范光耀
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摘要：工程概预算是项目建设体系中不可或缺的部分，工程的经济效益受概预算编制质量的直接影响，建设单位要达到在投资效益最大化，工程概预算编制的质量必须得到保证，本文通过对工程概预算编制中出现的问题进行阐释，并提出预算编制中有效控制成本的策略，为工程造价的制定提供依据。
关键词：概预算;工程造价;影响因素;控制措施
0 前言
工程概预算主要根据初步设计图纸和施工图纸的设计进行计算，能具体反映工程建设所需的人力、物力和财力，也是施工文件中的重要组成部分。因此，工程的概算和预算工作尤为重要，造价人员的专业水平是工程概算和预算质量达到经济合理的重要前提。但是当前我国在工程概算和编制上有所欠缺，导致公路工程在材料、设计、定额和工程量等方面存在浪费现象，影响了对工程造价成本的控制。
1.工程概预算编制工作对工程造价的影响
1.1概预算工作对工程采购的影响
针对于工程项目来讲，工程的采购覆盖面大，包括施工材料的购置，机械设备的租赁、采购以及维护保养，施工人员工资等等。采购是整个工程支出费用最大的一项，所以对采购过程进行预算工作必小可少。一般来说，工程所要购置的施工材料类别和数量繁多，再加上市场价格存在着变动，这都会影响概预算编制，也会影响到工程造价。
1.2概预算工作对工程量的影响
工程的工程量计算也离不开工程概预算工作人员，因为工程量将直接影响到工程的进度和工程的费用支出，科学合理的预算，能够让土建企业取得较大的经济收益。工程量的计算数据也是动态变化的，实际施工过程中不可预知的因素有很多，例如天气原因、机械故障、政策以及环境因素等等，这也就致使整个工程的成本造价是不确定的。
1.3概预算工作对设计过程的影响
土建工程最为重要的就是工程设计方案和工艺要求，也是整个工程能够实施的第一步，虽说这个阶段中成本支出不多，但是这个过程如果工程设计不合理或者工艺要求出现错误，就会严重影响到整个工程的进度和工程的成本造价。如果出现安全责任事故，将直接影响到土建企业的名誉，造成更为严重的后果。因此，土建工程概预算编制过程中，加强对工程设计过程的监督和管理，避免出现上述的设计不合理或者工艺要求不合理的情况，也不允许高频次的更改设计。
2. 工程造价控制措施
2.1 做好补充定额
公路工程项目概预算工作中的定额标准是非常重要的，可以影响概算工作的科学性和有效性。目前，概算人员的工作重点是定额的选用。在现今的公路建设中，出现了很多新结构、新技术以及新工艺，在这种状况下，由于市场经济的变化，产生定额缺项非常常见，因此，应补充一部分定额于实际操作中。概预算工作人员要对新型结构施工技术的相关分析和研究有一定的认知，以便对类似情况进行分析和参照后进行定额补充。因此，相较于普通工程，公路工程的要求更为严格，定额标准也存在很大的差异。由于不同的区域，发展水平不同，定额标准也有差异。
在工程造价计算前，要做好定额标准的分析工作，作为工程成本计算的参考依据。因此，各级政府应因地制宜，针对不同的区域情况制定相应的体系，确保公路工程概预算工作的顺利开展。
2.2 工程材料价格变动
由于市场经济的变化，导致施工材料的出厂价格不稳定。除此之外，在材料的运输方面，也会受到市场的影响，从而在价格上出现差距。材料的价格会受到国家宏观调控的影响，国家在经济方面的政策，有时会出现较大的波动，那么在工程建设期间，设计阶段必须预测影响价格变化的种种情况，重点关注较为敏感的因素，例如，材料费、施工费以及人工费等。编制人员不够了解项目施工工艺会致使漏计工程费用。施工工艺在施工过程中，难以通过图纸体现，但是施工工艺在施工过程中产生的费用是确确实实存在的，这些情况的分析是依据施工流程的实际情况和工程的进度确定的。另外临时工程的设计和实际情况相脱节也会影响工程的概预算费用。在具体的施工过程中，某些临时设计是设计初期没有预料到的，从而导致概预算费用较低。
2.3 强化设计工作管理
设计工作对工程概预算编制具有极其重要的影响，要提高概预算编制质量，首要的是应提高设计工作的管理质量。概预算编制人员要充分掌握设计师的设计理念、设计意图，对设计图纸及其相关材料、定额相关材料、要求、标准进行严格把握，通过设计图纸精准地把握工程的性质、规模、类型、用途，专业分析工程的总设计图、剖面图、立面图、详图，精准地把握工程的整体结构和局部细节的设计，客观分析，科学比对，进行严格细致的概预算编制，编制完成后的概预算方案，在实际的工作中要积极地与实际施工情况进行比对，在一定范围内及时修正和调整方案，促进建筑工程的顺利、高效进行。
2.4 加强工程细节部分控制
在工程进行造价管理和概预算管理的时候，其细节部分的控制尤为重要，细节部分的成本核算差距会直接影响整个项目的成本造价结果。例如对于建筑结构柱体的底部位置而言，通常情况下设计人员会在其底部设置一个底脚，因此该结构就存在一定的尺寸差异，在实际的概预算管理和造价管理过程中应该要从施工图纸中找到相应的位置，以及对应的尺寸数值，提高工程造价管理和概预算管理的准确性。再比如对于節点板的计算工作，这个环节具有重要的作用，而且这个环节也是整个项目的难点所在，要想完成这个环节的概预算管理，就必须要对图纸的内容进行全面了解，对节点板的位置进行准确判断，并且依次计算出相应的费用，在节点板造价管理环节还应该要重视节点板的形状是否规则，如果节点板的形状规则，则可以按照正常的程序开展概预算和造价管理，如果形成小规则，那么还需要考虑梁的影响，对梁的具体种类和连接方式进行了解，进而确定出最终的成本数额。
2.5 设施限额设计
在工程造价管控中，限额设计是最为常见的一种方法。限额设计遵循环环相扣的理念，即上一阶段的投资额是下一阶段投资额的上限。围绕这一理念展开工程造价管控，能够避免“三超”现象的发生。限额设计首先要分解己经审核的投资额、工程量，使其落实到各个专业，接着再将其落实到单位工程、分部工程中去，然后以限额为依据展开方案的设计及甄选。限额设计对技术设计、施工图设计的变更管控进行严格，避免超过总投资额度。限额设计内容包括：第一，后续阶段要以前一阶段的限额为上限展开符合要求的技术设计;第二，项目的局部应该以整体限额为上限展开符合要求的技术设计。
3结语
我国工程项目建设存在许多问题，这就要求相关单位对该问题进行及时的处理。本文对工程项目建设中概预算及工程造价方面存在的问题进行阐释，并给出了相应的解决措施。旨在有效地控制工程建设的成本，同时提升概算和预算工作的科学性和有效性，确保工程建设的质量。