陈晓
上海青基工程造价咨询有限公司 上海市 200000
摘要：随着我国建筑行业中的人工、材料等各方面的不断上涨，直接影响到了建设项目中的建筑安装工程的成本，需要在建设项目实施过程中实行建筑安装工程成本全过程造价控制管理，对降低建筑安装成本、避免项目建设成本控制在目标成本范围内，实现项目经济效益具有重要的指导意义。如何有效实施全过程造价控制管理，本文章主要从设计阶段，招投标阶段，施工阶段和结算阶段四个阶段简要介绍了全过程造价控制管理的一些方法。
关键词：建筑安装工程成本；造价控制管理；四个阶段
一、影响建筑安装工程成本的主要因素
1、设计方面
虽然设计费在整个开发成本所占的费用比重不大，一般仅占3%左右，但设计阶段（结构形式、材料的选用）对建筑安装工程成本的影响程度在85%左右，一旦工程设计完成，形成工程实体的数量已经确定了。到了施工阶段，要在建筑安装工程成本影响程度在15%左右中的实施施工阶段再进行成本管理控制，所能起到的作用已经微乎其微了，所以要避免出现设计的保守性、造成不必要的资源浪费，保证设计布局的合理性、设计功能齐全性、设计构造做法符合规范性要求，这些因素直接影响到建筑安装工程的成本，在设计阶段的造价控制管理尤为重要。
2、招投标及合同方面
（1）建设工程招投标阶段造价控制的任务是指通过招投标活动，择优选择合理低价、技术方案可行、工期短、各项控制措施齐全、具有良好业绩和社会信誉的承包商或供应商，为工程顺利完工交付打下坚定的基础。招投标阶段影响建筑安装工程的成本因素包括：工程招标范围界面、计价方式、提供的工程量清单内容、特征是否齐全，与施工图纸匹配程度、招标限价的合理性等，避免招标阶段出现的问题，导致后期成本的增加。最终通过综合评标方式，确定综合实力强的施工单位也是控制成本的关键环节。
（2）合同内容条款的不全，文字描述模糊不清，前后矛盾，都会给合同执行实施带来歧义，导致不必要的争议，无意之中增加了工程成本。因此合同内容条款的完整性，文字描述的准确性也会影响到建筑安装工程的成本。
3、施工过程方面
在施工过程中，往往前期施工图纸设计不完善，不到位，施工进度方案编排不合理，不科学，各个施工节点不能按计划完成，造成脱节、甲方随意改变功能导致拆除修改情况等现象不断出现，不仅会引起工程施工过程中的停工，还会直接增加建筑安装工程的成本。
4、竣工结算方面
竣工结算审核，是建筑安装工程成本控制管理的最后一道环节，主要的影响因素包括：工程量计算的准确性，计价方式的正确性，结算内容是否反映工程的实际真实情况等。
二、全过程造价控制管理方法
（一）设计阶段
项目中的建筑安装成本造价控制要在设计阶段就要进行重点控制管理，设计阶段进行有效的成本控制，主要方法如下：
1、进行设计招标
通过设计的招标，可以选取到好的设计单位，不仅可以降低本身的设计费，而且在建设单位获得一个优秀的设计作品，同时也能满足项目的使用功能的要求，建筑安装工程的成本相对合理。
2、推行限额设计
（1）在初步设计阶段，在保证满足方案设计确定的项目定位（品质档次）、使用功能等要求下，提供项目建筑安装工程最高投资估算金额，供设计单位进行初步设计的限额标准。同时确保设计单位院编制根据初步设计的概算金额一定在投资估算金额之下。
（2）在施工图设计阶段，根据初步设计中的建筑形式、标准、要求等，提供各单位工程（如装修工程、景观工程等）的平方米指标造价控制价，对影响工程造价比较大的实物量建筑面积平方米含量控制指标（如钢筋、混凝土等），供设计单位进行施工图设计的限额标准，这些具体的指标都要在设计任务书中明确。根据设计的施工图编制的控制性预算，确保总造价在批准的设计概算总金额范围之内，同时保证各控制性指标能够实现。否则，要与设计单位沟通协调，需要重新调整优化。
对于限额设计的各项控制指标，应在签订的设计合同中明确，同时要建立奖罚机制，对于最终竣工结算中的消耗量指标超控制性指标的标准，如为设计单位的原因，要对设计单位进行相应的经济惩罚。
3、设计施工图纸的审查和优化
当设计单位提供了施工图，需要组织各专业工程师分别对各专业施工图纸进行审查，审查的内容主要包括基坑围护桩基、建筑方面的具体做法；结构方面构件的配筋和截面尺寸；管道设备布置的方位、标高；新技术、新材料、新工艺采用情况等，从中审查出不合理、不经济的地方，进行调整，努力降低工程造价。对于占工程成本比较大且需要进行科学数据计算论证，比较复杂的专项工程（包括基坑围护桩基、钢筋等工程）可请专业单位来进行优化，在满足安全性、使用功能等条件下，实现成本的最小化，避免浪费现象的出现。
