耿翀
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【摘要】在现代经济快速发展的背景下，城市建设、工业发展等，会使用大量的土地资源，使得新时期的经济社会发展与土地资源之间的矛盾日渐突出。在此背景下，为了提高土地资源的利用率，应进一步加强土地资源管理和土地规划。本文简述土地资源管理与土地规划内涵的基础上，提出了优化土地资源管理和土地规划的良策。
【关键词】土地资源管理;土地规划
土地是国民经济发展和人民生产生活的重要基础，合理利用土地资源，可以推动现代城市建设发展、工业发展等。但是当下我国部分地区在土地资源开发利用过程中，所用开发手段过于落后，直接影响土地开发与利用效率，不利于土地资源利用价值的最大化。在此背景下，为了促进我国经济社会建设和国民经济稳定发展，应重视土地资源管理和土地规划工作的开展，且要不断创新工作方式，才能切实提高土地资源开发与利用效率和质量。
1、土地资源管理和土地规划内涵概述
1.1土地资源管理内涵
在现代土地资源开发与利用过程中，土地开发利用指的是在项目建设过程中改变土地开发利用形式，以期提高土地资源的开发价值，促使其为经济建设发展提供更好地服务。在土地资源开发与利用过程中，土地资源开发与利用形式会直接影响土地资源开发利用效率和质量，从而对城市建设效率和质量产生深远影响[1]。因此，在现代经济环境下，土地资源开发管理人员必须结合土地资源现状、开发与利用目的来创新土地开发利用形式，以实现土地资源高效利用目的，从而有效缓解现代城市建设发展、工业建设发展中同土地资源紧缺的矛盾，为实现我国高速发展奠定良好的基础[2]。
1.2土地资源管理内涵
土地资源管理工作指的是在土地资源开发过程中，土地管理人员为了大幅度提高土地开发质量和效率而设立的政策和开发规范，主要目的在于通过规范化指导土地开发过程中，以切实提高土地资源的利用率，促进土地开发利用工作顺利进行，保证土地资源，确保我国地区经济持续发展[3]。
2、土地资源管理和土地规划的优化措施分析
2.1加大土地资源整理力度
在土地资源管理和土地规划过程中，出现了大量问题，如土地资源利用过程中未能促进土地资源利用价值的最大化，土地资源浪费严重、土壤盐碱化等，不仅会制约土地资源的可持续发展，还会直接影响地区经济的持续发展。因此，在土地资源管理和土地规划过程中，必须进一步加大土地资源整治力度，以大幅度提高土地资源的管理质量和效率。在土地规划利用过程中，应密切关注人口迁移数量与实际土地规模之间的匹配度，起到推动地区经济合理发展，避免人口剧增而引发土地纠纷问题。在具体的操作中，土地资源的整理工作需要保证科学性、有效性[4]。在区域土地资源整理时，应参照区域土地资源总体规划进行具体工作，确保土地资源管理与区域市场经济发展相适应，避免在土地资源规划利用过程中过度侧重经济效益的增长而忽视社会效益和生态效益的发展。除此之外，在土地資源整理过程中，应保证各项业务在现行相关法律和制度的允许范围内，最大限度满足社会公共利益。只有这样，土地资源规划利用才能在促进社会经济快速发展的同时，实现社会效益的稳定、持续增长。
2.2科学规划土地资源管理利用
我国土地资源国情是人多地少，意味着我国在经济发展中必须重视土地资源的高效利用，才能实现社会经济的持续发展。为了保证土地资源管理和土地规划利用价值和效率，加强土地资源管理和土地规划利用意义重大。首先，按照土地资源实际使用情况，对土地进行总体规划。在土地资源管理中，先规划后执行是重点所在，这就要求土地资源管理工作应严格按照土地用途，综合考虑国土资源规划，如土地类型、使用权限等，以实现土地资源的科学规划。在公共用地建设时，应严格按照城市内集中分布人口、社区内集中分布住宅等，科学合理地使用土地资源，以保证土地资源利用价值最大化。除此之外，在土地资源规划过程中，会牵涉大量土地指标、空间数据等，且这部分内容会不断更新。因此，在土地资源规划工作中，应重视先进土地规划信息技术的有效应用，如地理信息系统、GPS定位技术等，以实现土地资源规划质量和效率的提高。
2.3加强土地流转管理
在现代经济社会发展过程中，国家为了盘活农村经济，促进耕地利用率的提高，推行土地流转政策。而在改革开放深入发展的大环境下，外出务工是农村青壮年劳动力的共性选择，导致农村所留之人主要以空巢老人和留守儿童为主，导致农村耕地使用率偏低，生产效益更是不高。在此背景下，为了切实提高农村土地使用率，国家推行土地流转政策，倡导农民使用合作社等方式来集中利用土地资源。农民可以通过转让土地的使用权，一方面可通过集中利用来提高农村土地资源的利用率;另一方面可以促进农民经济收入水平的提高。基于某种角度而言，土地流转政策实质上是一种土地利用方式，利用流转方式来实现土地资源的集中规划和利用。另外，在土地资源流转过程中，为了保证土地所有者的收益和土地开发利用的科学性，国家层面需要加强流转管理，不断完善土地流转管理制度，以规范和约束土地开发和流转操作，以保证土地资源的开发和流转的科学性，从而有效提高土地资源的利用价值。
2.4规范化管理土地权限
在我国城市建设快速发展的背景下，城市土地资源已经开发殆尽，未能开发的土地资源主要处于农村地区。为了有效提高土地开发利用效率和价值，应在未来土地资源管理发展中，要求国家不断规范化管理农村土地。在未来发展过程中，为了大幅度提高农村土地开发利用价值和效率，国家尅采取农村土地集中所有制，通过承包方式来集中土地进行生产活动，以保证农村土地的生产效益。在此过程中，为了避免出现土地使用纠纷，应在农村土地承包之前签订相关活动，对农村土地开发利用中的双方权责进行明确，并通过具有法律效应的合同来进行确定，以保证土地开发利用工作科学合理地进行。除此之外，为了切实提高土地管理规范性，土地利用方向和方式的调整，应在政府研究和批准后进行，以保证土地开发利用的科学性。
结语：
总之，在经济社会建设发展进入新时期后，土地资源日渐短缺，相关部门应重视土地资源管理和土地规划利用的科学性、有效性，才能促进土地资源利用价值的最大化。只有这样，土地资源规划利用才能走向可持续发展道路，以保障社会经济和建设工作稳定发展。
参考文献：
[1]曹长军.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].城镇建设，2020，（5）：139.
[2]郑光伟.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].中国房地产业，2020，（11）：16.
[3]胡炳君.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].环球市场，2020，（8）：219.
[4]朱艾巍.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].城镇建设，2020，（2）：147.