司兴建
山东省济宁市汶上县水务局，山东省济宁市 272500
摘 要：现如今各地区中小型水利工程建设规模不断扩大，其是与广大群众工作与生活息息相关的工程之一，但是经过实践调查及相关资料分析可以了解到，部分地区中小型水利工程建设没有得到相应的重视，虽然政府部分加强了对中小型水利工程的投资，但是建设施工期间依旧存在一些问题，如果得不到及时的解决，将给工程的使用留下安全隐患。鉴于此，本文首先分析中小型水利工程建设施工安全管理存在的隐患，然后论述具体的施工安全管理对策。
关键词：中小型；水利工程；施工安全；管理隐患；对策
1 中小型水利工程建设施工安全管理隐患
1.1 对安全管理工作不够重视
因工作态度不端正，对施工现场安全隐患的排查施工企业和管理人员的重视程度不够，这大大增加了安全事故和人员伤亡的发生概率，并对施工进度造成一定的不利影响。此外，大多数管理人员对一线施工人员的情绪关心不足，现阶段仍以设备安全作为主要管控对象。由于工作压力较大，一些小事就容易引起施工人员的情绪爆发，并导致一系列的纠纷事件，在正常工作中带入负面情绪对工程顺利运行造成影响。
1.2 安全管理难度较大
水利工程项目存在施工范围广、作业环境复杂及建设规模大等特点，一般涉及地基工程、机电工程等[1]。现场施工过程中会涉及用电、高空作业、管道布设等诸多专项工程，同时各种新设备、新技术等也会有所应用。因此，水利工程的建设内容较多、施工环节极其复杂，与其它建筑工程相比其安全管理难度较高，必须结合实际情况制定行之有效的安全管理对策。
1.3 企业管理秩序混乱
水利工程的快速发展使得行业内的竞争压力持续增大，很多企业的利润率明显下降并且盈利空间不断被压缩。因此，为了实现经济效益的最大化，部分企业削减人力、物力等投资成本，对施工现场安全管理重视不够致使各种安全问题频发[2]。结合现阶段的管理现状，水利工程存在专业管理人才、管理制度缺乏等问题，由于尚未形成统一的标准致使施工企业管理秩序较为混乱，并经常发生一些不合规的现象，相关操作缺乏可靠的依据。
1.4 监管工作不到位
施工现场安全管理应始终作为水利工程建设的管理重点，必须专门监督工程管理的所有环节。依据目前的管理现状，政府部门未实施有效的监管势必会造成一系列的水利工程安全问题。例如，为了能够承揽工程资质不足的施工单位往往会借用其它企业资质投标，其监管能力明显较低；有的质检部门对水利工程竣工验收并未发挥有效的监督职能，从而使得偷工减料、建材不合格等问题频繁出现，给水利工程后期的正常运行埋下安全隐患。
2 中小型水利工程建设施工安全管理对策
2.1 增强安全管理意识
首先，应增强相关管理人员与施工单位的安全管理意识，使其充分认识水利工程安全管理的重要作用，明白安全管理与施工人员的生命财产安全、企业的外在形象等密切相关，从根本上意识到其重要职责，逐步转变现阶段的管理现状。针对近期发生的安全事故施工企业组织安排回顾，并分析事故造成的后果、发生的原因、频率以及数量，或者将整理好的有关资料发给所有管理人员，通过这些事实让他们规范自身行为、端正工作态度，更充分地认识自身职责以及更认真地投入到安全管理工作。
2.2 引入先进工艺技术
目前，部分水利建设单位的施工技术仍需进一步提升，工程建设所投入的机械设备相对落后，从而导致不必要的失误时有发生。随着科技的发展和时代的进步，水利建设单位必须定期开展先进技术的学习，加强实际施工中先进技术的应用。在施工现场作业中改进传统的工艺技术，加强高新技术的不断学习，尽可能选用机械化作业以减少人为操作，为实现水利工程施工现场全方位、全过程的监管提供技术支持，最大程度的降低安全事故发生概率[3]。
2.3 贯彻落实管理责任
