帖敦子
陕西中安工程管理咨询有限公司 陕西省宝鸡市 721000
摘要：随着建筑业的快速发展，传统的工程咨询模式已不能适应我国建筑业可持续发展的要求，不断的，从项目立项之初就对建设项目进行可控、准确的管理，有助于企业更有效地进行项目决策，成为现阶段项目咨询模式的一大亮点。近年来，国家不断发文，引导和推动工程咨询全过程发展，为工程咨询转型升级提供了重要机遇。然而，目前全过程工程咨询面临着数字化普及程度低、整体服务能力弱、缺乏系统管理、专业配置不合理等问题。因此，我国应积极推进全过程工程咨询业的发展，这既是建筑业发展的需要，也是“一带一路”建设的要求。
关键词：全过程；工程咨询；实践探索；
为进一步促进建筑业持续健康发展，深化建筑业“管理与服务”改革，完善施工组织模式，提高工程管理效率和质量安全水平，国务院，国家发改委、住房和城乡建设部等把培育全过程工程咨询服务作为重点鼓励发展方向，为工程项目建设提供了新模式。2017年，住建部发布《关于开展全过程工程咨询试点的通知》，提出以全国40家大型勘察设计监理企业为试点，开展全过程工程咨询。2019年3月，国家发改委发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，提出了预咨询、招标代理、造价咨询等咨询服务的综合集成，工程监理等建设过程中所需的相关服务，满足建设单位全面、跨阶段、一体化、全过程的工程咨询服务。全过程工程咨询是项目决策、项目实施和运营的全生命周期，提供包括设计和规划在内的工程咨询服务，涵盖组织、管理、经济和技术等各个方面。全过程工程咨询服务可以为项目的决策、实施和运营提供部分或整体的解决方案和管理服务。在全过程工程咨询起步和试点阶段，迫切需要梳理当前全过程工程咨询多层次政策体系的核心内容，发现和分析实施这一新模式面临的各种问题和挑战，提出了相应的对策和建议，为工程咨询全过程的有序实施提供参考。
1全过程工程咨询的优势
1.1贯穿整个项目
提供自决策、准备、实施、评估、运营等阶段的各类工程咨询服务，信息流动更加顺畅，咨询结果连贯、高效、及时、全面，对正在实施和未实施阶段进行引导和控制，增强对整个产业链的整体控制。
1.2提高工程质量
预测安全质量涉及的重点、关键环节和重大危险源，提前预测安全质量风险，协调各专业衔接，制定和采取安全质量防范措施，以规避和弥补原有单一服务模式在管理中可能出现的疏漏和不足。
1.3控制投资成本
成本估算、设计管理、材料设备管理、合同管理、信息管理等，实时控制各环节成本，保证实施前后数据、帐实相符，提高投资收益，确保项目投资目标。
1.4确保工程进度
监控工程进度，准确管理，将实际进度与计划进度进行比较，提醒即将完成的任务或未完成的任务，分析进度偏差，克服设计、施工、造价、招投标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的问题，采取纠正措施，确保项目目标的实现。
1.5深化风险识别
提前识别技术风险和施工风险，防范和控制相关风险，逐步明确信息控制和资源配置，及时获取有效资源，通过全方位的资源改进，加强风险处置，促进各方利益平等，增强风险分担的合理性。
1.6增强作战能力
建立资产核算、备品备件管理、资产统计等机制，协调项目定期维护、例行检查和保修管理的运行，详细记录和分析突发故障的排除和维修情况，提供更好的维修方案，合理估计后期经营情况，协助管理，降低未来经营的不可预测性，增强经营公司的抗风险能力。
2全过程工程咨询市场现状
2.1全过程工程咨询市场潜在客户
