姚 玲
重庆市璧山区土地整治储备中心，重庆402760
摘要：2020年，我国脱贫攻坚取得了全面胜利，脱贫攻坚消除了绝对贫困，但离农民富裕还有一段距离。而乡村振兴正是以农村全域、全员的发展为目标，最终实现“五个振兴”。2020年以后，在脱贫攻坚与乡村振兴转换期间做好二者的有效衔接意义重大。本文在脱贫攻坚与乡村振兴内在联系的基础上，选取了璧山区三合镇二郎村为例，总结了其在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上探索的有效路径，以期为实践提供参考。
关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；衔接路径；二郎村
一、脱贫攻坚与乡村振兴战略背景
脱贫攻坚与乡村振兴是我国“三农”领域两大重要战略部署[1]，两者对我国实现“两个一百年”奋斗目标具有重大意义。2019-2021年，连续三年中央一号文件均对做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接进行了宏观部署，提出要通过乡村振兴巩固摘帽后贫困县的扶贫成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡[2]。
二、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的内在联系
作为国家层面的两大战略，脱贫攻坚和乡村振兴在政策的顶层设计上具有协调性、兼容性，但二者又有不同。
从内容上看，在脱贫攻坚中常用手段有产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，乡村振兴总目标包含产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。二者均是以产业、生态、文化、人才等方面为着力点，内容上具有一致性和协调性。其中产业扶贫是稳定脱贫的一个重要支撑，产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点，产业振兴是为全面振兴的奠定基础的关键。因此推动扶贫攻坚和乡村振兴有效衔接，产业发展是最为基础和重要部分。
从时间上看，2015-2020年是我国贫困人口实现全面脱贫的时间段，2017年党的十九大首次提出乡村振兴，并要求在2050年实现全面振兴。2018-2020年是两者时间上的交汇期，时间上的交汇既能体现二者衔接的必要性，也使得有效衔接具有可行性。脱贫攻坚工作中积累了较好的政策、乡村治理经验，都可以在乡村振兴时期进一步巩固、延续和深化。
从作用上看，脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重要前提和基础，而乡村振兴战略则是对脱贫攻坚成果巩固和提升的有效保障。乡村振兴有利于降低脱贫人口返贫风险，有利于提高贫困人口、贫困地区自身发展的能力。脱贫攻坚与乡村振兴战略相辅相成、相互促进。
三、二郎村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径
（一）二郎村基本情况
重庆市璧山区三合镇二郎村位于璧山区西南端，与永川区和江津区交界，距离城区45公里，是全区最边远的行政区之一。全村下辖5个村民小组，总人口722户1897人，其中贫困户23户66人。村域总面积5.7平方公里，其中63%为海拔高于300米的云雾山山体区域，37%为海拔低于300米的浅丘、坪坝区域。2014年，二郎村被确定为市级贫困村，2016年实现整村脱贫摘帽。在脱贫任务完成后，一直致力于探索在巩固拓展脱贫攻坚成果同时做好乡村振兴，探索出了行之有效的脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的路径。
（二）二郎村脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的实践
1.发展特色产业，夯实乡村振兴基础
