黄国平
贵州山水黔贵土地资源开发有限公司 贵州贵阳 550000
摘要：通过积极了解土地资源管理工作就会发现，我国土地资源虽然较为丰富，但是人均占有量较少，人口发展与土地资源方面出现了一些矛盾，这些问题仍需解决；同时，随着经济的快速发展，我国城市化进程逐渐加快，逐步占用土地资源；另外重要的一点在于当前环境污染较为严重，尤其是土地污染，这无疑降低了土地资源的利用率；土地资源浪费现象仍时有发生。因此，积极做好土地资源管理工作，优化土地资源配置，提升土地利用效率，可以帮助解决日益严重的土地供需矛盾问题，实现我国土地资源的循环利用与可持续发展。况且，我国进入新时代之后，需要更多的土地资源去建设和发展，城乡结合发展计划也需要更多的土地资源来支撑，从某个方面上来说，做好土地资源管理工作，是实现我国社会发展的基石与保障。
关键词：土地资源；管理；问题
一、引言
当前一些地区存在的“卖土”“盗土”等行为，不仅破坏了基本农田和生态环境，还使得农民利益受损。这些现象直接反映出基层短期逐利与新发展理念之间的冲突与背向，间接折射出地方基层治理缺少准备和前瞻以及失序等问题。农民的各种行为（合法或非法）是在一定的社会结构、制度环境以及资源禀赋、社会关系等条件下的反应和选择。除了如“卖土”“盗土”等违法行为以及失范失序的边缘性违法违规行为如土地撂荒等，也有一些违规失范行为源于地方政府的行政要求，如下发通知要求“退果/苗/塘还粮”“退林还耕”等。这些现象和问题往往具有隐蔽性和模糊性，缺乏具体的法律调整，而政府又监管不到位或者难到位，使得个别地区土地等资源利用无序和失范。要想彻底解决这些问题，需要政府部门进行深度思考、高度重视以及进一步规范、引导，补齐责任主体监管不到位和治理能力不足的短板、明确各利益主体间的责权利边界。
二、土地资源管理与土地利用现状分析
1. 土地资源利用总规划缺乏长远性
新时代背景下，我国已经迈入经济高速发展的阶段，市场经济趋于成熟。但是在这发展过程中，我国对于土地资源管理工作并没有进行细致科学的规划，没有重点完善土地资源管理相关条例、政策，导致土地资源管理工作缺少管理政策上的参考和相关法律保障。正是因为如此，导致在实际工作中土地资源管理完成度并不能和市场经济要求相匹配，即使在改革行进的过程中，我国土地资源管理政策做出了相应调整与改进，但是这些改进显然并不适应新时代发展下的新要求，也跟不上新时代经济市场发展的速度，我国土地资源管理政策进程发展缓慢。
从根本上来说，很多土地资源管理人员对土地资源管理的认识和理解不到位，缺少大局意识与专业的管理能力，没有对土地资源管理方面的长期以及短期规划，盲目开展土地资源管理工作，使得土地资源浪费现象严重，引起一系列诸如城市重复建设等较为严重的问题。
2. 土地资源利用与具体规划不匹配
如果在对土地资源做具体规划时不够实际全面，那么有关土地资源管理规划的整体都会缺乏实施的可行性。各个部门协调配合，进行有效的交流与沟通，才能够将土地资源利用率提升到最大。举例来说，与土地资源管理密切联系的部门有农业、水利部门等，土地资源管理与之息息相关。在实际开展规划土地资源管理工作的过程中要与众多部门统筹协调，涉及的方面、考虑的细节较多。只有将相关问题考虑其中，同时充分考虑到不同部门之间的协调沟通工作，才可以最大程度上保证土地资源分配的合理性，并实现土地资源全部的价值。
同时，我们可以看到现在城乡结合脚步正在稳步前进，许多农村人员前来城市务工，城市相关规划中逐渐考虑到这部分外来人员；但是从另一方面来说，农村人口的下降，尤其是劳动力的下降，导致了农村的大量田地被搁置，这部分土地资源分布较为松散，始终无法集中进行相关管理。
于是农村土地资源浪费现象虽然逐年增加，始终没有得到有效的解决。
3. 土地资源利用率低下，规划不合理
由于土地资源的特殊性质，导致在过去时间段内，我国常采用集中管理土地资源的办法对土地资源进行划分、管理，这样极其容易导致不同类型土地混用现象发生，使得相关工作人员在具体处理土地资源问题时投入更多精力、成本，效果却不理想，如果处理不当，还会出于生态等方面的原因带来新的挑战——生态环境的破环、恶化。用于开发城市的土地资源过度开发，或者将肥沃的耕地用于工厂的建设，使得本来就脆弱的城市生态陷入更加糟糕的处境。
三、如何提高新时代背景下土地资源管理与土地利用的实效性分析
1. 做好土地资源管理与利用规划，树立正确目标
加强土地资源管理专业人才培训，提高从业人员专业素养，是切实保障土地资源管理规划能够做好的前提。加强土地资源管理人员实际业务培训，扎根深处。管理人员需要熟练使用相关管理知识，做好实地调查，可以帮助土地资源管理工作的顺利展开。
制定有利于土地资源可持续发展的长远计划，树立正确的清晰的目标，才能够实现对土地资源的有效利用。政府及农业部门需要在现有的土地资源管理条例的基础上完善相关法律条令，帮助土地管理部门清晰规划土地资源；对于土地资源管理过程中出现的问题则按照有效的法律条令来执行，在保证相关经济效益的同时，推进社会的进步，保护人民合法利益。
2. 提高土地资源利用率，减少土地污染
减少浪费，节约先行。新时代背景下，我们不得不反思和面对当前土地资源浪费及污染严重的现象。即使在社会、国家发展的前进过程中，我们也不能忽视环境的重要性，尤其是土地资源。因此，我们需要做好合理规划，积极运用相关法律，加强监管，杜绝土地浪费和污染现状，保证农作物的安全生产。积极开发城市土地资源，缓解城市日益紧张的人口与土地资源之间的压力。加强生态建设，找寻有效措施解决当地的水土流失、沙尘化等问题，积极植树造林、防风固沙，从根本上保护土地资源。
3. 积极引进先进技术，加强综合管理工作
科学技术发展的今天，我们应该不断引进新技术、新设备，帮助实现土地资源管理的信息化建设，加强对土地资源的管理能力，借助科学规划土地资源，实现土地资源高效利用。例如，借助现代科技的云计算，帮助土地资源管理人员实现信息数据的采集，科学计算最优化规划设施建设，或者是借助全球定位系统，实现高空领域的划分和数据采集，加强对资源的合理优化，减少人为原因造成的土地资源浪费现象的产生。
四、结束语
新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。
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