，而不是照搬照套，只有这样，才能在保证符合规范的前提下，做出更合理的设计。此外，在设计阶段还需要重视以下工作：
（1）设计勘察，包括地形地貌和土壤地质等方面的勘察。
勘察工作为后续的设计工作提供直接的依据，只有准确和全面的勘察资料，才能保证设计的合理性和准确性。例如，某石化工程项目，因为没有对储罐所在区域的地质进行准确的勘察，造成储罐地基形式的设计不合理。在储罐地基施工完成后，一场大雨过后，地基回填层发生了严重的下陷，最后只能重新开挖回填层，改善地基形式，造成了上百万的直接损失。
（2）项目所在地的实地考察。尤其是在设计单位对于项目所在地了解不充分的情况下，一定要深入项目所在地进行全面的调研，至少要了解当地的气候条件、历史灾害种类、建筑风格、材料供应情况、物流交通状况、税收政策等等。例如，东南亚区域的某石化工程项目，当地建筑风格基本都是瓦片坡顶，不仅美观，而且有降温防漏雨的功能。当地对于坡顶的施工多采用在钢结构支架上面安装瓦片的方式，但是设计团队因为调研不充分，将建筑的坡顶设计为全混凝土浇筑，这样不仅大大增加了施工难度，而且显著增加了成本，造成了严重浪费。如果在调研阶段可以了解到当地的经验做法，则会避免这方面的损失。
（二）加强投标阶段造价管理，避免一味追求项目中标
承包商一定要将工程项目的盈利性作为硬性指标，避免出现为了中标而牺牲项目盈利性，甚至出现中标即亏损的情况。为此，应在项目投标阶段指定项目经理，并由其负责对技术标和商务标的把关，如果将来项目中标，则由其担任项目经理，对项目的经营承担直接责任。例如，某石化工程公司，为了加强市场开发，专门成立了投标管理部，在获取项目信息之后，由该部门组织专职从事技术标和商务标编写的人员完成标书的编制和投递等工作，而投标团队的人员不负责未来项目的执行，他们的考核指标仅仅是项目的中标率，如果项目中标，则由公司再组建项目部。这样一来，公司的中标率确实有了很大的提高，一年中标多个工程项目，但是公司发现中标之后的项目几乎全部亏损，而且在项目执行团队接手后，发现项目根本无法实现盈利。因此，这种模式最后得到了纠正。
（三）加强施工阶段造价管理，树立全员索赔意识
施工阶段的造价管理最主要的就是变更控制。变更是项目不可避免的一项工作，而且变更很可能会引起项目造价的变化，如果没有很好地管理项目变更，则势必会引起项目造价问题。除此之外，项目执行过程中难免会遇到不利条件，该不利条件可能是建设方的原因造成的，也可能是不可控力引起的，无论如何，在不利条件发生后，承包商应该如实记录，并及时将相关资料按照项目管理程序进行上报，履行索赔程序。例如，某海外石化工程项目，在项目初期，即成立了项目索赔小组，由项目经理担任组长，由控制部经理担任副组长，由其他各部门经理和现场施工负责人担任组员。该索赔小组建立了高效的工作机制，一旦发生任何的不利条件影响工程进度或成本，则会第一时间形成书面资料，履行项目索赔程序。最终，该项目不仅实现了预期利润，而且通过索赔获得了数百万美元的额外收入。
结束语：
经济全球化的背景下，我国石化工程项目承包商越来越多的走向海外，实现我国技术、标准、服务等多方面的输出，与此同时，各承包商越来越重视项目的盈利性，重视项目的造价控制和管理。我相信，只要石化工程从业人员都能树立成本意识，认识到造价管理与自己工作的相关性，并掌握必要的造价管理的工作技能，那么项目的盈利性和经济效益将会得到很好的保障，石化工程行业将会得到更好的发展。
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