梅梦媛
广东省城乡规划设计研究院有限责任公司
广东省广州市 510000
摘 要：实用型村庄规划主要以“实用”为规划建设基础，其能够更好地满足乡村振兴战略需求，促使村民生活水平的提升。本文首先总结了村庄规划的原因，其次分析了实用型村庄规划理念，并进一步提出了实用型村庄规划方法，希望能够为我国农村建设发展提供有力支持。
关键词：村庄规划；规划理念；农村建设
随着城乡融合发展和乡村振兴战略的不断推进，我国对村庄发展建设和乡村治理的重视程度不断增强，其中，村庄规划是实现美丽乡村的重要抓手。依照已有的研究成果可知，总结研究村庄规划的理念和方法，能够有效提高村庄规划落地实施的可行性。
1、村庄规划原因
村庄规划需结合村庄的具体情况确定村庄类型和村庄规划的方向和内容，进而决定是否需要对村庄进行建设和改造，当前，大多数村庄均存在一定的乡村发展问题，需要通过“多维度”综合性村庄规划对村庄全域空间进行规划和建设[1]。新时期的村庄规划，不再是简单的村庄建设或人居环境改善，而是通盘考虑土地利用、村庄建设、人居环境整治、产业发展、居民点布局、生态保护、历史文化保护等，编制“多规合一”实用性村庄规划。另外，若村庄现状为空心村或生存环境恶劣，在国土空间规划的村庄分类体系中定义为撤并搬迁型村庄，则没有必要再对其进行村庄规划建设。
2、实用型村庄规划理念
现有研究表明，当前的村庄规划方向主要可以划分为三种类型[2]。第一类为a类，主要是对住房建设进行规划，建设规划的内容涉及建筑高度、层数，建筑物的颜色、建筑物的地形、土地利用计划等。第二类是b类，主要规划目的是改善农村人居环境，包括对农村地区的基础设施完善、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化等进行规划设计，提升乡村整体风貌水平。第三类是c类，主要用于农村人口和村庄文化的合理规划，通过挖掘村庄文化特色培育村庄可持续发展的活力。
村庄发展遵循先规划后建设原则，首先要通过实地调研考察，详细了解村庄发展的具体需求，通过专业规划人员的筛选，将村民提出的有效需求纳入到村庄规划，通过编制科学合理的实用型规划，对村庄发展的难点痛点给予回应。因村民并非专业的规划人士，对于村庄发展有个大概的想法，但不一定符合政策要求，因此规划设计人员需结合村庄发展要求，将村民提出的有用、合理的需求认真落实到村庄规划中，对应村庄不需要的就没有必要再纳入[3]。从而，实用的村庄规划能够根据规划类型大致分为三类。第一类为a类，第二类为a+b类，第三类为a+b+c类，其中，层次最为高的是第三种类型a+b+c类。归根结底，村庄规划之前详细了解村庄本身的需求是非常有必要的，根据村庄需求，确定村庄类型，因地制宜，有针对有侧重的开展实用性村庄规划，精准配置村庄资源。
一般来说，在村庄规划内容的计划过程中，农村面积小而且建筑相对分散，规划的主要内容是住房，根据规划内容的类型判断其为a类。倘若农村规划范围比较大，要求对住房建设和环境进行统一规划，则此种情况可归为a+b类。若村庄人口基数大、地理位置突出、有一定的优势产业吸引人口流入，则需要开展综合性的规划，即a+b+c类。除此以外，实用型村庄规划应兼顾规划实施和管控要求，在布局村庄规划时，充分考虑规划内容是否能够建设落地，对村庄的管控提出实质性要求，对村庄的建设项目明确具体建设主体、建设要求等内容。在管理规划时，管理范围可能包括一个村或几个村的规划和管理，因此建议结合实际发展需求，以镇为单元，统筹全域村庄规划，或几个连片发展村共同编制村庄规划，实现资源统筹配置。
3、实用型村庄规划方法
3.1 a型村庄规划方法
这类规划方法适用的情况主要为面积较小的村庄或者建筑较为稀疏分散的村庄。
在对这类村庄进行规划建设时，采用现代规划模型没有意义，所以必须根据城镇的具体情况来规划房屋的建设。房屋建筑选择地点时，最好选择靠近农田和道路的位置，而且还要明确房屋建筑的整体规模，一般设计为簇状聚集模式，与此同时，庭院也应该满足封闭性。此外，在确定建筑高度时，一般来说选择二层最好，整体高度为度小于6m，房屋外观和颜色应遵循本地的建筑风格。
