隋娜
山东金霖建设有限公司
摘要：近些年来，国家对房地产市场的监管越发严格，市政工程企业的工程量也相应大受影响，资金链越发紧张，市政工程市场的竞争也就越发激烈，市政工程企业的发展前景严峻。如果市政工程施工企业想要在市场上立足甚至实现可持续发展，则必须加强内部管理。全面预算管理是一种科学、先进、规范的管理系统，能为企业管理创造更大价值。
关键词：市政施工；企业预算管理；问题及加强措施
引言
对于市政工程施工企业来说，做好预算管理工作，不仅能够显著提升整个建设工程项目的效益，还能大大降低整个项目的建设成本，同时也符合现代化市政工程企业管理制度的发展需求。在一个科学的预算管理办法中，蕴含着企业管理过程中先进的经营思想和长远的战略目标，关系到企业的长期发展。随着市政工程市场的持续发展，整个市场的竞争愈演愈烈，预算管理工作的开展已经成为提升企业市场竞争力、提高企业经营效益的重要举措，因此加强对预算管理工作的研究，有着非常重要的现实意义。
1全面预算管理的基本概述
对于全面预算管理来说，也就是把企业战略目标为导向，对企业各项资源科学分配，对企业今后一段时间内经营活动和财务成果进行预测，对实施过程有效监管，对执行结果真实反馈的一种管理活动。在预算管理中，包含经营预算、财务预算、资产预算等。其中，经营预算作为基础，对企业日常经营业务，如采购、生产、销售进行预算和控制。全面预算管理要求企业所有职工参与其中，具有全覆盖、全面性特点，是企业实现经营控制和财务管理的依据。
2施工企业预算管理问题分析
2.1预算管理模式和手段比较单一
虽然当前阶段部分市政工程企业已经意识到预算管理的重要性，并且在项目开展的过程中也进行了针对性的预算管理。但是在管理模式和管理手段上的选择与运用比较单一。主要是因为现阶段大多数市政工程企业内部的财务会计控制办法和管理模式都非常落后，且在企业经营管理的过程中，涉及非常多的工程项目和管理内容，使得整个预算管理工作的内容变得非常繁杂。同时，随着施工项目的不断发展，数据信息之间的关系也越来越繁琐，此时沿用单一的预算管理模式和手段根本无法满足现代化市政工程企业在预算管理工作方面的实际需求。
2.2预算编制水平低
目前，很多市政工程企业在制定全面预算时，大多按职能部门来分工，这就造成部门间很难相互合作。在全面预算编制过程中，有些企业很容易出现财务预算与业务预算脱节的问题。产生这种情况，可能是由于财务部门一般把重心放在会计核算，在管理会计上多有不足，财务与业务部门互相没有深入了解，业财不融合，就有很大可能出现各做各预算而影响整体预算的情况；另外，随着现代市场发展速度快，商业模式也日新月异，财务预算又相对不够灵活与滞后，这就需要编制业务预算来弥补不足。而业务部门在编制预算时水平有限，缺少逻辑性，只从本业务口径出发而未考虑全局。例如：业务部门可能会忽略施工进度安排和施工现场情况，而只为实现企业既定目标，但人力资源不清楚实际人员需求情况，不知道该采取分包还是临时劳务的形式，导致人力资源未充分考虑人工成本预算。或者设备物资对材料、机械设备的使用也未充分考虑分属于经营分包还是自营，这都可能造成预算与实际经营不符，全面预算未充分发挥作用。有些项目的预算编制缺少全面统筹规划，主要按照合同工期和人员配置粗略估算。或者预算编制方法过于简单，例如以增量预算法进行全面预算编制。根据上年数据，结合今年收入、成本等指标的变动来对今年预算调整，这种编制方法对突发情况考虑不足，使得预算松紧度不够。
2.3预算编制不科学
施工是一项漫长而复杂的工作，施工过程中需要收集大量与工程相关的市场数据，信息化水平、预算定额水平和预算编制人员的专业水平将对预算编制结果产生直接影响。在实践中，项目初步预算通常以合同为基础，但由于缺乏全面的施工规划，因此根据合同的施工时间、工作人员的分配、设备的安装等作出了粗略的估计。，因此预算管理的指导价值无法使用，初始风险也无法准确识别。充分参与预算编制的概念没有得到充分落实，一些企业项目预算通常由项目经理执行，业务一级的工作人员没有参与预算编制活动，编制预算时没有充分表现出积极性和创造性.
3市政工程企业实施预算管理的对策
3.1实现企业的预算目标与战略发展目标相融合
目前，很多市政工程企业中普遍存在预算目标与战略发展目标不相融的情况，这就使得市政工程企业应该充分了解企业所处的内外部环境，并根据自身情况制定科学合理的战略发展目标。市政工程企业可以运用SWOT分析、波特五力分析等方法来帮助企业分析所处的内外部环境。例如，市政工程企业可以运用SWOT分析方法，分析企业的机遇、挑战、优势、劣势。当前，国内外空气质量下降，市政工程企业也应该承担相应的社会责任，严格把控工程市政工程的施工时间，加强对环境的保护，缓和对环境的影响。随着我国一带一路、京津冀三地的协同发展等政策的实行，市政工程企业应该抓住国家提供的发展机遇，从而发掘企业新的经济增长点。
3.2提升预算管理的重视程度
在提升预算管理工作质量和效率的过程中，转变传统的预算管理思想是非常重要的。在市政工程企业内部，从企业管理层到一线的施工人员，都要积极转变传统的、陈旧的思想观念，要能够及时转换对预算管理工作的错误认识，真正意识到预算管理工作不仅仅是单纯的经营管理计划，而是推动企业快速发展，给企业带来更多经济效益的总体目标。对于市政工程企业来说，可以通过教育、宣传和培训的方式，从企业战略目标发展的角度出发，显著提升整个企业对预算管理的重视程度，并且还可以对其他企业先进的预算管理模式进行科学的吸收和学习。
3.3科学编制预算管理方案
在编制预算时，公司的战略发展目标应着眼于根据自上而下和自上而下的综合标准制定健全的预算管理方案。预算编制必须符合每项业务活动的需要，预算目标必须切合实际和规范性，预算管理人员必须不懈地努力，成功地履行职责。预算编制的效率和质量可以通过编制来提高在编制预算时，预算管理部门确定市政建筑公司的经营目标，通过合并各分公司的业务范围和施工重点，对总体目标进行详细处理，并对相关指标进行定量分析。预算管理中心处理每个项目的实际情况和要求，完善财务和非财务指标，从签订合同、确定施工计划、安装建筑材料、施工费用等开始。，并在中心各部门之间进行沟通，以实现预算计划的编制。此外，预算管理工作组需要分阶段编制预算，从小组成员到业务小组，再到各科，所有人都充分参与，查明问题并及时提出改进建议，及时与上级部门沟通，形成共同意见.
结束语
总而言之，市政工程施工企业面临着严峻的发展形势与激烈的市场竞争，市政工程施工企业要想获得长远发展，就要求市政工程施工企业的管理层具有较强的风险意识与危机意识，针对当前市政工程施工企业的发展现状与发展趋势具有很好的全局发展观念，对企业内部的各项管理制度进行持续改进与完善，并通过对市政工程施工企业全面预算管理中存在的问题进行全面分析，采取有效的解决对策，从而为实现企业的持续发展战略目标奠定基础。
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