舒瑛
四川广厦运成建设工程管理有限公司 四川省 遂宁市 629200
摘要：工程建设项目本质上是一种经济活动，从决策、立项，直至竣工验收等各个阶段都涉及大量的资金投入。要想提高工程项目经济效益，实现对建设工程造价的有效控制，需要重点通过工程项目管理贯穿工程建设全过程，分析工程造价影响因素，然后在工程项目管理中完善造价成本控制措施。
关键词：工程造价；造价咨询；控制
1 工程造价管理与工程项目管理概述
工程项目在整个建设过程中有多个主体共同参与，各方主体诉求不同，且工程造价管理涉及项目建设的各个环节，使得工程造价管理复杂化。工程造价从项目投资者的角度看，是对工程项目建设投入的全部资金的投资管理活动，而作为工程项目施工方而言，工程造价则主要指项目的承包费。工程造价关乎工程项目各参与方的共同利益，要确保造价得到有效管理，应对项目建设成本构成进行分析，围绕工程建设目标，归纳造价成本可能出现偏差的区域并加以调整和补救，以提高工程项目的经济效益。
2 工程项目管理环节存在的几个主要问题
2.1 项目管理对工程造价起始环节不够重视
在工程项目管理实践中，往往投资主体对项目决策阶段的重要性认识不足，缺乏超前意识及管理经验，对项目的可行性缺乏有效判断，盲目投资造成工程投资在宏观决策上的失误。此外，项目管理停留于固有的模式及经验下，未对工程项目建设实际情况进行调研，可行性研究报告的深度不够、方案选择缺乏科学性、估算误差率高，也是导致工程造价控制目标无法实现的重要因素。
2.2 项目管理对设计阶段的忽视
工程设计对工程造价起决定性作用，相关资料研究表明，初步设计阶段对工程造价的影响可达75%～95%，技术设计阶段对工程造价的影响可达35%～75%，施工图设计阶段对工程造价的影响可达20%～30%，但大多数投资主体对此缺乏认识，未采取控制手段而导致建设成本在此阶段大幅度增大，致使后期无法补救。
2.3 造价成本管理人员专业水平不高
在项目管理过程中，管理人员在各个管理板块都起到了关键作用，造价成本管理控制也需要相关人员参与并完成。在工程建设面临更加复杂多样的环境时，各类影响造价成本的不确定因素增多，这就给项目管理人员的专业技能提出了极高的要求。
（1）在招标环节，招标流于形式，投标报价没有真正符合市场竞争，采取不良的投标技巧，招标控制价编制的准确性不高，招标文件中的合同条款不完善，导致工程后续控制成本的难度增加。
（2）施工阶段是实现建设工程价值的阶段，也是大量的资金投入阶段，现场项目管理人员对图纸、合同、造价计价规范等不熟悉，对索赔及签证审批流程不完善，对变更索赔、签证事项把关不严导致出现虚假签证等，都会增加工程项目造价。
3 工程项目造价管理与成本控制策略要点
3.1 提高工程项目造价成本风险意识，完善风险预防措施
工程项目管理点多面广，工程造价的影响来源点众多，要想降低项目管理过程基于工程造价的影响，应该提高工程项目造价成本风险意识，对相应的风险进行预防。（1）围绕工程项目实施项目法人责任制，由项目法人负责工程项目各环节资金筹集、分析、管理等事务。（2）明确工程项目建设标准，梳理工程项目的建设细节，对工程项目的资金投入总量及投资风险因素进行界定。（3）多种手段加强造价成本风险控制能力。
3.2 以工程项目合同管理为主线，控制造价成本
（1）合同订立前，合同管理主要体现在招投标阶段，投资人在招标文件发布前应尽可能在国家法律法规允许的前提下合理制定合同条款，并在招标文件中明确体现，以便投标人合理考虑报价，避免招标结束时双方产生不必要的纠纷。
（2）在合同履行过程中，承发包双方设置专门的合同管理人员和相应的合同管理措施。
