马宁遥
阜康市自然资源局
摘要：农业作为我国的支柱性产业，农业的发展关乎到我国国民经济的发展，粮食产量的是否增加关乎到我国人口对于粮食产量的需求是否能够得到满足，而农业的发展需要拥有农业资源的支撑，而土地作为农业资源当中的重要资源，确保足够的土地面积能够支撑农业经济的发展，为此做好农村土地的规划与管理工作显得尤为必要。为此本文针对于我国农村土地管理与规划存在的问题进行分析，并提出有效的对策来解决我国农村土地规划与管理当中存在的问题，保障农业用地面积，缓解工业用地与农业用地的矛盾，有利于维护生态系统的平衡，发展我国农业经济。
关键词：农村；土地规划；管理；问题；解决对策
引言
加强对于农村土地的规划与管理，能够有效的指导我国农业经济的发展，通过农业经济的发展来推动我国农村社会主义新农村的建设工作向前迈进，对于我国农村土地进行科学化的管理，能够给予农业经济的发展提供足够的土地资源，利用充足的土地资源来保障我国农业经济的发展，用我国农业经济的发展来推动我国国民经济的发展，有效的巩固我国在国际上的国际大国地位。
一.我国农村土地规划与管理存在的问题
1.没有及时的调整我国农村土地的分配情况
在我国农村现在依然使用的是土地承包制度，每个家庭户所使用的农用耕地面积以及地基面积都是从土地下户开始所得来的，而我国的土地承包制度是三十年不变，为此每个家庭户所使用的农用耕地以及地基的面积也保持不变，不管是家庭人口的减少以及增加，农用耕地面积以及体积面积都不会存在增加或者减少，为此给予每个农村家庭户造成了诸多生活以及工作的不便利。例如有的农村家庭因为孩子的户口问题而上学不方便；有的家庭出现了新增人口，但是增加的人口数量并没有增加相对用的农业耕地面积，造成了土地分配不平衡的现象。还有很多农村家庭户将以及的使用方式以及农用耕地的使用方式进行随意的改变，例如有的农村家庭将农用耕地改为地基进行建房。还有的农民对于农村未处置的荒废土地进行随意的占有以及播种等等，诸如以上农村土地分配不合理的问题都会对于农村土地利用率的提高产生负面影响，不利于有效的开展农村土地的规划以及管理。
2.没有对农村闲置土地进行规划与管理
随着城市化进程的加快，农民为了提高家庭经济收入而选择进入城市打工，导致了很多的农村劳动力流入城市，造成了农村劳动力的流失，而农村有劳动力的流失导致了无人进行农用耕地的使用，最终形成了农村耕地的闲置；还有很多农民因为种植经济作物所得的收入不理想，为此很多农民也放弃了进行农用耕地的种植以及管理，对于耕地采取置之不理的态度，长此以往导致了高质量的农用耕地变得杂草丛生，土地土壤质量下降。
3.没有合理的规划农村土地的使用
农村很多的耕地面积分布处于零散状态，这样不利于对农村土地进行高效率的规划以及管理，也不利农民开展规模化的机械种植，降低了农村农业种植效率，不利于对农村土地进行合理有效的利用。同时由于农民平均文化水平不高，在进修农业经济作物的种植时没有根据当地的人文气候条件以及市场经济需求选择合理的农业经济作物种植，而是跟风种植，这样容易导致种植出来的农业经济作物市场饱和，最终农业经济作物的市场价格降低，使得土地的利用价值得不到有效的发挥，降低了农民的农业经济收入，同时也阻碍了对于农村土地的有效开发以及利用[1]。
4.对农用耕地的管理与规划力度不足
随着国家对于农业经济发展的重视，国家相继采取了一系列的措施来保护农用耕地，但是相关农业部门并没有加大对于农村土地规划以及管理的执行力度。例如相关的农业部门没有制定具有实用性以及及时性的农村土地管理策略，没有站在长远的角度对农村土地进行合理的规划及管理的意识，最终导致了对于农村土地的规划以及管理效果不佳。有些地方为了发展当地经济，盲目的扩大工业用地，并没有从长远的眼光来规划农村土地用途，例如现如今利用农村土地建造饭店或者农家乐等。
二.提出有效的方法来解决我国农村土地规划与管理存在的问题
