孙胜卓
山东省国土空间生态修复中心，山东省济南市250000
摘要：开展国土空间生态修复是生态文明和美丽中国建设的要求，是关系国家生态安全和民生福祉的重大国家战略任务。生态保护修复职责是中央赋予自然资源部门“两统一”职责的重要组成部分。科学编制国土空间生态修复规划，是系统实施国土空间生态修复重大工程的优先任务。本文在分析国土空间生态修复的概念的基础上，研究国土空间生态修复规划编制的思路和方法。
关键词：国土空间；生态修复；规划编制；思路和方法
引言
自工业革命以来，全球经济高速发展极大加快了城市化进程，提升了人民的物质生活水平，但所导致的全球变暖、环境污染、生物多样性丧失等生态环境问题也日益突出。区域乃至全球尺度的森林、草原、湿地、红树林等自然生态系统大面积锐减，生态系统的结构和功能遭受破坏，生态环境质量下降，资源约束趋紧，生态系统的食物供给和服务能力大幅度降低，人类的生存与发展面临巨大挑战。为此，如何科学开展退化生态系统的修复引起世界各国的高度重视。
1国土空间生态修复的概念
国际上，生态修复的概念由来已久，从相对单一的应用实践逐渐科学化、系统化、标准化，受到全球各界的热切关注。生态修复被认为是应对活动以来生境破碎化、全球生物多样性退化、环境污染加剧等问题的重要途径，但在生态修复的对象、目标、方法等方面尚存在较大的认知差异。多重动机下的生态修复对象涉及特定物种、群落、生态系统、景观等多种尺度。针对物种、群落和单一生态系统的生态修复通常关注中小尺度的生态过程，主要集中于废弃矿山地下水环境污染和地貌景观破坏、植被退化和土地退化、荒野和自然保护区等保护性生态修复。修复目标通常锚定参照生态系统，关注外界威胁、物理状态、物种组成、群落结构多样性、生态系统功能和外部交流等6类生态系统的关键生态属性。根据修复场地生态系统损害或退化程度的差异，生态修复方法可分为自然修复、辅助再生和生态重建三类。基于此，国际生态修复学会提出生态修复是协助已退化、损伤或彻底破坏的生态系统回复到原来发展轨迹的过程，生态恢复使退化的生态系统处于恢复的轨道上，从而适应当地和全球的变化，适应组成物种的持续和演化。但在全球气候变化、大尺度生态环境退化背景下，宏观尺度的生态修复需求剧增，联合国发布的未来十年的生态系统修复计划、国际森林景观恢复项目“波恩挑战”、非洲“绿色长城”计划等都呼吁从宏观尺度统筹实施生态修复，逆转多种生态要素的退化趋势。在区域、全球尺度下，社会-生态系统互馈作用越发突出，生态修复对象也由自然生态系统转变为社会-生态系统，生态修复的预期目标从生态目标扩大到社会、经济、文化目标，不单单为追求恢复退化生态系统的结构、功能或使其快速演替至顶级生态系统，而倾向于如何在不同尺度通过生态修复促进局地、区域乃至全球人地关系和谐共生，实现可持续发展。去年，国际生态修复学会从社会-生态系统的视角扩充了生态修复概念，认为生态修复是立足解决方案的方法，涉及社区、科学家、政策制定者和土地所有者等多方参与，以修复遭受破坏的生态环境，并重建更为健康的人与自然关系。
2国土空间生态修复规划编制的思路和方法
2.1区域国土空间生态修复工作向城市规划靠拢
相关人员需要针对不同地区生态环境的发展特点，整合生态恢复的规划工作，对不同区域的土地利用规划与社会经济发展状况做出有效判断。这样才能不断推进过渡空间的快速发展，为生态修复工作赢得良好的环境和社会效益。例如，为了保证整个生态的恢复规划工作计划能够顺利、有效地实施并满足我国国土空间管理的需要，相关人员需要在不同地区制定不同的生态恢复规划工作计划——必须切实整合我国当前国土空间环境管理工作的相关标准，明确国土空间生态恢复规划工作的现状，加强生态修复工作的合作，有效确保整个国土空间生态修复水平得到全面提升。
2.2明晰思路理念
一是坚持正确的规划理念。牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”理念，遵循自然规律，根据生态系统问题情况，实施综合治理、系统治理、源头治理；坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹经济发展和生态环境保护的关系，通过生态修复，恢复绿水青山，促进经济生态化和生态经济化；坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”方针，通过国土空间规划和用途管制，圈定建设用地规模，最大程度减少各项建设对自然生态的占用和干扰；遵循生态系统演替规律和内在机理，采用自然恢复为主、人工修复为辅的方式，恢复生态系统的结构和功能。二是明晰规划编制思路。规划编制在深入分析地方资源环境和生态系统现状的基础上，坚持问题导向、目标导向、实施导向，落实“开门编规划”原则，与国土空间规划紧密衔接，研判生态保护修复的问题及原因、明确目标任务和空间布局、设置重大工程、提出保障措施，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，提升生态系统质量、稳定性以及优质生态产品提供能力，促进生态文明建设和高质量发展。
2.3创新技术体系，深入开展国土空间生态修复技术研发
技术创新是推进国土空间生态修复的重要支撑。针对目前在国土空间生态修复工作中监测、评估、修复技术等方面研究的不足，需深入开展国土空间生态修复技术研发：一是，研究国土空间生态修复中山水林田湖草沙等生态要素及生态功能等的综合监测方法，研发生态要素监测的信息采集?实时传输?远程监控技术；二是，开展多源数据生态要素同化和空间尺度转换、长时间序列及精细和标准化生态参数数据集生成等技术研发，构建基于大数据驱动的区域生态承载力评价指标体系和评估模型方法，研发生态安全阈值界定和承载力预测预警系统关键技术；三是，研究气候变化和人类活动耦合影响下生态系统退化机制和演变规律，探讨生态服务形成机制，评估不同生态系统服务能力，研发基于物理?化学?生物多技术集成的退化生态系统恢复与重建、功能提升的关键技术，包括具有环境友好型的生态修复关键材料、具有弱扰动的工程设计和施工技术；四是，研究建立重大生态修复工程生态、经济、社会效益综合评估的指标体系和方法；五是，研究生态修复场地三维地理。
结语
生态修复是国际生态学研究的前沿和热点，相关理念与技术方法一直处于高速发展中。国际上提出的生态保护与修复理念，注重生态系统的系统性和整体性，强调生态修复的目标指引和过程导向，坚持自然修复为主，辅以工程措施，从理念、标准、技术和管理等多个层面为我国的生态修复提供了重要借鉴。我国国土空间生态修复以山水林田湖草为核心要素，具有多尺度、多要素、多目标、多手段、多层级等特征，在借鉴国际经验的同时，也具有突出的中国特色。依据国情、省情并结合历史文化，开展自然修复与人文建设是我国国土空间修复的必然选择。针对广东省的国土空间生态修复重大任务，提出要科学制定国土空间生态修复规划方案、系统部署专题研究、强化生态修复科技研发、推动多元参与机制构建等思路与实施路径。
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