（二）招投标和合同签订阶段
1、招投标阶段
（1）招标文件编制
招标文件编制要求：1)、要符合法律法规的要求；2)、文本规范、文件完整、逻辑严密、条理清晰、语言阐述准确，避免产生理解上的争议；3)、招标文件应充分反映招标人对价格、工期、质量等方面的要求和期望，因此招标文件中除了明确发标时间、现场踏看时间、答疑时间、回标截止时间、评标方法等流程性内容，还应该重点描述：招标范围、施工界面、报价中所含的费用内容、报价方式及要求、工期天数、质量验收等级标准、工程款支付方法、竣工结算方式、技术规范标准、主要材料设备的品牌选择范围等主要内容。还包括各种附件：报价方式表格、工程量清单、主要材料设备的品牌表、招标图纸、拟签订的施工合同模板等。使投标单位一目了然，了解到招标人的各项要求和期望，再根据企业本身的实力，进行投标报价。避免出现，由于招标文件的描述不清楚、不完整齐全，使投标单位未能全部了解到招标人的要求和期望，导致在后期工程实施过程中的签证、索赔等情况发生，从而影响到整个工程成本控制。
（2）计价模式
招标文件附带的施工合同版本的计价是采用总价包干还是单价包干，定额计价还是工程量清单计价，或是市场价计价主要取决于专业工程自身的实际情况、招标图纸情况、招标工程的施工工艺、技术、施工工期等因素。通常情况，对于施工工艺技术简单、施工时间不长，图纸完善齐全的情况下，各种专业分包工程采用对全套图纸及技术要求的总价包干；对于造价高、工程规模大、施工工艺复杂、施工工期长，如果图纸完善齐全的情况下，也可采用总价包干，但要考虑到，一方面在前期招标阶段一定要给予投标单位有合理足够的投标时间，使投标单位对招标工程有一个全面的了解熟悉，结合自己公司的情况，进行全面、合理的投标，减少相应的纰漏；另一方面合同中需要对主要材料、人工等的涨跌幅度设定一定的风险承担范围，并说明超出双方承担范围的补差计算方式。采用总价包干有利于成本控制管理、同时使得后期的竣工结算相应变得简单。
对于图纸不完善齐全的情况下，招标允许的时间比较紧，宜采用定额费率和固定单价包干方式，采用工程清单计价方式的，招标文件中对于施工过程中可能发生的项目，应编制相应的模拟清单子目，尽可能的减少今后这方面核定工作，控制合同外项目的成本。
（3）提供工程量清单
提供的工程量清单必须符合各个专业工程的界面说明，体现全部的施工内容，同时清单子目必须要描述完整齐全，清单子目一般包括包含的工作内容、项目特征、单位、数量等，避免由于工作内容、项目特征描述的问题，导致投标单位报价不全，中标后进一步向业主进行索赔事件出现。同时每个清单子目的工程量必须计算精确，特别是固定单价合同，避免由于清单子目中工程量的误差，导致前期工程成本控制管理失效。
（4）设定主要设备材料的品牌等级
提供主要设备材料的品牌等级，是为了保证在工程关键部位的质量，同时避免出现各投标单位采用次等或不常见的品牌，在评标中蒙混过关，取得利益最大化，提供的主要设备材料品牌等级各投标单位没有机会来采用低价中标，后期在施工过程中，如招标人对投标人提供的品牌不满意，再重新进行价格核定的报价策略。在招标文件中明确，在投标报价时需要提供主要材料样品和设备产品的说明书，避免投标单位在后期施工过程中，出现偷梁换柱现象，损害到招标人的利益。
（5）编制招标控制价
根据工程的定位品质情况，编制合理的招标控制价，真实地反映工程的实际价格，防止投标单位相互串标，哄抬价格，避免出现中标价格虚高的情况，从而产生虚高成本的现象发生。
2、合同签订阶段
在招标文件中，附相应的拟签订施工合同模板，使投标单位对拟签订施工合同的有个全面的了解，体现投标单位对拟签订的合同条款的响应程度，或在投标文件中可以提出对拟签订施工合同模板中的条款异议，使招标单位一目了然，可在询标阶段予以商讨确认最终的意见。一旦投标单位确定，可以缩短与中标单位订立合同的时间，根据询标时候投标单位澄清、答复、商定的意见，签订合同。合同签订时，要求各项内容要求齐全完整，包括设计变更签证的计价方式，人工、主要材料遇到涨价情况的补差计算方式，避免出现含糊不清，前后矛盾，理解上容易产生偏差的描述，导致由于此方面的原因导致后期成本不必要的增加。