在目前国内全过程工程咨询的市场环境下，咨询公司面临的客户主要是项目投资方、施工方等。我们可以统称它们为“所有者”。建筑市场上的业主可分为两类，第一类是“大业主”，第二类是“小业主”。所谓的“大企业主”通常有不断的开发建设任务，有强大的项目管理团队和多年的建设开发经验；但‘小业主’有连续的建设开发任务，临时项目管理团队普遍缺乏技术人员或工程专业人员，甚至一次性的建设开发任务，专业的项目管理团队很少。”小企业主“往往面临以下共同问题或困难：建设开发任务在特定时期内，项目管理规划不够清晰，缺乏成熟可行的项目管理制度和流程；缺乏工程队伍，缺乏顶层设计和全面管理的技术人员。在全过程工程咨询市场环境下，上述“小业主”群体由于技术力量相对薄弱，对全过程工程咨询的潜在需求较为明显；“大业主”集团有了更高的管理水平和技术储备，对工程咨询全过程的服务质量和专业化要求也会更高，对咨询团队的专业化水平也提出了更高的要求。
2.2国内全过程工程咨询市场面临的问题
全过程工程咨询还处于起步阶段，市场接受度还不高。建筑市场存在的主要问题有：（1）以往专业差异化明显的服务理念根深蒂固，对国内咨询公司的综合服务能力和效果产生怀疑。(2） 目前国内咨询公司的现状是没有做足够的技术和人才储备。(3） 如何开展全过程工程咨询，如何划分责任，目前还没有明确的思路。(4） 关于成本的来源，客户担心会与建设者的管理费发生冲突，或者占用成本。收费标准不明确，具体收费金额难以确定。(5） 担心施工方对工程控制力度的影响。(6） 建设者的焦虑——担心他们的地位和工作表现会受到质疑。从上面可以看出，客户的担忧导致了目前大部分市场潜在客户的观望局面。
3全过程工程咨询应用的建议
全过程工程咨询业的发展面临着巨大的变化，迫切需要解决的问题有：博弈规则的变化、新的业务形式的出现、需求结构的变化、传统资源体系的不整合等。同时，工程咨询行业的边界越来越模糊，市场需求也越来越细分和整合。如果继续沿用原有的表面化、程式化、碎片化的服务，将越来越偏离市场要求，最终被市场淘汰。
一是国家要进一步完善全过程工程咨询服务政策体系，制定服务技术标准，明确质量责任，规范市场准入规则，对项目总负责人执业资格提出更高要求。
第二，咨询单位应加强对全过程工程咨询模式的研究，根据市场需求，分析业主自身管理团队的构成，探讨合同结构和组织模式的可能性，推广项目全生命周期管理咨询服务，体现全过程理念。
三是强化咨询业的服务意识和创新意识，提高企业执行力，鼓励企业提供增值服务，以价值竞争代替价格竞争，建立健全企业标准体系，提高企业员工的责任感和服务意识。规范企业与个人的责任分工，科学平衡权责，提升企业核心竞争力。鼓励企业与世界接轨，接受先进国家的先进咨询理念，推动企业向国际工程咨询服务迈进。
四是加大政府引导，规范市场行为，深入研究服务成本，反对不正当竞争，促进企业加入诚信体系。为总顾问等项目负责人建立职业道德约束机制，督促企业自律经营，确保项目安全顺利实施。
第五，建立工程咨询服务全过程评价体系，对咨询服务的有效性进行绩效评价，完善促进咨询服务创新发展的途径。发挥全过程工程咨询优势，推进咨询服务供给侧改革，平衡供需关系，搭建企业信息平台，使市场运行更加透明。六是加大专业培训力度，特别是建立总顾问和项目负责人的培训机制和考核机制。建立优胜劣汰制度，向工作业绩突出的人才倾斜，杜绝在工程咨询中弄虚作假、违反从业人员职业道德的行为。为大型重点咨询企业储备专业人才，从试点地区和企业入手，采取面对面的方式，推动全国过程工程咨询服务广泛应用。
4结论
实施全过程工程咨询符合我国建筑业发展的需要。在产业政策的推动下，未来建筑业咨询服务的主要方式将是全过程工程咨询。我国目前的勘察、设计、监理、项目管理、造价咨询等单位在提供咨询服务方面各有优势，但只有在了解工程咨询服务特点和各阶段相互关系的基础上，综合发展才是出路，实现横向业务集成，实现从碎片化到集成化的转变。
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