蒲华国
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摘要：现如今，我国是21世纪快速发展的新时期，在大型水利工程建设取得很多重要成果的同时，中小型水利工程建设与管理中存在的问题却没有得到足够的重视。针对我国中小型水利工程建设与管理过程中存在的问题，从生态学视角进行了分析研究，并提出了一些建议对策，目的是推进水利工程建设与自然生态系统和谐统一，实现人类活动与生态环境的和谐共生。
关键词：中小型水利工程；工程建设与管理；生态理念
引言
水利工程建设质量安全在一定程度上掌握着国民经济的命脉，也是一项系统性较强的工程，而在实际施工期间，中小型水利工程建设具有项目庞大、工艺较难、内容复杂，以及不确定性等特点，在特殊的施工条件及施工环境下，我们对于中小型水利工程安全事故防控要求也相对较高。因此中小型工程施工管理过程中，施工单位应秉承着“安全第一，预防为主”的原则。本文我们将对水利工程施工期间存在的隐患及治理对策进行分析，从而降低中小型水利项目安全风险，保障工程质量及施工效率的提升。
1中小型水利工程建设与管理过程中存在的问题
1.1水利工程中的资金投入不足
水利工程主要为小型水利工程，在实际建设过程中一部分资金为政府部门拨款提供，不足部分资金则需要由群众自筹来提供，而在这种方式下，水利工程的建设就缺乏足够的资金支持，导致水利工程很难按期按质完工，并影响到工程的建设质量，从而给相关部门和农民带来一定的经济损失。
1.2原材料质量问题
水利工程项目中混凝土施工是非常重要的，同时也是基础性的施工内容。混凝土质量问题会对项目工程的整个防水性产生较大的影响。但是人们发现，目前时期，在混凝土施工材料问题上国家管控较为松懈，还存在很多问题，会出现部分施工材料不能达到国家标准的问题。主要是某些小的施工建设企业，从成本角度考量，选择价格优惠的材料，因此会给整体的工程质量带来很大的隐患。
1.3工程管理单位及安全监管部门的监管问题
在一般情况下施工单位更加重视自身利益，而缺乏对安全监管工作的掌握，单纯依靠施工人员自律那么监管效果无法得到保障，需要内外部监督相结合才得以实现有效的监管。但是主管部门对于中小型水利工程重视程度较差，施工单位与工程管理单位之间沟通较少。与此同时部分安全监管部门虽然能够监管施工全过程，但是往往只要求中小型水利工程施工顺利完成，保障其质量达到相关验收标准，因此材料进场之后安全监管工作就被搁置。除此之外，安全监管责任部门较多，缺乏统一的组织与领导，从而导致工程安全检查工作呈现阶段性开展，监督真空现象屡见不鲜。
2生态学视角下中小型水利工程建设与管理分析
2.1建立健全工程管理机制，提高管理能力
与大型水利工程相比，中小型水利工程管理人员工作环境相对较差，工作人员流动性大、素质参差不齐，因此需建立完整的人员管理机制，对各部门人员进行严格管理，明确各部门负责的任务内容，完善工作制度与时间安排，提高工程管理的专业性、科学性；相应提高对工作人员招聘的门槛，完善招聘员工合同的内容，严谨语言表述，对新入职的工作人员进行相对应的专业技能与理想道德素质培训，端正工作态度，提高工作能力；在工程管理方面，制定详细的考察机制，定期对工程各方面工作情况进行监察记录，对于设备也进行完整的使用情况记录，及时对出现的故障进行维修解决。相关部门和政府也应根据实际情况制定相应的管理制度，加强对工程管理的监督管理，准确反映工程建设管理中出现的问题，增强国家主管部门的关注，促进我国水利工程管理体系的完善，实现其经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
2.2加强工作人员安全教育培训工作
相关施工单位可以通过安全生产教育培训制度，提升基层工作人员安全业务素质，促进其安全防范意识的提升，使其在施工期间能够规范化作业，这样能够帮助施工人员养成标准化、程序化的工作习惯。并且结合施工生产流程，对事故发生的案例进行分析，不断完善内部安全教育培训制度，更新安全教育内容，以防不科学的施工现象发生。施工现场在采用新工艺、新技术、新设备、新材料的过程中，还应加强相关人员安全知识、技能以及意识的全面教育。可以定期组织施工人员开展座谈会活动，并且邀请专业讲师为其传授安全知识，这样不仅能够加深施工人员对安全管理重要性的理解，还有利于中小型水利工程施工质量的提升，有效预防施工过程中安全事故的发生。
2.3提高水利工程的施工质量监管水平
针对水利工程的建设，相关企业应组建专门的质量监督机构，该机构的监督人员应对施工人员的工作进行实时监督，主要监督内容包括：确保施工材料质量符合工程建设要求，监督人员需要对材料的采购进行全方位监督，明确材料的来源，查明材料供应商是否正规、是否具有生产资格证、信誉是否良好，当前材料的价格是否合理，防止采购人员的材料采购不合理；还应借助抽样调查方法来对材料进行详细检查，查明材料是否具备生产合格证明，确保进入施工现场的材料质量满足水利工程的具体需求；最后需要对施工人员的工作情况进行严格监督，督促施工人员认真对待每一项工作，并严格按照相关施工规范和要求来开展施工工作，从而促进水利工程施工工作的高质高效开展。
2.4增强相关人员的管理维护意识与水平
首先，水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。其次，突出农民在小型水利建设项目中的地位，将水利工程建设与农民的利益紧密相连，以此提升农民管理与维护水利工程项目的热情。另外，对内部员工进行定时、定期的培训，邀请专业的老师或者教授来为工作人员进行培训，培训的内容可以以提高综合素质和提升管理能力为主，并要求老师要将理论与实际相结合进行培训教学。
2.5加大安全管理资金投入力度
工程准备阶段项目法人应结合水利工程特点进行综合考虑，对施工图纸与施工现场情况进行分析，从而合理制定造价方案，不能刻意压低价格，更不能够缩减工程安全管理方面的投入压缩成本。在工程投标阶段承包人也应坚持实事求是的原则报价，保障价格的合理性，不能在不考虑实际情况刻意压低价格从而中标，这样会加大后续管理工作的难度。工程中标后承包人应依据实际情况，具有针对性计算安全费用，并且将安全投入指标下达到相关项目部门当中，保障安全投资满足实际要求。
结语
生态环境关系到人类生产生活的方方面面，对人类活动具有十分重要的影响。然而，人类活动与自然环境的作用是相互的，由于近年来的社会发展对生态环境造成了极大的破坏，现在已经将生态文明建设提上了日程，如何促进人类活动与生态环境的和谐是日后社会发展的关键问题。中小型水利工程的建设与管理如何做到兼顾经济效益与生态效益，仍需要各方面组织的共同努力，实现水利工程与自然生态和谐的可持续发展是水利工程建设接下来要关注的重点。
参考文献
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