脱贫攻坚产业发展是治本之策，为乡村振兴战略实施提供基础。产业发展要根据资源禀赋条件和产业基础，发挥区域比较优势，增强竞争力。在扶贫攻坚和乡村振兴有效衔接上，二郎村深挖区域资源优势，大力发展特色产业。二郎村选择适宜在山区种植的茶叶、花椒、水果作为特色产业。通过土地整治、土壤改良、农业基础设施配套等措施不断优化种植环境，经过几年的发展，已形成山地特色种植业，其中茶叶种植7000亩、花椒种植1200亩、优质水果种植1000亩。2018年以来，二郎村做强主导产业，推进产业升级，为乡村振兴奠定基础。在现有三大产业基础上引入种植大户，引导农民茶叶品种、水果品种升级换代。
截止2020年底，全村引进茶叶、花椒、水果种植大户13户，流转土地1100余亩，从外地引进安吉白、黄金芽等优质茶品种，引种面积1000余亩，种植优质水果品种爱媛38号、大雅1号杂柑苗8000余株。
2.健全产业链条，弥补乡村振兴短板
在乡村振兴战略的五大建设目标中，“产业兴旺”被放在了首位。单纯依靠农业种植，仅能解决农民增收难的问题，要真正实现农民持续增收，实现富裕，还得补齐产业链短板，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。二郎村针对农业产业链条中十分薄弱的加工、储运、销售环节，推行产加销一体化。一是围绕茶叶产业，发展了两家龙头企业，负责收购鲜叶、加工和销售，同时成立产业专业合作社，推行标准化生产，实现农资统购统销，搭建起产地、物流、市场桥梁；二是在花椒产业上，成立花椒种植专业合作社为椒农进行技术指导、收购和销售；水果产业通过种植大户带动周边农户销售；三是还注册创建农产品品牌，将二郎村5大类、26小项优质农副产品，注册“合郎”品牌，对村民的“土特产”进行集中收购，统一商标、统一包装、统一推广；四是推进电商发展，建立农产品电商平台和电商服务站点建设，弥补农产品销售短板。运用村村旺、京东等电商平台、朋友圈销售、社区推广等“线上+线下”销售模式，与京东物流签订配送服务协议，有效拓宽农副产品销售渠道。
3.发展“农旅融合”，激活乡村振兴引擎
二郎村具有茶叶、水果、林业等独特资源优势，为推进农旅融合发展，该村整合资源优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与乡村旅游业深度融合。通过每年定期举办以“梨花映春，茶香三合”为主题的“梨花春茶乡村文化月”活动，让游客体验赏花、采茶、炒茶、品茗、水果采摘等，形成“梨花春茶”的旅游名片。大力引进旅游龙头企业因地制宜搞开发，发掘乡愁元素，打造二郎岗生态农业田园综合体项目，形成重庆郊区涵盖绿色食品生产加工、儿童游乐、教育实训、康养运动、农耕文化、体验观光等多个板块的乡村休闲旅游目的地。农旅融合的乡村旅游业的发展，走出了一条稳固长效的产业脱贫之路，同时也激活了乡村振兴的新引擎，为农民持续增收，实现乡村振兴打下坚实基础，最终实现“农业强、农村美、农民富”。
4.推进“三变改革”，增加乡村振兴活力
二郎村以“三变改革”为抓手，通过“合作社+村集体+贫困户”的运营模式，辅以“保底收益+分红”的利益分配原则，在贫困群众与村集体经济、合作社之间，建立起流转土地、收购产品、种养业技术指导等多种形式的利益联结机制，引导群众参与到产业扶贫中，实现村级集体经济发展与群众增收的共赢。积极探索推行扶贫专项资金、老百姓土地、加工设备等固定资产“三入股”的方式与重庆市安兴茶叶有限公司、璧山区集爱布袋经营厂进行“合股联营”，就近吸纳贫困户、低保户等困难群体就业，实现“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的改革目标。
四、结束语
综上所述，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径至关重要，发展特色产业还远远不够，“产业兴旺”和“农旅融合”也是重要战略部署，最后通过“三变改革”，结合当地资源特色，促进农民增收、农业增效和生态增值，为实施乡村振兴注入强劲动力。
参考文献：
[1]郑瑞强,赖运生,胡迎燕.深度贫困地区乡村振兴与精准扶贫协同推进策略优化研究[J].农林经济管理学报,2018,17(6):762-772.
[2]王国敏,何莉琼.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接——基于“主体—内容—工具”三维整体框架[J].理论与改革,2021,239(3):57.
[3]张晨欣.脱贫攻坚与乡村振兴衔接的逻辑与路径[J].新农业,2021(08):10-12.