1.根据农村土地的规划以及管理实际状况来及时的整改以及完善土地规划以及管理制度
农村土地规划与管理的相关工作需要拥有健全的土地规划以及管理制度的指导以及监督，这样能够有效的避免相关部门无规则以及无目标的进行农村土地规划以及管理工作。而对于农村土地以及管理制度的执行需要拥有高素养的专业队伍，为此需要重视对于队伍的建设工作，利用高素养的专业队伍来全面的践行土地规划以及管理制度，保障我国农村土地得到合理的规划以及管理。同时还需要对于专业队伍的培养工作，注重培养专业队伍的业务践行能力以及责任心，使得相关工作人员在实际的土地规划及管理工作当中拥有全局眼光，公平公正的践行土地规划及管理制度[2]。
2.合理的规划农村土地的使用用途
加强对农村土地的规划以及管理就需要保障农村耕用土地。例如在南方的粮食种植过程当中，因为南方地区规划的农田数量多，与此相配备的晒谷场数量也多，还在进修道路的修建时又会对于农田面积造成影响，导致了农田面积的减少，有时甚至会导致占用荷塘面积。而有效的对于农村土地的用途进行合理的规划以及管理，能够有效的缓解上述存在的农用耕地以及其他用地的使用矛盾。同时对于农用耕地进行合理的保护能够对维持生态系统的平衡具有积极的意义，有效的避免因为人类的经济活动而对于土地以及环境造成的污染。例如可以合理的限制工厂建设用地，避免将工厂的建设地址设置在农用耕地的附近，从而避免使得工业所产生的废水废渣等污染物流入农用耕地当中，破坏农用耕地土壤质量，为此有效的对于农村农用耕地面积进行保护能够保障农业经济活动的正常运行，给予人类创建自然和谐的生态系统。
3.加大对于农村土地规划以及管理相关法律法规监督以及监管的执行力度
对于一些区域进行非农业经济活动的非法占用农用耕地的行为应该按照相关的法律政策给予眼里的尘土，对于违规进行工业经济活动建厂造地的现象，应该给予严厉的制止，并且及时的拆除非法建造的工业工厂，并且对相关的管理负责人进行批评教育。同时还应该引导农民拥有农用耕地保护的意识以及行为，做到不仅是农用耕地的使用者也同时是农用耕地保护工作的监督者，对于在保护农用耕地工作当中表现优秀的人员应该给予及时的奖励。同时还应该组织农民成立监督小组，所成立的监督小组应该不受到上级管理层的干涉，可以对于农村土地的规划以及管理存在的不足之处或者对于相关负责人的不合理行为进行有效的监督以及引导，从而使得上下级相互制约以及监督，提高我国农村土地规划以及管理工作质量。
4.强化农村土地规划及管理相关法律政策的宣传工作
在农村的农民存在着法律意识不强，对农村土地的使用没有长远眼光以及责任心，为此会出现对于农村土地乱使用的现象，例如乱砍乱伐等，容易造成对于农村土地的不合理使用。为此需要相关部门能够在农村宣传关于农村土地规划以及管理的相关法律政策，通过多样式的方式让农民意识到合理的对与农村土地进行规划以及管理的重要性，如何保护农村的农用耕地等问题，利用法律政策有效的指导以及监督农民的用地行为[3]。
结束语
综上所述，想要保护农业耕地资源那么就需要做好农村土地的规划以及管理工作，利用高效率的农村土地规划以及管理工作保障我国农业经济的向前迈进。为此需要相关部门能够严格的践行我国关于农村土地规划以及管理工作的相关法律政策，合理的规划农村土地的使用用途，保护农村的农用耕地，对于闲置的农村土地进行合理的流转使用，同时还需要给予农民强化法律意识以及观念，有效的指导以及监督农民的土地使用行为，让农民能够按照国家的相关法律政策来进行农村土地的合理使用，让我国的农村土地资源得到合理的规划以及利用。
参考文献
[1]陈慧.新型城镇化背景下农村土地规划管理研究[J].中国市场,2020(31):43+48.
[2]李小平.加强土地规划与管理 提高土地资源利用率[J].华北自然资源,2020(04):131-132.
[3]李鹏.试论农村土地规划中存在的问题与对策[J].山西农经,2019(19):62+64.