韦松柳 周玉华
柳州市桥厦科技发展有限公司
广西柳州545005
摘要：全面预算管理是企业管理的重要工具之一，是财务工作的重要组成部分。科学的全面预算管理能有效帮助企业控制成本，提高管理效率，这对于制造业企业来说有着更加重要的作用和意义。我国作为制造大国，制造业已经成为国民经济的重要支柱。随着市场竞争日趋激烈，制造业企业尤其需要注重成本控制，做好全面预算管理，打造成本优势。本文主要通过对制造业企业全面预算管理面临的问题和困境进行详细的梳理和分析，从相关工作标准、相关工作体制机制和相关工作重要性认识的角度，针对性地提出了对策建议，以促进企业不断优化工作流程，提高工作质效，打造核心竞争力，不断扩大企业市场份额。
关键词：制造企业；全面预算管理；困境；对策
引言
制造业是我国国民经济发展中的支柱产业，随着经济形势、环境不断复杂化发展，市场竞争愈发剧烈，如何降低成本增加效益，如何有效规避经营管理风险，增加企业竞争优势，是各制造业企业所面临的一大难题。全面预算管理在企业内部控制工作中得到了广泛应用，其涉及到企业生产经营管理中的每一个环节，对制造业企业的稳定持续发展有着极大促进作用。比如其能够令企业内每个部门、人员都参与预算编制和执行中，对传统预算管理只是财务部门负责的观念进行了推翻，激发了全员的积极性和主动性。
1制造业企业实行全面预算管理的意义
1.1有利于整合内部资源
制造业企业知识密集、技术密集、生产设备数量多，实现可持续发展的首要前提为合理配置并充分利用资源。通过实施全面预算管理，企业各部门共同参与预算编制工作，在财务部门主导的过程中，巩固和加强各部门间的财务信息、业务信息和市场信息的沟通、联系，相互协调配合，相互监督和内部管理，将各种信息汇总到企业内部资源中，根据实际需求优化资源配置。
1.2有利于增强管理水平
制造业企业实行全面预算管理，对企业生产经营活动的全过程展开监控，由原材料投入到产品生产，以全面预算为基础，以生产流程为线索，做到事前科学预测、事中严格控制、事后监督评价，环环相扣、紧密衔接，有利于增强企业管理水平，促使全面预算管理的进一步落实。
2制造业企业全面预算管理中存在的困境
2.1管理层对全面预算的认知和重视程度不够
大部分制造业企业管理者认为全面预算是财务数字的汇总和填报，只是财务部门的工作，对全面预算管理的理解不全面。而财务人员对企业所处的行业现状分析、市场环境、产品信息及企业运营不够专业，了解程度不全面。造成企业的全面预算只能站在财务的视角去审视合理性，偏离了经营发展方向。同时部分制造业企业对全面预算管理缺乏全面性，各业务部门的管理者参与程度、重视程度较低，对全面预算对自身业务的指导性了解不够深入，只关注日常的业务活动，对实现目标的规划策略关注较少，从而影响了全面预算的管理水平，造成企业预算管理工作不严谨，流于形式。
2.2全面预算管理导向性、全面性不足
全面预算管理应建立在企业战略规划及市场需求的基础上。但大部分制造业企业的全面预算，往往以历史发生的经营数据做为参考依据，同时缺乏合理性，忽略了与战略目标的有效结合及企业长远发展规划。目前许多企业没有根据市场需求、产品及品牌定位设定企业经营计划，导致预算目标的设定过度关注数据的增减变化，最终偏离了产品生命周期，错失了市场发展机会。制造业企业预算编制涉及供、产、销等各个业务环节，但是企业通常只关注销售端预算数据的编制，在主要的成本管理原材料成本、生产成本不够重视，导致预算的编制在成本改善及降低方面缺乏空间，使企业的经营业绩下降，在市场上的竞争优势下降。
忽略了资本性内外投资性预算及现金流的预算，导致全面预算的精准度下降。
3制造业企业全面预算管理的优化对策
3.1制定预算管理工作标准
制造企业可以通过制定预算管理工作标准来提高该项工作的科学化管理水平。要在严格按照行业相关工作规范和相关标准的基础上，再结合本企业的生产经营状况和具体业务范围，严格制定详细的预算管理工作标准细则。细则中要对企业预算管理工作的详细流程给出清晰的界定，通过该标准来具体指导各项工作的顺利开展，并切实保障数据质量。设定明确的工作标准细则，一方面可以为预算管理工作人员指明了方向，进而减少其工作难度和降低其工作随意性，提高其工作效率和工作质量；另一方面还可以有效提高工作质量，保障相应的基础数据的准确度，进而提高工作的精度，推动全面预算管理工作扎扎实实取得实效。
3.2健全配套监督管理机制
要进一步完善和健全企业全面预算管理工作的监督管理机制，良好的监督管理机制是预算管理工作能够切实得到落实的重要保障。企业应建立一整套适合其实际生产业务流程和预算管理工作完善的监督管理机制，甚至可以成立专门的部门或指定专门的负责人进行监督管理，将权力和责任落实到个人，定期和不定期地进行相关工作的检查，及时进行监督，对在检查和监督工作中发现的问题进行梳理并深入剖析其原因，针对该问题及时提出修正意见，指导相关工作人员及时调整工作方法或及时调整预算管理工作，进而可以全面保障该项工作的高效落实。
3.3加强对预算管理人员的培训
企业预算管理效果直接取决于全面预算管理工作人员的专业技能和综合素养，所以制造业企业一定要加强预算管理人员对全面预算管理理念和作用的认知，并不断提升其自身专业能力、道德素养等。同时制造业企业在招聘相关工作人员时，应当对门槛进行严格要求，入职后及时开展专业培训活动，大力支持员工引进借鉴学习国内外先进的管理手段，还要给予员工适当的关心，不仅能够有效提升员工的业务水平，还有助于企业经济效益得以提升。
3.4完善全面预算绩效考核机制，充分运用考核结果
制造业企业要想加强全面预算管理，必须完善全面预算绩效考核机制，将绩效考核与激励奖惩紧密衔接，发挥考核的具体作用，充分运用考核结果，以此来促使各执行部门顺利完成各项目标，并为下一年度的预算工作提供参考依据。一方面，引入平衡计分卡，结合制造业企业的特点，从多个维度制定绩效考核指标，各部门签订年度KPI，形成绩效考核表，视情况而定适当地调整各项指标；另一方面，不能局限于最终的完成情况，而是对整个过程加以考量，确保考核结果的全面性与综合性，同步创新激励手段，对接绩效考核与激励奖惩，遵循奖惩并存、公开透明的原则，达到激发员工热情、遏制违规违纪行为的目的。此外，加深反思程度，充分运用考核结果，找出问题与缺陷，制定改进方案。
结语
在激烈的市场竞争中，制造企业要不断提高竞争力，抢抓机遇，抢占市场，应对风险隐患，就需要不断提高管理水平，很重要的方面就是要做好全面预算管理。从科学制定预算、精准进行预算管理和全面提高预算执行力等多个方面提高预算管理工作水平，推动企业更好地达成预算目标，并通过预算管理督促相应的工作人员不断提高工作积极性和创造性，增强公司的综合竞争力和提高其现代化管理水平，为公司争取更多的利润。
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