任宝山
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摘要：随着建筑工程施工改革进程的推进，概预算编制成为改革的重点内容之一，对于建设投资的有效节约、投资效益的提高以及工程管理质量的提升都具有积极的影响。在建筑工程市场竞争日趋激烈化的今天，做好工程概预算编制能够切实提升企业的市场竞争力。在本文中，笔者将就工程概预算编制对工程造价的影响及应用进行深入探究。
关键词：建筑工程；概预算编制；工程造价；影响；应用研究
工程投资与造价的扩大以及经济体制改革的深入，都对建筑施工企业的造价控制提出了更高的要求。工程规模的涉及面广、技术性强、周期长、规模大等特征都使得概预算编制的费用、内容以及编制方法日趋复杂化，导致当前的概预算编制存在一定的阻碍性问题。那么，在新时期背景下，究竟如何才能推进概预算编制在工程造价管理中的应用，是施工企业应该重点思考的问题。
一、工程概预算编制对工程造价的影响
（一）工程概预算对工程造价的作用
概预算编制的含义是基于工程造价编制、设计图纸、收费标准以及建设工程量的相关法律规定进行专业的审核，从而对工程得到整体造价控制产生影响并进一步确认。概预算编制进行的基础是工程双方合同签订与竣工结算，因此能够对工程施工过程中的涉及到造价控制的环节起到强有力的监督与管控作用，也能够有效提升相关工作人员的工作效率。综上所述，工程概预算编制对于工程建设的健康运转起到了积极的影响。当前部分企业采用的工程造价方法已经呈现出了显著的滞后性，严重影响到了企业整体管理水平的提升，而概预算编制的应用则能够很好地处理这一问题，将经济与技术、专业与细节进行有机结合，为工程保驾护航。
（二）工程概预算编制的要点分析
掌握工程概预算编制的要点，有利于促进其实施过程中作用的发挥。具体的要点主要包括以下三方面：首先是对工程数量的核定与计算，概预算的效果受到工程数量计算准确性的影响，也是概预算编制实施的根据与基础，不容马虎。在数量计算时，需要对使用规则与编制说明有一个详细的了解，并在设计图纸的辅助下实现计算的细化。其次是定额的选用要准确，不同的施工设计就会有不同的定额，因此要做到具体问题具体分析，根据工程的实际施工方法、工艺流程以及技术应用等来选取相应的定额。最后则是做好材料预算工作，建材是工程施工造价的重要组成部分，钢筋、水泥、砂石等材料的预算都需要尽可能地获取准确的信息，以有效减少概预算工作的障碍。
二、当前工程概预算编制中存在的问题
（一）工程项目的招标欠缺规范性
虽然工程项目招标的相关规章制度已经取得了进一步的完善与健全，但不可避免地仍然存在一定的问题与弊端，其中最突出的就是欠缺规范性，不招标、规避招标、假招标以及围标等行为充斥其中，严重阻碍了建筑工程行业的公平性。具体体现在一些单位为个别企业大开方便之门，滥用职权将工程私自定给施工企业，而装饰工程、配套附属工程等更是用所谓的评议公开取代招标。评议方法科学性不足，使建筑企业只能单一依靠低价位来取得承包机会，利润得不到保障就会在施工过程中增加繁杂的项目，造成实际工程造价与预算编制之间的脱节。
（二）概预算编制人员的专业素养有待提升
工程造价是一项复杂的技术性工作，其内容涵盖了诸多方面，这就要求相关工作人员除了要具备基本的财会知识之外，还需要了解管理学、经济学以及工程方面的知识，并具备较高的职业道德素养。但是当前概预算编制人员的专业素养则有待提升，对专业前沿信息的认识不充分，质量管理的理念滞后，工作责任心不强造成工作失误与纰漏等。因此，要落实相关概预算编制的措施，就需要提升工作人员的专业素养，避免因人为因素造成的工程经济损失。
（三）工程图纸的设计缺乏实用性
当前，造成概预算编制不精确的重要因素之一就是工程图纸设计的变更与漏项问题。部分施工单位对概预算编制工作不够重视，在图纸设计前并未进行实地的勘察与调研，再加上设计周期短，时间有限，造成工程图纸的设计缺乏综合考量造成质量差，甚至可能存在严重的缺漏以及错误，这些都会对项目施工的安全与质量造成威胁，当问题发生时，就需要对工程图纸进行临时更改，也就引发了概预算编制的变化，通常为实际造价高于预算，增加了概预算编制工作开展的难度。
三、工程概预算编制在工程造价中的应用
（一）规范化工程招标与投标
招标与投标的规范化是工程预算编制效用发挥的重要前提，因此，招标单位一定要严格按照相关的法律规定来开展招投标工作，招标过程要严格按照正规程序来运行，不断提高招标过程的透明度，并在现场实行全面的监督，尽可能地减少暗箱操作行为的发生。其次是要避免单一靠低价位取胜的投标行为，地标即是工程的预算造价，在此基础上再选择信誉良好、工程质量高、资金基础雄厚的投标企业。
（二）重视工程图纸的设计工作
工程图纸的设计工作对于概预算编制具有重要意义，因此，相关工作人员要重视图纸设计，首先要对图纸设计的内容由充分的了解，包括定额内容、章节说明以及总说明等，并能够协调纸说明与图纸设计之间的关系。图纸设计的作用体现在能够将工程项目的规模、性质、类型等作出详细阐述，并通过通过详图、立面图、平面图与剖面图等进行全方位的呈现。在图纸设计的指导之下，再选取适合的定额来套用，尽量减少工程实际造价与概预算编制之间的差额，并保证不漏算，不重复计算。
（三）提升概预算编制人员的综合素养
我们知道，建筑工程的概预算编制是一项精细且复杂的工作，对编制人员的综合素养要求也更高，要求他们在保障编制准确性的基础上具备较高的道德素养与职业操守。因此，施工企业要重视编制人员综合素养的提升，定期组织专业培训与学习，让他们养成终身学习的理念，并培养对专业前沿信息的敏锐度，防止编制出现严重的滞后性。其次要培养编制人员的责任感与企业归属感，将造价控制与成本节约置于工作的重要位置。最后还要拓宽编制人员的视野，丰富他们的专业理论知识，提升他们的实践技能，为工作经验的累积奠定坚实的基础。除此之外，还要注重编制人员法律观念的养成。
（四）推进概预算编制工作的信息化进程
通常情况下，工程的概预算编制工作时间紧、任务重，就很容易出现预算誤差，而借助于计算机等设备的现代化编制手段则能够有效规避误差的发生。在应用会计电算化之前，需要对企业内部的部门与员工进行身份核定与权限赋予，避免由于非法操作而造成企业损失。计算机软件的概预算编制不但提高了工作效率，还能够有效解放劳动力，使编制人员投入到编制前的实地调研等工作中。通过计算机与人力的有机结合，使概预算编制更加准确合理。
四、结语
工程概预算编制作为工程造价的影响因素之一，其质量与水平对于整个工程建设都具有重要意义。随着工程造价改革的不断深入与完善，对工程概预算编制也提出了更高的要求。行之有效的概预算编制是贯穿于施工项目全过程的动态管理方式，笔者相信，随着信息科学的发展与应用，工程概预算编制在实现施工单位经济效益最大化方面将发挥更大的作用。
参考文献
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