李国峰
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摘要：造价审计的有效控制存在于通信工程建设项目的全过程，这也可以说是一种管理手段。其主要是采取各种有效的审计手段，不断优化工程项目的施工建设，加强和改进投资，以及明确审计工作的重点。通信工程施工环节非常复杂，涉及的工种非常多，包含的工程项目也多种多样，需要的科技水平极高，如果某一环节出现问题，很容易浪费资金。因此，在施工建设中一定要对造价审计工作做好控制，控制好每个环节。基于此，本篇文章对通信工程建设项目造价审计的有效控制进行研究，以供参考。
关键词：通信工程；建设项目；造价审计；有效控制措施
引言
目前，祖国通信事业一日千里，为广大人民群众提供日益便利和多元化的通信服务，是通信运营商的使命。网络的可靠性和更新换代是重中之重，这对通信项目管理提出了更高的要求，而造价审计是其重要环节。因此，文章讨论造价审计的有效控制，将控制理论与观念融入实际，推动项目顺利完成。
1通信工程建设项目造价管理的重要性
通信工程施工是我国通信业发展的标志，不仅直接影响我国通信产业的发展速度和稳定程度，也影响人们日常生活与工作的相关通信质量。近年来，随着网络信息技术的快速发展，我国通信产业也在不断进步，社会大众对通信工程质量也提出了更高的要求，给通信企业的发展带来了更多机遇的同时，也给其施工工程带来了更多挑战，其中面临最大压力的是通信工程的施工质量控制。因此，通信工程企业要做好施工质量控制工作。一方面，要积极提升通信工程建设项目造价管理水平，分析影响造价审计的不利因素，制定相关有效措施，并落实审计控制的工作措施。做好有效的管理，落实全面的审计把控工作，积极提高工作人员的控制能力，进而提升整体项目进度。另一方面，规范通信造价审计的工作流程，保证后期工作有续开展。通信工程在后期的施工过程中，施工流程十分复杂，对各种机械设备的使用也较多，如果不做好施工规范工作，就可能产生施工风险，不利于通信工程的正常施工。因此，必须有效控制施工质量，规范施工流程，保障施工过程的安全从而推动通信工程施工的稳定发展。
2通信工程中造价审计中存在的问题
2.1以项目竣工结算阶段作为工程造价审计的重点
我国在传统通信工程造价审计中，将审计工作的主要精力集中在项目竣工结算阶段，这样即使审计人员在审计工作中发现实际支出超出工程预算，那么已超出的资金已经构成了建设工程中的实体部分，这样便会对工程建设方造成较大的经济损失。同时在工程建设中开展审计工作时，往往还会出现高套取费标准，进而获取非法利益;在审计工作中巧立名目，将定额子目中所包含的项目进行单独立项计算，甚至将定额中已包含的内容单独立项计算。
2.2审计人员控制能力不足
当下我国通信工程造价审计过程中，一些审计人员缺乏充足的管控意识，管控能力也需要加强，所以降低了通信工程造价审计控制工作的工作效率，影响了整体的项目进度。此外，通信工程造价审计要得到有效保障，需要完善监督机制。落实监督机制工作，不仅可以保证通信建设工程质量的工作实效性，还直接关系到通信工程施工过程中的规范性。但是目前我国通信工程造价审计过程中，还没有完善监督机制，相关监督工作无法有效落实，导致如此情况产生的主要原因是缺乏审计质量控制监督人员，通信工程施工过程中，施工监管内容较多且复杂，而审计质量监督人员较少，因此，经常会导致后期施工质量监督工作缺乏落实的状况不利于施工规范化，难以保证施工质量。
3有效控制措施
3.1优化通信工程建设项目造价审计的组织形式
造价审计工作的组织形式就是构建通信工程建设项目造价审计管理体系的基础，有关部门应加强通信工程审计工作，确保审计工作得出的数据更加完整、更加真实。管理通信工程项目的相关部门，要提交通信项目的招标计划与建设完工时间的计划，做好内部的审计工作。通信工程建设施工企业所提交的相关信息要及时、完整、准确，并将其纳入工程评估的范围，施工企业的承诺也要纳入招标评分中，从而降低项目推进中支付资金的比例，以此提升造价审计工作的质量。
3.2解决通信工程建设项目中出现的纠纷
通信工程的施工建设是一个复杂的过程，在工作中常常产生一些纠纷，出现纠纷就一定会产生成本，构成了纠纷成本。在审计过程中应及时和有效地解决这些纠纷，要尽可能避免纠纷的出现。通信工程建设中的纠纷通常是建设方、施工方与承包商这三者之间的，通常纠纷都与合同的有关，解决纠纷的方法有很多种，一般来说是当事双方先谈判协商解决，如果协商无法解决，可以向仲裁机构提交仲裁申请，或者一方根据双方合同中的协议向人民法院起诉，由法院进行判决，当然这个方法往往会耗费大量的时间与精力，一般情况下是不会采取法律诉讼这个方法的。一般来说，通信企业在解决纠纷时，通常会采取双方协商的方法来解决，这个方法比较便捷，不会浪费大量的时间，是当前最常用的一个解纠纷的方法。
3.3相关领导要加强重视与支持
在工程建设中所开展的全过程造价跟踪审计工作，是当前一种全新的审计方法，因此我国部分建设单位、监理部门全过程造价跟踪审计工作还存在着一定的疑惑。这就需要在工程建设中，有关领导需加强和重视全过程造价跟踪审计工作的落实和普及，改善工程建设中的审计工作环境，使工程建设中全过程跟踪审计工作的职能可以得到充分地发挥和应用。
3.4设置审计查证作业关键控制点
在工程建设中开展全过程造价管理时，由于工程造价的形成与建设项目的全寿命周期有着密切的关系。因此在开展工程项目审计过程中，需要以建设工程造价控制为主线，对工程建设中的全寿命实施全程工作控制。为了保证工程建设中跟踪审计的质量，还需要对所建设工程在建设中的投资环节进行重点关注，这就需要审计部门在开展审计工作时，对工程设计、招投标、项目采购、工程施工、变更签证、索赔、合同签订、竣工结算等各个环节，设置审计工作关键控制点，制定出审计工作各环节的审计细则，进而保证工程建设项目的投资得到有效地控制。
3.5材料结算审计和工程结算审计
助力工程建设单位做好材料款的转账工作，准时确立出材料的价格，做好工程材料的结算审计，并结合通信工程预算、现场签证、建设方提供的相关材料等实施工程结算审计。
3.6工程造价业务咨询服务
提供普通的市场价格与预算额相关咨询服务，提供部分审查服务与有关的签署合约服务，在工程施工材料的市场考察与价格咨询服务中进行参与。助力建设单位相关管理工作人员监督管理工程施工中发生的合同之外的报价。
结束语
综上所述，通信工程造价审计工作中包括众多方面的内容，具有较强的综合性，工程造价审计工作的开展，不仅要求审计工作人员具有相关法律知识，同时也要对工程施工过程有所了解。造价跟踪审计贯穿于建筑材料采购、工程设计等工程施工全过程，可以从整体上加强工程造价的管理效果，使通信工程的经济效益得到了有力保障。
参考文献
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