陈政
河南豫信招标有限责任公司，河南郑州，450000
摘要：在社会主义经济水平逐渐提升的环境下，我国的建筑工程招投标管理工作有效开展，且获得良好的发展效果。完善的招标投标管理制度是建设单位择优选定工程承包商，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的前提条件。基于此，本文对建设项目招投标存在的主要问题以及建设工程招投标管理的措施进行了分析。
关键词：建设项目；招投标；管理
1 建设项目招投标存在的主要问题
1.1 规避招投标或虚假招投标
有的建设单位将建设项目招、投标当作是一种形式，对按照规定应该招标的工程不实行招标，如只对主体工程或先行施工工程实行招投标，而将大量的装饰、附属或后续工程以各种借口规避招投标，直接发包给主体工程承包商或其他承包商；有的设立各种理由把本应公开招投标的项目采用其它方式确定施工单位；甚至有的建设单位弄虚作假，暗箱操作，在招标之前早已内定施工单位。
1.2 图纸不到位，设计变更多
一是有些建设项目前期准备工作不充分，工程仓促上马，设计深度不够，有些招标图纸设计还未到施工图阶段，而只是初步设计甚至方案图纸，造成边设计边施工边修改的现象；二是招标后建设单位改变建设项目的原使用功能或提高建设项目的装饰标准，从而使工程中标价与实际造价相差甚远。
1.3 招标文件不完整、不规范
有些建设项目因时间匆忙，或不熟悉规范、法规和合同条款，所组织编制的招标文件往往存在较大的漏洞和不合理的地方，如编制的工程量清单可能与实际相差太大，也可能加上许多违背招投标原则和公平竞争的条款等。这往往会给双方在施工和结算过程中留下较多的争议隐患。
1.4 评标把关不严，缺乏科学性
评标过程中必须坚持公平、公正的原则，保证评标质量，择优选择。但是目前在评标过程中，行政权力干预、人情关系时有出现，使招投标难以实现公平竞争。另外建设单位仍单纯看重报价高低，加上评标时间一般都较紧张，对合理低价中标的评判往往变成了纯粹的最低价中标。不合理低价中标的后果一是施工单位在施工时人力、工具设备方面的投入就会减少，甚至可能偷工减料，工程进度、质量均不能保证；二是施工单位会在施工期间不断以各种手段要求“加价”。使建设单位的管理工作被动，实际投资效益降低。
2 建设工程招投标管理的措施
2.1 建议并完善管理、监督制度
建筑工程项目招投标要想从根源上解决管理风险问题，就必须建立相应监督体系，完善管理机制，才能从根源上避免招投标腐败现象，保证其公正性、公平性，提高风险管理工作质量与效率。建筑企业可以在进行招标之前，选择合适的招投标企业进行合作，对招标市场进行深入研究，掌握其中规律，避免企业在招标环节耗费大量人力、财力，降低企业招成本，提高企业工作效率，在中标以后企业要对各个施工单位进行风险管理工作，以合同中的条款为依据，对各单位进行责任落实工作，约束相关单位施工行为，保障投标方能够清楚明了合同内容，对自身责任有着充分了解，其次就是在开标和评标时，企业要以相关法律法规为依据，对其进行公平、公正、合理评判，利用科学、合理评判机制来促进建筑工程项目顺利展开。
2.2 加强管理力度
提升企业自身技术水平和管理力度，可以在一定程度上提高企业经济效应，保障项目工程整体质量，让企业竞争力逐渐增强。
建筑企业可以根据项目建筑工程项目实际情况建立相关管理制度，并将其制度落实到每一位施工人员身上，从而提高企业工作效率，其次建筑企业也需要引进新型技术，将自身管理方式进行革新，提高自身管理水平，企业建筑企业可以近期派遣专人去优秀项目部学习管理技术，并将其带回自身项目，对其余员工进行相应培训，全面提高管理人员技术水平。
2.3 进行资质的严格审查
