黄嘉铭
中山市捷高建设工程事务所有限公司
摘要：本文主要对工程建设项目造价管理问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：工程建设项目；造价管理；问题；对策
一、前言
造价控制贯穿于工程项目建设的全过程，一个工程项目从投资决策到工程竣工，作为投资主体的建设单位始终关注着工程质量、工期和造价。而建筑工程造价管理的最终目标是建立以市场形成价格为主的价格机制，建立起由工程定额为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制，收集各地区的工程造价信息，在设计和决策阶段就要对建设项目的工程造价作出预测。并通过对工程项目立项到项目施工的全过程加强管理，从而达到控制总造价的目的。本文主要对工程建设项目造价管理问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、工程建设项目造价管理问题及原因分析
目前，我国大多数建设工程项目的实施，投资方拥有的资金都比较有限，有很大一部分资金是依靠金融机构的贷款。这些贷款利息作为投资费用的一个组成部分，就增加了工程造价，尤其是国家宏观调控楼市、地产行业和房贷，这就更提高了投资方的建设成本；地质勘查单位市场竞争激烈，没有充分地进行勘测，或者勘测不到位，流于形式，使设计结构物和地基实际的承载能力不符，相互套用技术，这就无形的提高了工程造价；如果设计不合理也会增加工程造价。根据笔者的现场及造价管理经验可以得出以下结论：工程项目的立项、设计、施工以及竣工等方面都影响着工程的造价管理。全过程造价控制就是对工程项目前期的决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等阶段实施造价控制，即前期决策阶段的投资计算、项目策划。经济评价以及融资方案分析；设计阶段的方案选择、限额设计以及概预算编制；招投标阶段的选择合同形式、标段划分、标底编制以及承发包模式；施工阶段的索赔管理、工程阶段和计量以及工程变更控制；竣工阶段的结算及决算。上述的每一个环节都影响建筑工程造价控制。
三、加强工程建设项目造价控制的对策探讨
（1）加强投资决策阶段的造价控制。项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程有重大影响，特别是项目建设规模、工艺方案和流程、主要设备选型、建设标准水平等的确定，直接关系到所建项目工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。投资方或项目管理者必须对项目的决策足够重视,根据建设单位发展战略和产品市场的需要，组织专家或委托咨询机构从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济等的真实性、客观性、可靠性进行评价，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能的各种情况及一定的不利因素对工程造价的影响。
（2）加强设计阶段的造价控制。首先，要深入现场调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程项目进行多方案分析比较，提出最优方案。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又不因设计失误而造成浪费。其次，多年的实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%：施工设计结束，影响工程造价的可能性为35%一75%：施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%～10%。
由此可见，控制工程造价的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制造价的关键则在设计阶段。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。最后，施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。
（3）加强招投标阶段的造价控制。工程项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是工程项目造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间的工作，需要计算人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时做出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理，从而可以有效地控制工程造价。
（4）加强施工阶段的造价控制。工程项目在施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，在施工中通过跟踪管理、动态纠偏，及时发现和解决施工中的问题，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后做出分析及预测对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，控制工程变更和防止发生索赔，以提高施工签证的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
（5）加强竣工阶段的造价控制。竣工结算同样也是一个很重要的环节，它可以体现出项目计划、建设规模和建设工期等内容，它反映了理论与实际建设工程的建设成本，明确的指出各项目的经济指标。鉴于它的重要性，应该建立完整的竣工决算资料系统，整理汇总建设项目中的各项指标数据情况，这样可以得到更为科学的数据和经验，同时也为建设项目投资效果的考核提供有力的支持，为今后的工程建设项目造价及控制提供可靠的数据支撑。
四、结语
综上所述，造价管理首先确保人才的培养和造价技能的升级，工程造价贯穿于各个施工环节，具备全局性和必要性，只要有一个环节造价管理出现问题，导致工程进度和成本支出受到直接的影响。所以，作为造价监管人员要具备全局发展的视角，在每一环节深耕造价管理把控，提高造价对工程质量的有效实施，同时作为建筑企业也要提升造价人员的专业素养和造价制度的完善。
参考文献
[1]鞠宝军, 翟嘉栎. 钢结构建设项目造价管理问题与对策研究[J]. 建筑技术开发, 2019, 046(007):98-99.
[2]李行梅. 建设工程项目全过程造价管理的应用研究[J]. 建筑工程技术与设计, 2018, 000(021):1035.
[3]王勇. 建设项目全过程造价跟踪审计中存在问题及相应对策[J]. 安徽建筑, 2019, 026(008):266-267.