杨洁
陕西延长石油榆林天然气化工有限责任公司 陕西省 榆林市 719000
摘要 随着社会的不断发展，我国的中央政府以及当地的地方政府都明确的指出应该对国有企业进行不断的改革，进而有效的提升我国的国有资本，对于推动我国的经济发展有着重要的作用。在小型国有企业改制和发展的过程中，会显现出很多的问题，这些问题影响着国有企业的发展。基于此本文针对小型国有企业改制和发展中存在的问题进行了分析，并提出了相应的改制和发展的对策，以促进小型国有企业的良好发展。
关键词：小型国有企业；改制发展；存在的问题；对策
引言
国有企业实行改制是我国为了促进国有企业的发展实施的重要战略，实行小型国有企业的改革，可以提高我国的国有资本，进而提高我国在国际上的竞争实力。企业开展深化改革也是时代的发展要求，也是落实中央政策的表现，同时还有利于实现小型国有企业的可持续发展。
一、小型国有企业改制与发展中存在的问题
（一） 产业结构和产品结构不合理
一些小型的国有企业在改制之前，企业的产业结构和产品比较落后，并且有很多重复建设的项目，进而导致整个企业的产业结构和产品结构很不合理，而产业结构和产品的结构在企业的改制中属于宏观调控范围。因此很多小型的国有企业在改制之后，在产品结构的优化方面会遇到很多的问题，进而使得小型国有企业的经济增长达不到理想的效果。
（二）企业的生产状况不佳
企业改制之前企业使用的生产设备落后，没有积极的引进先进的生产技术，并且缺乏专业的生产技术人才，而且生产的产品非常的单一，质量得不到有效的保障，导致产品的销量不理想。通过改制之后企业因为受到资金，技术等方面的限制，因此不能有效地改变企业原有的生产条件。
（三）企业管理者水平较低
在一些小型的国有企业当中，很多企业的管理人员水管理水平很低，他们在实际的管理工作当中会出现很多的漏洞，导致整个企业的发展受阻[1]。在企业的改制中，因为企业管理者的专业水平问题，他们对于市场的发展趋势不能进行充分的掌握和研究，不具备现代专业管理知识，同时没有积极努力的去学习提升自己，因此在新的经济体制下，不能有效的更新自己的管理方式，进而使得国有企业的发展中出现很多的问题，阻碍了企业的整体发展。
（四）经营风险高
从我国一些小型的国有企业的经营方面进行分析，可以分为高负债经营和低负债经营，因此企业的发展模式也就形成了高负债发展模式和低负债发展模式。如果一些国有企业的 经营是一些高负债的发展模式，产品的市场和利率的变动会直接影响到企业的经济方面的变化，在改制的和发展的过程当中很可能会成为出现严重的亏损 。很多企业在改制之前就有很多的负债，但是在改制的过程中不仅没有减少负债的情况，反而会不断的去增加负债来解决资金方面的问题，使得企业的资本形式结构发生严重的失调。因此在改制的过程当中，如果企业不能实施正确的措施，不仅不能得到更好的发展，反而会加重负债，使得一些小型国有企业的经营风险更高。
（五）企业的运行管理模式陈旧
在我国的一些小型国有企业中，很多企业都是股份制的形式，在改革的过程中也实现了现代国有企业的制度要求，在企业内部建立了一些法人的治理机构，比如股东大会，监事会，董事会等等，进而明确了每个部门的职责，使得企业的领导可以形成相互制衡的状态。同时在改制的过程中，也保留了企业本身的党组织和一些工会组织等，进而使得国有企业的领导部门更加的健全。但是改制后在企业的实际生产运行当中 ，并没有充分的发挥出领导部门的作用，仍然使用传统的管理方式 进而使得国有企业发展内部没有达到相互制衡的状态，使得新增的机构发挥不出本身的作用，这样并不能有效地推动企业的发展。
（六）企业的用工方面问题