施工单位必须在项目开工前组织设计交底，并安排安全管理、工程技术等相关人员学习安全知识手册，考虑工程项目特点提出行之有效的安全防范措施。通过不断的学习充分认识安全管理的重要作用，为水利工程施工创造良好的作业环境。此外，还要强化管理、施工、技术等人员的安全意识，将施工管理的重点放在“安全”上，针对出现安全事故的必须追究相应的责任，切实提升水利工程各参建人员的个体责任意识。贯彻落实水利工程管理责任，切实提升所有参建人员的责任感，只有这样才能保证安全管理质量，及时有效的解决各种突发问题，保证水利项目的顺利施工。
2.4 加强现场监督管理
为提高水利工程现场管理质量和安全管理水平，必须实行严格的监督管理，最大程度地解决安全事故隐患。结合现阶段建设现状，总体上可从以下几个方面开展施工现场监督管理工作：其一，施工前有关单位应对现场环境安排专业人员勘察，对当地存在的安全隐患及时发现并制定相应的防护策略，危险地段设置预警标志，提醒施工人员此处存在安全隐患；其二。全面认真的检查施工原材料，严格按照标准检查每一种原材料，对质量不达标的原材要严禁进入施工现场，以防出现安全事故和质量问题[4]；其三，为保证工程的安全运行要加强施工现场的日常巡查，安排专业技术人员定期维修、检查施工现场的各类设备，最大程度的降低设备故障率；其四，施工过程中对作业环境安排专业人员实行检查，及时发现施工中存在的问题以降低工程建设可能受到的不利影响；其五，科学放置施工材料及工程设备，并实施规范化管理，若放置的设备或材料不当将对正常的施工产生阻碍，甚至产生安全隐患，给项目的顺利施工和现场秩序带来不利影响。
2.5 加大安全管理资金投入力度
工程准备阶段项目法人应结合水利工程特点进行综合考虑，对施工图纸与施工现场情况进行分析，从而合理制定造价方案，不能刻意压低价格，更不能够缩减工程安全管理方面的投入压缩成本。在工程投标阶段承包人也应坚持实事求是的原则报价，保障价格的合理性，不能在不考虑实际情况刻意压低价格从而中标，这样会加大后续管理工作的难度。工程中标后承包人应依据实际情况，具有针对性计算安全费用，并且将安全投入指标下达到相关项目部门当中，保障安全投资满足实际要求。
2.6 完善安全管理制度
首先，中小型水利工程开工后，发包人应对全体员工进行召集，组织其开展技术交底会议，要求承包人一一检查现场管理人员，保障全体管理人员到齐，之后对比管理人信息与投标文件中承诺管理人员信息是否符合，如果二者不相符，那么则需要与承包人方协调处理。如果不能按照承包人违约处理，那么由于管理人员是安全管理工作的主体，如果管理人员资质及专业素质无法保障，那么工程质量也很难得到保障。因此要求施工管理人员必须按照投标文件及时到达现场，从而保障工程顺利实施。其次，项目部门应结合企业安全管理体系制定安全管理体系，并且将劳务分包队伍管理工作与项目部安全管理体系内容相结合，建立与完善相应安全生产责任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全过程落实。
结束语
总而言之，近年来国内科技力量不断提升，中小型水利工程建设质量也不断提升，但是施工过程中依旧存在一些问题，施工安全事故屡见不鲜，给施工单位及施工人员带来了困扰。因此在实施中小型水利工程建设工作期间，需要社会、政府与企业多方力量结合，才能够保障水利工程安全、顺利实施。
参考文献
[1]王卡，吴书培.水利工程施工安全生产分析与对策[J].治淮，2019(11):43.
[2]何志勇，余旭东，张银.水利工程施工现场危险源辨识与控制研究[J].技术与市场，2019，26(11):105+107.
[3]张蕾.安全生产标准化在水利工程施工中的应用[J].居舍，2019(30):187.
[4]贺阳.水利工程施工监理控制重点分析[J].门窗，2019(16):72-73.