（三）、施工阶段
1、图纸会审，在正式施工前进行各方的图纸会审，通过图纸会审熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点与难点，同时对图纸上表达不清、不完善、设计上有所欠缺，未够详细、相互有矛盾的地方等难题进行解决，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前，从而避免以后的返工现象发生，导致工期的延误、成本的增加。
2、选择科学合理的施工组织设计及方案，科学合理的施工组织设计及方案不仅质量保证、安全可靠、工期合理，而且涉及的工程成本低。对于施工单位上报的施工组织设计、施工顺序及方案要求工程监理单位、工程技术部门一起进行严格的审查优化，确保最终审定的施工组织设计、方案科学，符合实际情况，在今后的施工过程中，不会出现较大的变化，保证能够顺利执行，成本的可控性。
3、方案、设计变更的比选，在施工过程中，出现方案、设计变更，要进行多方案的全寿命周期（包含档次，日常维护费用等因素）、成本等比较，选择经济、合理的实施方案、设计变更，严格控制这方面的成本。
4、签证、索赔费用控制，审核施工单位上报的现场签证单、索赔费用等，根据工程监理单位对事实和工程量的认定，工程部对事实和工程量复核，合约部根据施工合同相应条款，首先判断其是否成立，其次对涉及到造价较大的签证、再次核实情况，复核尺寸，同时按照合同中的计价方式核定或测算出造价，严格控制签证、索赔费用。在施工过程中，要科学合理地组织施工，尽量减少签证、索赔费用的发生。
（四）、竣工结算阶段
1、竣工图纸反映实际施工情况
竣工图纸是工程项目施工完成后，最终反映工程施工实际情况的纸质资料，竣工图纸作为竣工结算审核的依据，需要工程监理单位、建设单位工程部人员进行审核签字，保证竣工图纸能真实反映工程的实际情况（特别是隐蔽工程），从而保证结算内容的正确性，避免出现没有施工的项目，进入结算造价，施工单位的不当得利，虚高了建筑安装工程的成本。
2、准确计算工程量
收集完整竣工图纸、设计变更签证、核价单等所有竣工结算资料，合同采用总价固定包干的，结算相对简单，原合同固定总价加上变更签证工程造价、合同内约定的奖罚款金额，扣除未施工的部分或者没有符合合同中要求的标准部分（如降低品牌等级，减少厚度等）造价后，就是最终结算价。合同采用固定单价包干的，需要按照竣工图纸进行软件建模，结合合同约定的计算规则，计算相应工程量，保证工程量计算的准确性，工程量是造价的重要组成部分，工程量的准确与否直接关系到结算造价的精度。
3、正确应用计价模式
采用工程量清单固定计价的，相对比较简单，按照工程量清单固定单价计取。对于采用定额费率签订的施工合同，要求审核人员具备相应的定额知识，了解定额说明情况，熟悉定额子目的适用性，每个子目正确套用相应定额，保证结算造价的准确性，避免出现定额套用错误的情况出现，从而在按照施工合同约定的计价方式的情况下，保证建筑安装工程成本的合理性。
4、现场踏勘
在竣工结算审核中，现场踏勘是必须的。虽然竣工图纸已经工程监理单位人员、建设单位人员审核过，但为了结算价能够反映工程的实际真实情况，有些明露的构造做法及材料的品牌、厚度等审核人员还需要进行现场踏勘核实，是否与竣工图纸、材料核定单价表中的品牌、厚度等一致，对于施工单位降低标准的部分，需要进行相应的扣款，保证结算审核价的真实情况，控制建筑安装工程的成本。
结语
建筑安装工程造价成本中在设计方面占的比重最大，作为建筑行业中的造价工程师咨询人员深深感悟到，不仅要秉承在咨询行业中从业所具备的认真、仔细、高效、优质的一贯传统，还需要不断总结归纳造价和主要材料建筑面积平方米指标，积累经验，努力学习提升各方面的综合专业知识，为业主不断出谋划策，做好相应的造价成本咨询服务工作，在现有从事到的招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价成本控制工作，逐渐向设计阶段拓展，更好协助客户完成建筑安装工程造价成本的控制管理。
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