疏通合同信息的流通渠道，避免出现签订合同后承发包双方将其束之高阁，现场人员不了解合同条款，不依据合同履行职责，完全依靠个人的主观意识和经验履行合同的现象。
（3）在订立合同条款时，应对影响工程成本的部分，如计价模式、竣工结算方式、施工过程中的变更、索赔流程等了解清楚，避免在过程中对条款产生歧义，导致结算扯皮，埋下隐患，增加工程成本。
（4）一个建设项目竣工决算完成后应对合同进行后评估，通过后评估总结经验和教训，发现合同条款的不足与漏洞，为下一个工程项目的造价控制提供可借鉴的经验，在以后的合同中采取预防措施。
3.3 对工程项目施工进度进行合理安排
工程项目施工进度涉及施工材料、施工工艺、施工人员、施工设备等资源的使用，这些资源会产生大量的造价成本费用。为此，应合理安排工程项目施工进度，科学合理地调配施工材料及施工设备，以提高工程项目建设施工效率。工程项目进度管理应参照进度计划执行，不能将施工进度随意加快，以免因工期追赶而导致施工质量受损。
3.4 采用工程项目全过程造价管理措施
3.4.1 工程项目决策阶段
工程项目决策阶段可以引入信息技术加以辅助，提高项目决策的科学性，重视建设方案比选，同步提高工程投资估算的精准性。在工程项目决策环节，应围绕工程投资估算及工程项目效益进行详细分析，做出客观的项目经济评价，采用效用理论等方法对工程项目造价成本进行定性。
3.4.2 工程项目设计阶段
工程项目设计阶段造价成本控制的要点有：（1）工程项目设计优化可以运用价值原理理论，获取最优的设计方案；（2）工程项目设计可以通过同类工程进行对比，设定工程造价成本区间范围。同时，可以引用灰色预测法及时间序列预测法，发挥其在数据分析及定量评价方面的作用；（3）推行限额设计，为实现造价控制目标，工程项目限额设计主要参考投资估算及可研报告，在初步设计概算中进行细化。在设计内容上根据投资限额来确定，谨慎处理设计变更，变更后的工程造价应低于工程总投资额。
3.4.3 工程项目施工阶段
工程项目施工阶段的造价管理及成本控制应围绕施工进度、施工材料、施工人员、施工设备、施工工艺等要素进行。（1）工程项目的材料费在总造价成本中约占80%，应从材料采购、运输、存储、检验、应用等环节做好管控。选用材料尽量就地取材，可节约运输成本；材料采购前应做好比价，掌握材料市场的行情变化，可采用甲供材模式；材料运输应根据材料的类型及性能确定储存方法及场所；材料入场前应对其质量进行检验；材料使用过程中要避免材料浪费。（2）加强进度管理。在施工人员及施工设备的调配上，应结合施工进度及施工要求，合理安排入场时间，提高人员及设备的利用率。（3）在施工工艺的管理上，本着质量达标的目标，尽量不采用成本高的施工工艺。（4）对工程变更与索赔加强管理，规范设计变更、工程索赔的审批流程。
3.4.4 工程项目竣工及结算阶段
工程项目在竣工结算的编制上应严格参照相关的标准规范，对工程项目全过程费用成本进行收集及计算，严格审核各类签证及设计变更。为提高竣工结算的准确性，应借助相应的软件系统对各部分成本进行复核，同时可以引入造价咨询服务第三方，对隐蔽工程易漏项的造价成本进行监督，以提高竣工结算的质量。
4 结语
工程造价管理在工程项目的各个阶段都有所体现，在工程项目造价成本的管理控制中，应结合工程项目实际，围绕工程造价成本影响因素，在进度管理、质量管理、全工程管理等方面采用相应的管控手段和方法，使工程造价管理及成本控制能够有的放矢，提高工程项目的经济效益。
参考文献
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