范盛伟1 黄恬颖2
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摘要：随着国家实施节能减排战略、加快培育发展战略性新兴产业，污水处理行业将面临着广阔的市场发展空间。针对目前污水处理技术和管理模式的现状和问题开展研究，有助于工程公司对未来市场的分析与决策，以便将更多的资源集中在有发展潜力的领域，为工程公司业务的后续增长做出铺垫，因而具有重要的理论和现实意义。
关键字：污水处理技术;运营模式;环保产业
1.环境工程项目的现状
近些年来，我国环保产业结构发生了实质性变化，环境服务业呈现良好发展态势，对环保产业发展的引领作用也得到进一步显现。由于国家鼓励发展第三方治理，环境污染治理设施运营社会化、市场化、专业化步伐进一步加快。值得关注的是，提供环保技术咨询、环境监测领域、环境风险评价及环境规划服务的大部分都是政府部门的事业单位或高校院所等科研单位及其改制公司，这些企事业单位和研究院所出色地解决了生产企业在产业环保化道路上的困惑。综合环境服务业凭借专业化的运营能力已成为拓宽环保产业涵盖面、促进环保产业向更高层次发展的突破口。随着政府采购服务在环境保护领域的逐步推广，环境服务业对环保产业发展的引领作用日益凸显。
我国环保行业的迅速发展拉动了从业企业的增加和产值的提高。 “十二五”期间，环保产业的产值整整翻一番，增加了4500亿元，年均增长高达19%，增长速度遥遥领先于其他行业。数据显示，中国的环保产业年均增长速度接近18%以上，环境服务业的增长速度更是高达30%。并且，目前60%的环境治理需求还没有被市场挖掘，在被识别的市场中，20%的需求是供大于求的，20%的需求是被政府錯误的配置而扭曲的。可以肯定的是，中国的环保产业在“十三五”期间还有很大的市场空间释放。到2020年，环保产业产值将达到3.7万亿，环境服务业的营业收入将达到1.3万亿。因此，从市场空间而言，随着治理需求的不断释放，中国的环保产业市场很快会赶超美国，成为全球最大的产业市场。
在污水处理方面，根据“水十条”对强化城镇生活污染治理的总体要求，2016年两会总理《工作报告》明确提出，2016年要全面推进城镇污水处理设施建设与改造，政府在推动污水处理厂升级改造方面的力度空前。而在2016年11月，环保部便发布《城镇污水处理厂污染物排放标准（征求意见稿）》并启动意见征求程序，为污水处理厂提标改造的实施准备条件。新修订标准要求，敏感地区现有污水处理设施2018年1月1日起执行一级A标准，即2017年底前需完成提标改造。
住建部数据显示，截至2016年6月底，全国设市城市、县累计建成污水处理厂3，802座，日处理污水能力1.61亿立方米;其中，完成提标改造比例约30%，即70%的污水处理厂。作为统一改造标准，单位造价按750元/立方米估计，初步估算剩余污水厂全部完成改造的投资需求约845亿元，市场潜力十分巨大。同时，假设待改造污水厂处理能力中，敏感地区的占比为50%，对应提标改造市场规模为423亿，按提标时限要求，该部分市场需求将于2016、2017两年释放，若考虑改造工期，订单或将于2016年内集中爆发，市场需求很大。
由以上可知，环保行业在这些年持续快速发展，市场需求旺盛，不仅环保项目数量众多，环境服务也有很大需求。
2.环境工程项目存在问题
目前国内污水治理环境工程项目主要存在两个问题。
（1） 环保技术发展滞后，技术选择局限化
目前世界上普遍将环保产业视为高新技术产业之一，而我国在环保产品生产、环保技术开发等领域，却仍以常规技术占主导地位。能自己解决投资、自己完成技术开发并占领市场者，比例尚不高。由于环保行业的迅猛发展，而且环保工程多采取成套供货或总承包的模式，很多环保公司经历了从环保设备制造厂直接飞跃式发展成为环保工程公司的过程。但由此带来的后遗症是其技术发展的相对滞后。
很多环保工程公司在做技术选择时往往只考虑到技术优势，没有从技术可操作性、运行稳定性和运行成本等方面进行综合比选，从而选择出性价比最高的技术。例如，在VOCs（挥发性有机气体）处理行业，近年来就涌现了吸附、等离子、蓄热燃烧、催化燃烧和冷凝等技术。刚开始，大家都处于摸索期，很多承包商就大肆推广等离子技术，宣传其是万能技术，但是在技术选择时没有能够正确评估核心元件——等离子体的寿命问题，结果，采用等离子技术的VOCs项目往往开始几天效果还行，但往往坚持不到一个月就出现等离子发生器故障，然后业主需要花大价钱进行发生器是更换。后面基本上不到一个月用户就需要进行更换等离子发生器，最后的结果是用户们不堪重负，将这套VOCs处理装置停用，再去上新的项目。
另外就是在技术选择时，很多环保公司往往忽视此技术的使用场合，简单的认为此技术直接可以使用。这样做的结果是，一些可行的技术没有用在合适的情境造成了项目的失败。最典型案例是在处理高盐废水时，蒸发结晶是有效且不可缺少的一个步骤，但是在实践中出现了很多蒸发结晶有问题的案例。经过对这些案例的分析，我们可以看到环保工程公司经常忽略了进蒸发结晶装置的水质要求（主要化学需氧量COD），没有针对具体的水质进行必要的预处理，从而使得整个工程没有成功。
（ 2 ） 项目运营模式单一化
EPC总承包的模式仍广泛地用于环保工程项目建设中，并且被实践证明是比较成熟可靠的项目模式。以城镇污水处理项目为例，其往往是地方政府投资，且投资额动辄就是几亿到几十亿元，若采用传统的EPC总承包模式，政府需要在项目考核期到达后支付所有项目工程费用，对地方政府的资金压力较大，严重的可能会影响政府财政收支平衡。
因此，在项目运营模式上面需要进行创新，能够引入新的管理模式。环保行业的技术水平仍处于发展阶段，虽然不断有新技术产生，但是从实践的角度，很多技术的可行性还需要更多案例来证明;同时，如何选择合适和有针对性的技术方案对于环保工程公司而言将是并且在很长时间内会是一项难题。环保行业的快速发展，不仅带来了技术发展和选择的问题，在项目运营模式方面也提出了新的需求，传统的EPC模式已经不能完全解决环保项目的问题。
参考文献：
[1] 陈明道.PPP模式下污水处理厂调价机制研宄[J].价值工程，2018，37（01）.
[2] 芮元鹏，杜雯翠，江河.环保产业的基本态势和发展对策分析[J].环境保护，2017，45.