冯志刚
上海电气风电集团股份有限公司北京办事处 北京100044
摘要：风力发电工程造价的合理性与科学性会影响整个发电体系的正常运行，尤其是在社会对于电力需求较大的阶段，风力发电工程建设的平稳开发，可以高效率地完成建设的目标。与此同时，也需要不断的对管理系统、设计技能、合同流程进行完善和创新，为风力发电工程建设造价与管理提供原动力。
关键词：平价上网；风电投资；造价管理
引言
无论是生产能力的迅速增长还是机械设备的国内生产水平的持续提高，主要设备的价格都有所下降，这对降低风力发电项目的总投资成本起到了关键作用。在建设风力发电项目时，增加项目成本管理可以充分实现风力发电项目的价值。近年来，风力发电工程逐渐成为人们关注的焦点，如何合理控制工程造价自然成为建设投资的焦点。
1风力发电工程造价控制的概述
在平价时代下，为了提高项目收益率，降低度电成本，风力发电工程造价控制需要从项目全寿命周期进行造价管理和控制，在项目（预）可行性研究阶段做好投资估算管理，在设计阶段做好概算控制，进行限额设计，严格控制投资成本，在招投标阶段，加强施工图设计深度，控制合同履约风险，减少合同履约过程中的签证索赔，竣工结算阶段，严格按合同结算原则办理结算，从各个阶段进行造价全过程控制和精细化管理，使风电项目在平价时代背景下取得最佳效益。
风电项目静态投资构成包含施工辅助工程费、设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费、基本预备费。以50MW项目为例，新建110KV升压站，在项目投资中设备费占项目总投资的75%左右，建筑安装工程费占项目总投资的14%，其他费占项目总投资的8%左右，所以设备费对项目投资影响较大可作为项目造价控制的关键点；其次为建筑安装工程，在项目的建设过程中使用的电缆、钢筋、混凝土等材料，需严格按施工图计算数量采购控制材料成本，从而达到造价控制的主动性，有利于风电项目工程造价的合理控制。
2风力发电工程建设的造价管理中的不足
2.1在工程建设中管理的缺失
在风力发电工程建设施工中，施工的管理上仍然存在很多的问题。其中在管理中仍然采用的是管理粗放和靠经验去管理的工作模式，没有对工程建设的管理做到更加精细化，导致工程造价的不稳定。一般情况下，造成造价不稳定的因素还有资金的调控、签证工作、项目的设计变更以及理赔并不合理。这些内容在风力项目的建设过程中都是核心内容。合理的并且精细化的管理，可以有效地将成本控制在合理的范围内。除此之外，在风力发电工程建设施工中，工程的品质和施工周期都缺乏细致的管理，导致施工后出现返工、窝工的现象，不仅增大了工程的造价并且会影响工程的品质和施工的安全保障，也会延长施工的周期。施工现场的管理的缺失，对隐蔽的项目的随意处理，胡乱签证，都会使造价因为人为因素在不断增加。
2.2风力发电工程造价控制偏重现象严重
风力发电的工程造价控制管理的内容较多，包括前期方案造价预算、建筑工程支出、工程设施的购买、安装工程费用、水电费以及最后的工程结算等内容，风力发电工程建设当中费用支出比例最大的是工程设备的购买。现阶段在具体的风力工程造价控制与管理当中，造价控制偏重的现象较为严重。风力发电工程的施工人员在进行造价控制与管理的过程中往往抓不住控制与管理的要点，从而出现盲目的状态，而且还存在“头重脚轻”的现象。具体表现为:一是施工人员在进行前期工程施工设计规划和前期施工开始阶段比较重视工程造价控制工作，而在审核图纸预算和后期结算工程款当中并没有重视工程造价控制的问题，这样在工程初期设定的工程造价方案在后期施工过程中没有科学的实施，在工程完结后就会发现工程成本大大超出了预算的成本。
二是施工人员在前期没有做好工程造价控制与管理工作，而在最后进行工程款结算时才开始计算具体的工程造价，这样的方式无法有效发挥工程造价控制与管理的作用，所有的资金已经使用支出了，只在结算时进行计算也已经无法减少成本。
3有效控制工程造价的策略
3.1初步设计阶段控制战略
根据功能要求深化设计并降低施工成本。在设计阶段，风力发电项目将完成一系列工作，如选址、发电场布局、变电站布局、电力系统布局、风力发电机组布局、重要电气设备布局和建筑设施设计作为一个投资主体，选择一个经验丰富和健全的设计单位可以在早期阶段消除一些不确定的风险因素，并允许在设计阶段预先控制投资限制；在设计过程中，明确项目的功能要求和目标，及时纠正和调整不必要的设计，合理降低项目成本。
3.2提升风电场的最大效益
从风力发电工程建设的正常情况来看，影响项目选择场地主要考虑的因素有，首先此区域需要有质量较高的风力能源，主流风向要更加稳定，风速没有明显变化，在风电设备的位置内垂直的风力较小，保障风电机组的最大力量，提升风电地的经济效益达到最大化，让风力能够稳定地发挥出最大性能，来确保在风力运行的情况下，降低风电机组的使用寿命和安全性能受到外界因素干扰的情况。
3.3运营阶段控制策略
风力发电场的生产和运营成本约占总成本的20%，科学降低了运营期间的管理、人力和维修成本，从而有助于降低整个生命周期的总成本。主要战略如下:①采取管理措施，如工作人员的调整和发展、生产规划、备件、业绩评估、技术审查和审查；将管理疏忽转变为精细；大力确保安全、质量和运作②创新经营方式有效降低了劳动力成本。目前，风力发电场的运行方式采用外包服务运行方式、单一自主运行方式、区域联合控制运行方式等。项目监理可根据安装风量、模型特性、专业技术能力等条件进行综合评估，确定有效的风场运行方案。，同时降低成本，提高项目效益③合理利用工程保险机制在运行期间转移各类风险。大多数风电场位于山区和野外，原因是自然条件相对恶劣，不利因素，如设备运行周期长、保险目标规划合理、保险风险、设备损坏、恶意破坏等不可抗力因素的转移.
3.4加大概预算管理力度
由现有规定可知，针对风电工程所编写可研报告的内容，通常涉及编制设计概算，这是因为只有拥有科学的投资概算，风电工程才会表现出良好的可行性。要想使所编制概算具备理想的精确度，有关人员应对多方因素加以考虑。概算结果与造价目标间，通常有一定差距存在，只有在投资方的引导下，结合科研预算结果，完成对执行预算进行编制的工作，才能使后续工作拥有顺利开展的先决条件。
结束语
鉴于上述情况，风力发电成本的科学性质直接关系到整个发电系统的正常运作，特别是在目前阶段，风力发电的稳定建设是在需求激增的情况下实现有效社会建设的一个重要因素。因此，有必要继续加强发展刺激措施，以便通过优化管理制度、技术创新、金融业务、合同标准等提高工程成本效益。
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