胡宝成
中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司 甘肃省兰州市 730070
摘要：根据目前国内的情况，电力企业的土建工程一般都是由施工单位通过招标来完成。目前，国内电力土建工程招投标环境存在诸多问题，电力土建工程规模大、工期长。这就要求建设单位根据土建工程项目的设计图纸和施工经验对报价进行评估。如果报价高于最终成本，就会产生损失。总之，电力土建工程项目的成本控制基本上决定着施工单位和电力企业的最终利润。本文从决策阶段、设计阶段和施工阶段，分析了量差管理和价差管理在成本控制中的应用效果。
关键词：电力土建；施工；成本控制
在对电力土建项目进行成本控制的过程中，管理人员首先以工程质量、工程工期、安全生产、合同内容条款等要求为基本前提，进而对电力土建项目全过程所产生的费用，进行科学、合理、有计划、有组织的控制与协调，这样才能确保电力土建工程项目的实际成本费用与预算成本费用不会相差过大。另外，通过优化施工方案、加强施工现场管理、严格执行内部核算指标等措施，使其也可达到成本控制目的。以下对几点主要成本控制环节进行了研究，希望能够为电力施工企业成本控制管理工作提供有价值的参考。
一、工程造价成本控制的重要性
对于工程造价控制而言，其不仅是建筑经济活动的核心环节，而且是建筑市场管理的重要内容。政府投资工程实施阶段的全过程造价管理不仅涉及到了招投标以及工程质量安全等环节，而且涉及到了农民工的工资以及政府投资的效益等诸多方面。要想合理应用政府资金，提高投资效益，建筑企业就必须从设计阶段开始，做好全过程的造价咨询服务，并且需要全面规范工程造价活动。通过开展全过程的建筑工程造价管理控制措施，提高土建施工企业的竞争力，尽可能避免不必要的资金费用产生，从整体上提高企业的经济效益。
二、电力工程土建项目成本管理现状
随着市场经济的深化和发展，建设工程关于质量方面的总体水平不断提高。加强电力工程中的土建施工建设施工，是企业关于质量的方面管理取得良好发展的要素，这个措施可以提高自己的设备关于质量的方面，并且可以将企业的核心竞争力提升，核心竞争力是企业发展多必需的关键，任何企业都会不断地加强人员素质的培养，不断地加强责任意识的培养。在电力工程的土建施工中，电力企业也应该不断地加强管理，不断地学习高新科技。将电力建设工程中的土建施工管理变得更科学化，规范化，这样才能保证企业工程高质量。
2.1在土建项目设计阶段的成本管理现状
目前我国电力工程土建项目成本管理大多采用的是阶段性管理模式，但对于整个土建项目的全过程宏观综合管理方面还存在明显的不足。与土建项目相关的各单位及部门，还没有形式统一的土建项目全过程成本管理目标，也缺少必要的相互沟通机制，比如监理单位往往只能局限在对土建项目施工阶段的成本管理，而对于设计阶段的土建项目则缺乏有效的成本管理力度。设计单位在设计阶段也会进行相应的施工概预算等工作，但是由于体制及约束机制方面存在的缺陷，导致设计单位对于土建项目的成本管理过于保守，通常会形成投资额居高不下的局面。甚至有许多电力土建项目在设计阶段都没有进行招标、设计方案比选等工作。
2.2在土建项目施工阶段的成本管理现状
从理论上讲，电力工程土建项目需要经过严格的电力系统土建工程可行性研究，还需要经过投资限额等审批程序，因此，只要在施工每个环节进行精心的准备和有效的组织监管，那么电力工程土建项目的工程成本便能够得到有效的控制。但是在实际土建项目建设过程中，存在部分建设单位因急于开工，而施工准备工作不充分的问题，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计尝试的要求、招标文件的制定以及施工全同的完善等方面都缺少严格的管理和把关，进而导致土建项目在施工过程中，出现边施工边变更设计的现象。甚至部分电力工程土建项目在施工过程中存在想到哪做到哪、想改就改的现象。
这种对于设计变更的合理性、必要性不能进行有效的技术监督和经济审核的成本管理现状，往往会给工程项目造成巨大的经济损失。
三、电力土建项目成本控制措施
3.1完善成本控制体系
在完成成本控制体系的过程中，首先应建立以项目经理为核心的成本控制体系，并明确分配各管理人员的工作任务与职责。其次，应依据电力土建工程实际特点，对成本内容与目标进行分解，并要求项目专业部门与管理人员各负其责。另外，通过实行项目经理负责制，促使项目经理对电力土建工程的施工进度、施工安全、施工质量、施工费用等全面的负责，这样不仅有助于完善成本控制体系，并也能保证每一笔成本费用的支出都能得到管理。
3.2创新成本控制观念
在创新电力土建工程成本控制观念时，首先应提高管理人员的成本控制认识，这样才能为电力土建工程赢得市场占有率。其次，由于成本控制工作贯穿于整个电力土建项目中，所以让电力施工企业认识到成本控制工作的系统性与综合性，促使各部门之间做好相互协调与沟通，这样才能推进成本控制工作的开展。另外，还应加强管理人员的成本控制理论知识的学习与培训，并建立科学合理的理论体系，这样不仅能够提高相关工作人员成本控制的认识，并也可强化成本控制力度与水平。
3.3加大施工质量、施工成本、施工安全的管理
由于电力土建项目中施工质量、施工成本、施工安全管理水平的高低，与成本控制水平的高低有着密不可分的关系，所以电力施工企业重视施工质量、成本、安全三方面管理工作，是赢得经济效益的重要措施。而在管理电力土建工程施工质量、施工成本与施工安全时，首先对工程合同内容与要求进行详细研究，以防避免违背合同的问题。其次，还必须在保证工程工期不受影响的前提下，开展一系列的管理工作，使其才能对工程成本进行有效的控制。
3.4制定科学合理的应急预案
由于电力土建工程本身性质就具备了复杂多样的特征，再加上在施工过程中会随时发生突发问题与状况，使其就更大程度地加大了电力土建工程施工难度。而通过制定科学合理的应急预案，以便于当施工现场出现各种事故问题时，能够得到及时的解决，这样不仅能够降低事故损失，并也可确保工程的顺利推进，使其有效的控制工程成本。
3.5加强监督管理工作
通过加强监督管理工作，也是提高工程成本控制水平的关键措施。而在进行电力土建工程监督管理时，首先应分组、分内容、分任务的开展监督管理工作，并要求做好监督巡视记录，这样不仅能够提高工程监督管理水平，并也有利于在发生问题时能够有证可查有据可依，使其实现工程成本控制目的。其次，监督人员在监督管理的过程中，还应依照相关规范来进行，以防对施工过程造成不便，进而影响电力土建工程成本的控制。另外，还应确保每一阶段每一环节都能够得到监督管理，使其才能确保整个工程的质量、安全与进度，进而从基础上对工程成本进行有效的控制。
结语：
电力土建工程项目的成本控制不仅可以提高土建工程项目的经济效益，而且可以通过加强管理提高工程质量。为此，应充分认识成本管理的重要性，深刻认识其实际效益，将成本管理深入到电力工程土建项目中。
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