张璐1 吴琼2
1.山东黄河河务局山东黄河物资储备中心 山东 济南 250032
2.2.山东黄河河务局山东黄河职工中等专业学校 山东 济南 250032
摘要：水是生命的源泉，随着我国生产力的飞速发展，水资源也变得更加匮乏。我国的水资源分布不均匀，总体呈现东南地区水资源遍布广泛，西北地区水资源相对较为匮乏，为了解决西北地区人民用水困难的问题，我国制定并实施了南水北调的工程，缓解了西北地区缺水的问题。但近年来全球变暖的气候环境与水土流失的问题愈发严重，为了保证实施我国可持续发展的战略方针，有关人员应在水利可持续发展的基础上，积极探索水利经济运行机制，拓宽水利投融资渠道，在确保水资源可持续利用和有效保护生态环境的前提下，努力解决水资源短缺对生产力发展和经济升级的制约。
关键词：水利工程；可持续发展；经济运行机制
引言：
水利建设的设立是为了推动水资源可持续发展，解决水资源匮乏的危机，对于城市乡村地区乃至整个国家都产生着巨大的影响。水利经济的运行需要从国家相关政策入手，通过对经济、技术的深入改革，优化水利工程相应配置，进行水资源的高效利用与持续利用。积极运行水利可持续发展的水利经济运行机制，有利于良好的生态循环，满足现今社会生产与居民生活的用水需求，进而创造良好的生态价值、经济价值、社会价值。
一、水利经济运行机制改革的方向和目标
1.水资源的合理配置与高效利用
如果想实现水资源的可持续发展战略，需要根据城市与农村地区的水资源需求合理管理地区所拥有的地下水与地表水，改善传统的管理水资源的方式方法，切身立足于水市场，合理配备水资源调度与协调，符合当今实际水资源市场的发展原则。同时要提高水资源的利用率，据统计，我国目前的水资源利用率并不高，原因是没有专业进行节水措施的运用，不利于实施水利可持续发展的水利经济运行机制的运行，相关人员需要尽快进行研究与改进。且传统水利经济运行机制未考虑市场经济性，需要加快水资源市场经济的改革，扩大经济领域，创造高收益。
2.满足社会生产生活的需要
现今我国虽然实施了南水北调的水利工程，但是部分地区还是存在水资源匮乏的问题，所以水利经济运行机制改革的重要方向和目标之一是满足现今社会生产生活的需要，通过合理的配备水资源以及提高水资源使用率，满足居民日常用水与企业生产的工业用水，实现水资源可持续发展的战略方针。
二、当前水利运行机制的局限性
1.水利运行投资体系确缺失
水资源是当今极为珍贵的基础性物质之一，水资源管理不善或水资源无故流失会引发巨大的社会经济损失。部分水利工程在投资运行时由于只顾及眼前的利益，没有考虑水资源可持续发展的方面，可能对生态环境造成不可弥补的破坏。而且大多数水利工程都是国家重点投资、重点规划的基础工程，虽然国家投资可以保证水利运行和水利规划秩序，但由于国家对此方面的投资运营相对规模较大，难以将责任分配到个人，且由于国家对水利经济运行机制的投资预算较低，达不到大规模改进优化水利工程相应配置，故急需要其他水利运行投资体系进行注资设立，为国家分担投资预算与管理任务。
2.水利运行市场化程度不高
据观察统计，水利建设主要突显基础性和公益性两个因素，但人们的对水资源的市场观念普遍不足，忽视了水资源带来的经济价值与社会效益。由于在管理经营水利建设中带有较多的公益性，对水资源市场化建设发展具有一定的局限性，不利于水利经济运行机制的良好发展。且在水资源利用过量问题的处理时，缺乏市场经济手段的制约，不能仅仅依靠政府呼吁以及配套的行政方法，还需要通过调控水利市场，达到提高水资源利用率的目的。
3.水价制定不合理，波动频繁
目前生活用水、农业用水、商业用水与生活用水都定有不同的单价，虽然对水资源的保护起到一定制约作用，但是制约力度还有待提高。因为水价的制定要基于水资源用途以及实际的用水需求，如居民的生活用水定价就相应较低，这是因为居民使用水资源的用途是满足自身日常生活所需要的水资源，而商业用水的单价定价相应较高，因为商铺会利用水资源产生盈利，如果定价较低可能会出现商户节水措施不到位、水资源重复利用率的提高幅度不大等情况，不仅影响了正常的水资源市场供求关系，还无法有效实施水资源可持续发展的政策方针，所以需要对水价制定进行调节。
三、基于水利可持续发展的水利经济运行机制措施
1.健全水利运行的市场管理机制
水资源是高附加值的商品，在水利经济运行管理中需要建立完善的水利运行市场管理机制。具体实施模式需要以市场需求为导向，以我国可持续发展的战略原则为基础，建立符合我国水资源开发现状的经济运行机制，使水利经济运行机制不仅具有公益性因素，还应添加市场性与经济性等因素，利用经济因素制约用水量。同时在实施水利经济运行机制的措施时，还应注意提高水资源的重复利用率，力求节约用水，减少水资源的浪费。
2.水价合理监督与调控
水价目前分类为农业用水、生产用水、生活用水、商业用水，如果想要完善水利可持续发展的水利经济运行机制措施，就需要对水资源的经济价格进行调控。但为避免出现问题，调控需要制定合理的机制。例如在保障足够用量的水源情况下，可以对水资源的价格施行阶梯式支付费用，实施这类措施需要相关工作人员经过走访调研统计，计算出各类用途的水使用量的平均数值，制定相应缴费制度，将未超过平均数值的水费价格调节降低，鼓励人们节约用水，将超过平均数值的水费调节提高，防止人员因水价低廉浪费。这类措施可以有效的提升居民对水资源价值的市场认识，提高对水资源价格的重视，进而可以使更多的人以支付更少水费为目的，降低水资源的使用量，节约用水。同时这类措施可以有效鼓励商业用水或工业用水实行水资源的循环利用，通过将废水过滤处理，实现水资源的循环利用，有效保障水资源可持续发展的目的，进而实现我国可持续发展的战略方针。
3.增加水利经济运行的投资渠道
现今大部分水利经济运行都由政府全额投资，今后可以试行建立一个由政府领导，社会力量与企业运作相结合的共同投资运营体系，参考企业电力经济运行的运行体系，例如风力发电、火力发电、水力发电等，通过严格施行政府的命令，扩大水利运行的经济效益。政府可以对此水利项目进行重视，加大对此项目的扶持力度，扩大水利经济运行的可行性与操作性。
4.加强环保意识，节约用水
水资源是不可再生的能源，需要人民群众对其进行重视。政府可以派遣专业人员对居民、商铺、工厂等不同用水人群教育普及不同的节约用水方式，提升居民节约用水的意识，鼓励使用二次用水，且政府应主动在居民区、商业区等地放置回收废水的装置，通过过滤处理，将二次用水运输到专业用地，投入到如爆破拆迁、露天采矿等需要喷水抑制灰尘的工作中。实现水资源循环利用的目标，有效促进我国可持续发展的战略方针。
结束语：
水资源的匮乏是全球性的问题，我国目前已经在治理水利可持续发展的目标中取得了不错的成效，但在市场和经济的层面中还存在部分问题需要改进。故政府应聚集相关部门进行研讨，有效进行水利经济机制的改革，坚持可持续发展的战略方针，加强水资源市场的建设与发展，进而促进水利的可持续发展。
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