工人是推动企业发展的核心，在企业当中企业和劳动者之间的关系也是非常重要的，但是很多及国有企业和劳动者之间的关系，都存在很多的矛盾和弊端。很多小型国有企业中企业和劳动者的权利并不对等，还有的 企业在进行用工时，并没有严格的按照规定来签订劳动合同，私自的雇佣工人，并私自的去解除劳动关系[2]。此外，因为劳动法的不完善，使得很多国有企业在用工时不能有效的保证员工的合法权益。在企业的用工过程中，工会组织不能真正的落实自己的责任，发挥自己在企业发展中的作用，因此劳动人员和企业之间的关系不和谐不稳定。
二、小型国有企业改制发展中的对策
（一）维护经营秩序
在市场经济中，每个企业都是一个独立的主体，小型国有企业要想能够在市场发展中站稳脚跟，就必须遵从市场的规则。因此小型国有企业应该不断的规范企业的机制。在产品的价格方面应该更加的公正规范。企业应该结合政府相关的规定和市场的价格进行深入的分析，对于传统的价值和本身的价格不相符的问题应该及时的解决。不断的修订产品的价格和劳务价格，在修订的过程中，应该考虑到国有企业内部的经济水平、产业的发展政策和产品实际价值等各方面的因素，结合企业发展的实际情况来对产品的成本进行严格的审核，并结合产品的不同类型以及市场的情况来制定不同的价格。此外，还应该在企业的改制中更好的落实激励和约束的机制。企业应该每年进行一次资信的评价，此外还应该不断的完善市场准入机制，提高企业的标准和要求，对于一些产品质量和服务水平差的应该及时的摒弃，同时还应该学习其他先进企业的管理运营方式，进而不断明确自身在管理方面的不足，有效的进行改正，促进小型国有企业的可持续发展。
（二）改造事业部
在我国的小型国有企业传统的管理当中，不仅要注重产品的生产，还要负责产品的销售工作。通常情况下，在企业建立的初期，这种集中管理的方式起到了一定的效果，使得企业得到了更好的发展，但是在国有企业进行改制之后，内部的结构形式和市场都不断的进行划分，进而形成了事业部。每个企业会成立多个事业部，并且每一个事业部都具有自己的产品和服务，而且每个事业部就是独立的经营。在国有企业中，事业部是企业管理的重要部门，同时还是产品和市场的责任单位，事业部会负责研究市场，还有产品的生产，管理等等各项内容[3]。建设专业的事业部可以使得小型的国有企业管理更加的规范，改善传统管理方面的不足，使得国有企业的领导人将工作重点主要转移到战略决策和投资方式等一些重要的事件上。
（三）不断的创新企业文化管理
在小型国有企业的发展当中，还应该注重企业文化建设和管理工作。国有企业的文化建设和管理工作是落实精神文明建设的重要途径，也是实现国有企业可持续发展的重要工作内容。在开展文化管理的过程中，国有企业应该明确自己企业的特点，防止被利益同化。国有企业和普通的企业不同，因此在文化建设当中也应该遵循中国社会主义市场的发展需求和我国文化建设的各种要求。在文化管理过程当中，应该不断的创新企业的文化，符合我国的政治思想。国有企业应该意识到企业文化建设工作的重要性，开展企业文化建设工作，可以增强员工的凝聚力，提高企业的生产效率，进而有效地推动企业的发展，企业的文化是企业竞争的软实力；只有不断的推动加强企业文化的管理工作，有效的落实企业文化的建设工作，才能有效地促进小型国有企业的可持续发展。
结束语
基于新时代的发展背景下，小型国有企业进行改制很有必要，国有企业的经济效益对于我国的经济发展有着重要的作用，因此小型的国有企业应该不断的改制，从多个方面进行不断的优化和完善，进而促进小型国有企业的长远发展。
参考文献
[1]梁广新.国有企业改制单位深化改革的探索与实践[J].企业改革与管理,2020(15):51-52.
[2]王连元. 唐山市小型国有企业改制后新型劳动关系研究[D].石河子大学,2014.
[3]陈云玲.小型国有企业改制与发展中存在的问题及对策[J].江南论坛,1999(08):19-20.