招投标单位在实际工作中，需要设置专门的招投标管理办公室，复杂在日常工作中进行管理。并且，还需要构建完善的规章制度，实现目标化管理，组织专业人员增加对建筑工程中招投标文书或者相关招投标单位的资质审查。并且，还需要利用相关措施增加对招投标管理工作中问题的积极协调和处理，对施工单位和监理单位进行监督，促使都能按照工程合同优化实施。其中的招投标管理人员还需要按照招标文件的具体要求，对单位的营业执照、资质证书的真实性和合理性详细审查。如果审查合格，还需要重点研究单位的施工业绩、企业具备的信誉以及设备的总体情况等，在总体上评估招投标单位的管理水平、整个项目的综合情况等，保证中标的单位具备更高资质和良好的信誉度。
2.4 把握好招投标程序
在建筑工程招投标管理工作中，相关的建设单位需要严格按照招投标管理的程序执行和开展，遵循公平、公正以及公开的发展原则，且促使招投标过程更加科学、合理，同时，招投标单位内的相关人员也要遵循公平、公正、公开原则，增加对招投标管理工作内容的详细审查。同时，招投标单位还需要制定出科学合理的编制文件，其中，不仅要确保工程量清单的准确性，使标底更合理，也要确保编制出的招投标文件更严谨。尽管如此，也要增加对招投标合同的严格管理，特别是在对合同进行编写的过程中，要更加详细、全面，促使技术规范都能更加准确，使整体的操作性更强。
2.5 健全评审流程监管，满足招标投标公平公正性
有关监督管理部门需要健全评审流程的监督，适当将投标过程透明化，以免出现挂牌挂套和相互沟通投标的问题发生，确保整个建设工程招标投标活动能开展过程中能够有序进行。首先，有关部门需要健全评审流程，招标投标开展过程中有关评审单位需要严格审查核对投标人实际证件信息，确保证件和投标人信息处于一致，以免出现借牌挂套的问题发生。有关部门还要将资格审查人员的专业能力和综合素养提高，从而提高审查核对的质量和效率，为招标投标活动的开展提供有利条件。在有关资格审查核对前期，有关部门需要对工作人员进行培训，加大审查工作人员对招标公告的了解，以便于严格根据招标有关公告实际条件对招标人开展资格审查。保证整个招标投标落实过程中的质量。其次还要加大合同落实的监督管理力度，以免中标人员在后期承建期间出现层层外包问题，违背有关建设，对建设工程质量带来不利影响。另外有关部门还要适量加大投标招标活动公平公正性，以免其他人员暗地操作。另外一方面，还要将招标投标活动公平公正性提高，以便招标人员和投标人员对有关审查核对状况有一个全面了解，确保这项工作程序能够公平公正开展。
2.6 优化招投标管理信息服务
对于建设项目业主来说，实现合理的信息交流，获取更多的信息具有重要意义。因此，为了使招标管理合理化，有必要在收集信息阶段积极开展工作，及时进行分析，以使信息适应新的招投标信息管理系统。信息技术的使用，不仅可以有效地对招标信息进行管理，还能够对招标过程中可能出现的临时情况进行有效的预测。信息管理服务的有效实施，可以确保招标单位对招标信息具有完全的控制权，这不仅提高了管理本身的服务效率，而且保证了招标的有效开展。
3 结束语
总而言之，工程招投标风险管理对于我国建筑行业发展有着极好保障作用，能够大幅度提高施工现场管理水平，并且可以促进建筑行业进行合理竞争，从而促进我国建筑行业稳定发展。就目前而言，我国建筑行业在招投标时仍存在诸多问题，相关工作人员进行工程招投标风险管理时，要尽量对工程建设中出现不良行为进行及时阻止，并建立相应管理措施，从而全面提高工程建设质量和水平，提高建筑企业经济效益，促进建筑企业稳定、长远发展。
参考文献：
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