3.2 a+b型村庄规划方法
此种规划方法适用于占地面积较大或者建筑物集中的村庄，规划的建设内容以改造建设为主。在规划这种类型的村庄时，第一步能够对房屋的层数做出统一规定，建造的层数小于等于两层为宜，而且，房子的颜色遵循当地的风俗习惯。第二步是进行整村改造，如改善村基础设施、整顿公共服务设施、改善村公共卫生环境等。改造基础设施的步骤主要涉及城镇道路和水源的具体规划，在公共设施改造时，要根据村庄的实际情况，配合村发展规划，定期完善村委会建设等内容。在公共环境改造过程中，要注意绿化村庄，维护河流等公共环境。
3.3 a+b+c型村庄规划方法
这种规划模式主要以推动乡村振兴和乡村治理现代化为目标，对村域的居民点布局、人居环境、产业发展、文化厚植等内容进行综合性规划，目前这类村庄规划已成为主流规划方法。但这类规划模式规划出的内容，并不适合所有类型的村庄，一般来说，具有特定产业的村庄和传统村庄适合这种类型的规划。在策划这种类型的村庄时，内容步骤十分复杂，策划要求也比较高。此外，传统村落的主要目的是有效保护传统建筑，使其当地的文化和建筑风格在村落规划过程中不被破坏。
3.4村民参与编制村庄规划
村庄规划是否实用有两个主要方面。是否基于村庄实际内容的，村庄规划是否以村庄需求为基础。从这两个方面考虑，是为了确保村庄的规划设计与实际需求相联系，以免无效设计，浪费资源。除此之外，村民是否会同意并愿意按计划实施也非常重要，解决这个问题的根本办法是让村民深入参与到规划中来，从而得到村民对村庄建设规划的支持。
村庄规划必须坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。村民参与规划不仅是满足村民的需要，也是使村民认同的重要途径。村民参与村庄规划，能够为设计人员提供更为详尽的背景信息，这种信息是调查难以发现的，非常有价值，村民能够告诉设计者当地发生的重要事件以及需要注意的点。因此，我们需要耐心协商，专家积极引导和启发，村民积极参与。规划的结果应该让村民看见并且看懂，还可以设置相关村民会议，对规划进行评估，让大家提意见，并对意见总结分析以及筛选。
规划内容如果符合农村实际情况、满足了农民需求，能够有效推动规划实施和管理的开展，村民认可规划，便会积极配合。当村民参与到建设规划的过程中，各方的责任是什么？首先，村民的责任主要为以不同的角度和方式说出其需求，协商最终明确规划内容。二是编制单位的职责是根据委托制定出方案，引导村民参与讨论，提供技术支持，最后根据结果实施。三是乡镇政府负责通过镇议会和组织乡镇人民商讨制定规划，依法组织审批。第四，村委会的职责是引导村民参与规划，把批准的规划添加到村规中，并让村民都了解明白其中的内容。村民在参与过程中要不断创新，采用适合村民习惯的表达方式，让村民真正理解方案。以广西艾家村规划为例，在规划设计过程中，设计部门做了很多规划说明，村民们都同意了，经批准后，规划内容体现在村规民约中，村民都能做到自觉遵守。例如：(1)禁止在公路沿线建房。（2）“要建人字形斜屋，砖凸门，方门圆窗顶，红墙白线的房子”，（3）无倾倒堆积垃圾现象，保持房屋前后干净，保持溪流和池塘清澈，此类规定都进行了有效执行，效果显著。
4、结语
综上所述，现代乡村可持续发展的重要前提是进行切实可行的村庄规划，所以，对其概念和方法的研究是必不可少的。其中，村庄规划类型主要划分为三种，并根据这三种类型的规划，制定相应规划内容，以促进和推动我国农村建设，从而逐步实现乡村振兴和乡村治理现代化。
参考文献
[1]李靖.新时代背景下村庄规划存在问题及对策思考[J].智能城市,2019,5(18):132-133.
[2]高宇.实用型村庄规划编制方法探索——以惠州市为例[J].城市建筑,2019,16(15):61-62+83.
[3]白正盛.实用型村庄规划理念与方法[J].城市规划,2018,42(03):59-62.