盛振洲
兰溪市村镇规划处 浙江省兰溪市 321100
摘要：随着我国经济的快速发展，国家越来越重视村镇的建设，对村镇规划提出了更高的要求，对于这项工作也越来越受到了社会的关注。村镇规划建设与当地的发展水平息息相关，我国大量的农村人口衣食住行都在乡村，村镇的批基建房、基础设施的建设、村镇的经济发展，都离不开村镇规划管理。但是就目前的管理现状来看，还存在着许多不足之处，因此要加强规划管理，强化进一步的工作。
关键词：规划管理；村镇建设发展；作用
前言：随着国家的不断发展与进步，加快村镇规划建设的步伐，提升规划建设的质量，为村镇的规划管理工作带来了更高的挑战，面对这样的形式，相关的部门，要做好实际的调查，因地制宜，落实各项政策，确保规划管理在村镇建设中发挥出作用，推动社会主义新农村的稳步前进。
一、目前在村镇建设中的现状
1、不同规划存在冲突
各项惠民政策颁布和实施，改善了当前村镇建设的现状，但并未能从根本上去解决问题，主要原因是资金有限、部门之间的衔接不够，土规、城规、交通规划、生态保护红线等时常存在着冲突，混乱搭建的现象时常发生，这直接影响到了村镇建设的形象和整体村镇布局。
2、管理机构不完善
目前我国已经建立了比较完善的村镇规划体系，在管理机制上也提出了相关的规范。但是在建设管理中，由于在具体的实施过程当中缺乏资金的支持和保障，有一些地区从事规划管理的人力不够，再加上规划管理工作是一项长期且比较系统的工作，要求在实践的过程中具备一定的管理水平和基础设施。在村镇规划管理工作当中，没有具体的规划管理部门对其进行监督，比如在村民新建住房时不按规划选址也不进行图纸施工，竣工之后也不验收，这就增加了村镇规划管理工作的难度。
3、实施的管理方法落后
部分地方进行村镇规划管理工作，并未结合实际，也没有设立专门的规划管理机构，再加上很多村干部对规划管理的认识不足，专业水平较低，以及村干部的频繁更换，导致规划管理缺乏连续性，对于实施的管理方法又比较落后，并没有发挥出规划管理工作的作用。还有很多村镇的基础设施并不完善，发展比较滞后，工程项目业主和施工方安全意识不高，乡镇的监管不到位，致使存在安全隐患，无法达到预期的目标，也对当地人的生活和生产造成影响，阻碍了村镇建设的发展。
二、在村镇建设发展中开展规划管理的作用
1、控制了村镇的发展方向和速度
开展村镇管理工作，能够进一步引导村镇发展的方向，使村镇管理更加规范，并依据当地的实际情况，从而开展各项项目的建设。对于村镇的产业结构调整起到了非常大的推动作用，逐步带动村镇的发展，从而调整村镇人口的迁移方向，有效的控制了村镇的发展方向和速度。
2、完善了村镇发展的布局和结构
开展村镇规划工作，首先对于村镇的土地进行规划和调整，采取合适科学的方法进行布局，有效加强了土地的利用效率；落实国家的可持续发展战略，加强了村镇绿地的建设，并对建筑物的建设进行规范，减少违章搭建的乱象；对于当地的自然风貌以及历史文化遗产加强了保护和部署，并发展为旅游的景点，提高当地的财政收入，不断控制村镇发展的布局和结构，从根本上改变我国村镇的发展状态。
3、提高了对自然资源的利用效率
我国坚持可持续发展战略，在开展村镇建设规划时，提出了合理规划当地资源，加强对自然资源的利用率，比如当地具有森林资源，能够开展林业保护，建设森林公园；具有湿地的能够开设湿地公园，建立“海绵城市”；有很多村镇当中有着丰富的农产品资源，可以往产业方面发展，建设农旅基地。在进行规划管理工作中，加强对这些资源的利用，加强产业链的建设，开展加工厂，提高村镇的就业率，从而促进村民生活水平的提高。
4、落实好法律建设，让村镇建设更加具有规范性
我国高度重视村镇的规划管理建设工作，特别是在城乡建设这一环节当中，根据村镇管理中出现的一些问题，及时出台了法律法规，并进一步明确和细化，构建了科学完善的管理制度并予以落实，让村镇建设村镇具有规范性。
5、促进了村镇的经济发展，使村镇建设更合理
加强村镇建设管理可以有效利用资源，减少不必要的开支，并逐渐的减少人力和物力的消耗，通过有组织有队伍的建设管理，明确了村镇建设规划的流程和运作体系，并严格的进行分工，杜绝了行为散漫的一些现象，而且不断对村镇的产业结构进行调整，合理的带动村镇经济的发展，使村镇建设更加科学。
三、完善规划管理的建议
1、相关部门加以引导，做好宣传工作
相关的政府部门要做好宣传工作，对村镇规划建设加以引导，不断提高村镇规划建设的质量，做好监督工作，对于各项政策要求要及时加大宣传，并在规划建设中严格的遵守流程进行操作，确保乡村振兴战略的落实，建设美丽乡村。
2、提高规划管理的质量
在进行村镇规划建设中，落实各项责任，明确到个人，构建监管体系，在出现问题后第一时间能找到责任人，防止出现以往的扯皮现象，确保建设质量符合规范要求。针对一些基础设施，根据相关的规定严格进行控制，使相关规划管理工作得到进一步的强化，避免出现安全隐患，对人们的生产生活造成影响。
3、加强对村镇规划管理人员的专业素养培养
不断促进村镇规划质量的提升，政府部门应该加强对村镇管理人员进行培养，实行定期培训任务，增强相关人员的业务水平，提高对村镇项目的认识，并采取激励的机制，加强落实，提高管理人员的积极主动性，打造更加高素质的管理团队，确保村镇规划的质量。
4、打造数字化国土空间，形成网络智能化格局
实现“多规合一”，建设数字国土空间，打造空间码，动态掌控土地资源，实现自然资源保护，并通过网络的监督，对于违法违规的建设现象及时进行整改，逐步形成网络智能化的格局，促进村镇规划管理工作，并发挥建设的作用。
总结：综上所述，村镇规划建设是国家建设的重要部分之一，也是适应时代发展的需求，应该积极落实国家的相关政策，并根据当地的实际情况，因地制宜，采用科学的方法落实规划管理工作，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，满足村镇居民日益增长的物质生活和文化生活需要。
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