谢居军 杨勇 梁小花
贵州省安顺市水利电力建设总公司
摘 要：在科学技术大力发展的基础上，水利水电工程也得到了广泛的应用。目前，在工程规模、数量、质量方面，我国水利水电工程有了令人瞩目的成就。建设水利水电工程的过程中会因为涉及众多项目，在建设管理要求上无法一致。本研究以水利水电工程建设管理的基本原则为基础，进一步研究目前在水利水电工程建设管理过程中的问题，并以此提出了相关处理路径。
关键词：水利水电工程；建设管理；应对措施
我国水利水电工程正在大力发展，在工程建设上也投入了大量资金，助于水利事业的发展。水利水电工程一般涉及了各类工程，比如防洪、灌溉、排水、水力发电、生活用水用电、工业用水用电等。在面对水利水电工程建设巨大成就，我们需全面综合水利水电工程建设在管理中的不足，客观分析本质，通过应对措施加以控制，实现水利水电工程建设的持续发展。
1现阶段水利水电工程项目施工建设管理常见问题分析
近年来随着建筑行业以及水利水电事业的快速发展，虽然国内水利水电工程整体施工建设水平有所提升，但是实践中依然存在着一些建设管理问题，主要表现在如下几个方面。
1.1工程项目施工勘查工作落实不到位
在当前水利水电工程项目施工之前，应当先对其地质条件进行全面勘察，详细分析工程施工现场的水文地质环境，以确保水利水电项目施工质量。然而，从实践来看目前国内部分工程建设尚存问题和弊端，尤其是水利水电工程项目设计阶段未能对施工现场的具体情况进行实地勘察。之所以会出现这样的问题，主要是为了能够有效减少费用开支，施工单位通常不会深入一线进行勘察，而是结合现有资料以及以往的经验，严重影响了工程项目整体施工质量。
1.2工程项目施工建设管理制度有待改进
从国内部分工程项目建设现状来看，施工建设管理工作中往往只是按照规章条例等进行操作，缺乏针对性措施和管理机制，以致于很多问题的解决无章可依。在水利水电工程项目施工管理实践中，由于缺乏统一的规范标准和要求，以致于难以发挥现场施工管理作用，最终导致水利水电工程施工秩序杂乱无章，现场比较松散，很可能发生安全事件。对于一些水利水电项目而言，建设管理成为一种摆设，管理人员具有兼职身份，不仅要监管施工过程，而且还要检测质量以及加强施工人员的培训和教育。然而，水利工程项目建设实践中因制度不完善而影响施工进度和质量。
1.3监督管理乏力
在工程项目施工建设实践中，对施工全过程进行监督管理至关重要，通过加强现场施工监督管理有利于提高正确施工质量、进度以及安全可靠性。然而，实践中却并非如此，工程施工过程中的监管不到位，以致于很多问题无法有效的解决，现场监管效果不理想。此外，部分工程项目施工建设时未设置专门的监管部门和负责人，很多工程项目建设时存在着较为普遍的兼职问题，监督管理走过场，难以确保工程建设管理质量和效率。
2加强水利水电工程施工建设管理的有效路径
基于以上对现阶段国内水利水电工程施工建设管理中普遍存在的问题几期成因分析，笔者认为要想加强现场施工管理，提高整体建设水平，应当从以下方面入手。
2.1提高管理工作的全面性以及科学合理性
水利水电项目规模相对较大，而且涉及到很多方面的内容，实践中为了能够有效实现工程项目建设预期目标，加强施工管理势在必行。为此，我们应当不断提高工程管理决策水平及其科学合理性，而且要进行招标前的整体规划，结合本地发展现状以及企业实力等，做好规划设计，其中包括考察、调研以及确立发展目标和储备人才等。同时，还要加强内部管理，不断提高决策的科学有效性；明确水利水电项目建设方以及岗位人员的职责，准确落实负责制，明确施工方主体以及各层级人员岗位职责，以此来提高工程项目整体施工质量。与此同时，还应当加强建设阶段的管控，项目负责方应当对施工项目统筹兼顾，严格落实资源优化配置机制，合理调控人力资源。比如，建设方应当对施工工期进行合理划分，为施工各阶段制定科学合理的建设任务。
2.2加大工程项目建设监管力度
实践中为了能够有效实现工程建设效益，加强施工过程的监管至关重要。第一，加强工程施工质量管理。水利水电工程项目是建设实践中应当不能心存侥幸，而是根据工况特点建立切实可行的施工质量管理机制和方案。在此过程中应当严禁资质不达标的单位投标，严格落实施工现场监管制度，并且将监管工作与施工现场的人员责任机制结合在一起，从而保证各项建设工作能够成功落地。第二，加强现场施工安全监管。从拟建工程项目先期的规划到进度设置以及成本控制，整个过程都要加强管控。比如，对大型机械设备而言，操作不当很可能会发生安全事故，为此需加大排查力度以及违规操作惩处力度，通过加强宣传教育来提高人员安全意识和自我保护能力。第三，成本管理。水利水电工程项目建设前期，应当先进行全面的财务预算，综合考虑本地经济发展现状，确保专款专用，资金挪用等各类违规违法行为严格禁止。
2.3加强市场秩序管控
水利水电工程项目建设市场管理工作中受人为因素的影响，容易产生自发性弊端，以致于各项工作难以有效实施，市场容易出现混乱。对此，我们应当建立完善的法律法规，规范建设行为和维护市场秩序。同时，还要加强招投标阶段的管控，使专家评标作用能够有效发挥出来。比如，招投标阶段专家审议，坚决避免出现串标以及围标等不法行为，全面清除低信誉的挂靠投标行为，全面整改当前的水利水电工程项目建设市场，落实责任。
3 结语
综上所述，水利水电工程和关系民生的关键工程项目之 一，所以确保工程施工质量意义重大。基于处理水利水电工 程建设管理中存在问题的目的，需通过有针对性举措处理已有问题，同时有效研究工程管理的全新措施，通过学习国内外先进工程管理经验，实现水利水电工程管理效率不断提高的要求，助于我国水利水电行业的大力发展。
参考文献
[1]陈元昌.现代化水利水电工程管理现状及改进策略研[J].南方农 机，2018，49（04）：169.
[2]陈云.水利发电工程建设与管理的有效措施探讨[J].黑龙江水利科技，2018，46（04）：140-142.
[3]周兰庭，高迪，李玉蕴，孙永明.论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善[J].中国水利，2017（06）：11-14.